楊 琴，連 帥

（中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心山西總隊(duì)，山西 太原 030000）

礦產(chǎn)資源的開(kāi)采存在著資源利用率低、安全風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、附加值低等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。由于礦產(chǎn)資源所帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)，使得人們對(duì)于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)變得沒(méi)有秩序性，水土流失、沙塵暴、水污染等自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率越來(lái)越快。礦山地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題作為地質(zhì)災(zāi)害中的一個(gè)分支，同時(shí)也是人類(lèi)不合理的開(kāi)采礦山而直接引發(fā)的人為地質(zhì)災(zāi)害。而恢復(fù)這些受到自然災(zāi)害被破壞的地區(qū)生態(tài)又需要消耗大量的時(shí)間和金錢(qián)。因此針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了客觀的剖析后，提出了新的戰(zhàn)略高度，將建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)作為改善礦山生態(tài)環(huán)境的實(shí)施戰(zhàn)略。但是在這種新常態(tài)下，綠色礦山建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)沒(méi)有取得預(yù)期的成效，為此提出新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題及解決路徑研究。

1 新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題

1.1 礦山政策不夠全面

在新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)過(guò)程中，政府雖然在資源、能源、礦山產(chǎn)業(yè)以及綠色礦山建設(shè)指導(dǎo)方面提出了相關(guān)政策，對(duì)于新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)也確實(shí)起到了積極作用，但是僅對(duì)目前政府出臺(tái)的相關(guān)政策，仍舊有待完善，提出的政策僅能起到指導(dǎo)作用，在財(cái)政方面的政策比較少，無(wú)法解決新常態(tài)下綠色礦山企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)壓力，不利于綠色礦山企業(yè)建設(shè)順利發(fā)展。

1.2 礦山企業(yè)管理模式傳統(tǒng)

目前礦山企業(yè)仍舊采用依靠經(jīng)驗(yàn)的管理模式，由于各個(gè)礦山企業(yè)財(cái)力與實(shí)力有限，綠色礦山建設(shè)投入的資金和開(kāi)采技術(shù)水平差異比較大，對(duì)于有限的礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪日益激烈，國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有明確的礦產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致綠色礦山在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，致使綠色礦山建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)[1]。傳統(tǒng)管理模式的應(yīng)用，不利于礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)相關(guān)準(zhǔn)確的決策，從而也就極大的制約了新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)。

1.3 開(kāi)發(fā)利用技術(shù)不夠成熟

目前綠色礦山建設(shè)正面臨著開(kāi)采技術(shù)上的難題，礦山企業(yè)仍采用落后的開(kāi)采技術(shù)與方法，傳統(tǒng)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中主要采用人工開(kāi)采方式，技術(shù)水平與機(jī)械水平較低，人工開(kāi)采模式不僅會(huì)破壞掉礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)，在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的生產(chǎn)垃圾，并且損壞礦山植被，給礦山生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染問(wèn)題，而且在開(kāi)采過(guò)程中要浪費(fèi)大量的資源，開(kāi)采不夠完全，最終導(dǎo)致資源利用率較低，因此開(kāi)發(fā)利用技術(shù)不夠成熟也成為了新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題。

2 新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題解決路徑分析

針對(duì)以上新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決路徑，首先通過(guò)加大政府政策支持力度，解決綠色礦山政策不夠全面的問(wèn)題，為綠色礦山建設(shè)提供政策指導(dǎo)和支持；其次加快現(xiàn)有礦山企業(yè)管理變革，提高礦山企業(yè)管理質(zhì)量，規(guī)范礦山企業(yè)不合理經(jīng)營(yíng)決策；最后通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，優(yōu)化開(kāi)采工藝，提高礦山開(kāi)采技術(shù)水平，下圖為新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題解決路徑圖。

通過(guò)三條新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題解決路徑，提高新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)水平，以下將對(duì)新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題解決路徑進(jìn)行詳細(xì)分析。

2.1 加大政府政策支持

新常態(tài)下綠色礦山的建設(shè)離不開(kāi)國(guó)家政府政策上的支持，結(jié)合目前政府對(duì)于綠色礦山建設(shè)支持政策現(xiàn)狀，政府需求重新審視綠色礦山在國(guó)家政策上的需求，及時(shí)完善綠色礦山建設(shè)政策，建立科學(xué)、合理、全面的政策體系，加大政府政策對(duì)于綠色礦山建設(shè)的支持力度，為新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)提供良好的政策環(huán)境[2]。加大政府政策支持，主要表現(xiàn)在財(cái)政支持上，因?yàn)樾鲁B(tài)下綠色礦山建設(shè)，礦山企業(yè)需要不斷優(yōu)化和改善開(kāi)采工藝，引進(jìn)先進(jìn)礦山開(kāi)采技術(shù)，這需要礦山企業(yè)投入大量的資金成本，進(jìn)而對(duì)礦山企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力，因此政府需要在財(cái)政方面推出一些優(yōu)惠政策，緩解礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)壓力，具體優(yōu)惠政策包括以下幾個(gè)方面。

圖1 新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題解決路徑圖

①礦山生態(tài)環(huán)境治理資金補(bǔ)助政策：當(dāng)?shù)V山企業(yè)推出礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目時(shí)，向企業(yè)所在地政府提出礦山生態(tài)環(huán)境治理資金補(bǔ)助申請(qǐng)，政府對(duì)企業(yè)提交的礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告給予礦山企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金的金額可以根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)際情況而定，該筆資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的相關(guān)支出。②礦山企業(yè)連采技術(shù)優(yōu)化資金補(bǔ)助政策：該項(xiàng)政策只對(duì)應(yīng)中小型礦山企業(yè)，中小型礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金相對(duì)于大型礦山企業(yè)不夠充足，使用的連采技術(shù)比較落后，因此對(duì)于中小型礦山企業(yè)連采技術(shù)優(yōu)化需要給予資金補(bǔ)助，幫助中小型礦山企業(yè)發(fā)展[3]。中小型企業(yè)向當(dāng)?shù)卣峤贿B采技術(shù)優(yōu)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)，政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)提交申請(qǐng)的企業(yè)開(kāi)采資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，該筆資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)連采技術(shù)優(yōu)化項(xiàng)目的相關(guān)支出。③礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免政策：礦山企業(yè)依法向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)和審批，對(duì)于礦山企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中繳納的采礦權(quán)出讓金扣除上繳國(guó)家部分后，政府要按照一定比例將其返還給礦山企業(yè)。此外，對(duì)于礦山企業(yè)需要上繳的綜合保證金可以向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)免繳。

2.2 加快礦山企業(yè)管理變革

新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)要求，礦山企業(yè)必須要有科學(xué)的管理模式，只有擁有好的管理模式，才能使礦山企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做出準(zhǔn)確的決策，針對(duì)礦山企業(yè)管理層面上的問(wèn)題，必須要加快礦山企業(yè)管理變革，建設(shè)特色的綠色礦山企業(yè)管理體制。

采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理方法，在綠色礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有決策，其中包括礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山綠色開(kāi)采、綠色礦山企業(yè)線(xiàn)性發(fā)展規(guī)劃、綠色礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等決策，采用數(shù)字決策模型與經(jīng)驗(yàn)判斷方法相結(jié)合的方式進(jìn)行綠色礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，將其代替?zhèn)鹘y(tǒng)依靠經(jīng)驗(yàn)判斷的決策方式，提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.3 優(yōu)化開(kāi)采工藝

傳統(tǒng)的礦山開(kāi)采技術(shù)在應(yīng)用中不僅會(huì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境造成污染，而且礦山資源利用率較低，嚴(yán)重浪費(fèi)礦山資源，因此在新常態(tài)下必須要引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、勘查技術(shù)，優(yōu)化開(kāi)采工藝。

為了更好的提高綠色礦山資源利用率和資源回收率，要求綠色礦山開(kāi)采中首先要采用先進(jìn)的地質(zhì)勘查技術(shù)，比如遙感技術(shù)、電磁法勘探技術(shù)等，對(duì)礦山進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，了解礦山地質(zhì)情況，為綠色礦山開(kāi)采提供準(zhǔn)確的地質(zhì)信息；其次采用機(jī)械化、數(shù)字化、智能化水平較高的連采技術(shù)，比如常閉式連采技術(shù)、向上水平分層填充采礦技術(shù)、快速連采掘進(jìn)技術(shù)等，加大開(kāi)采工作面的長(zhǎng)度，采用機(jī)械式開(kāi)采方式，加快開(kāi)采效率，同時(shí)還能保證開(kāi)采安全。最后開(kāi)采完畢后，采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)以及垃圾處理技術(shù)，對(duì)開(kāi)采過(guò)程中的污水和垃圾進(jìn)行有效處理，減小礦山開(kāi)采對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的污染。

同時(shí)，在進(jìn)行礦山開(kāi)采過(guò)程中，開(kāi)采人員要注意適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)礦區(qū)內(nèi)部開(kāi)采的管理力度，并樹(shù)立起一定的綠色礦山開(kāi)采目標(biāo)。開(kāi)采人員要對(duì)礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的線(xiàn)路明確的掌握，并利用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)，將其與測(cè)繪工作有效的結(jié)合起來(lái)。在開(kāi)采過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)礦區(qū)斷層后，要結(jié)合斷層的特征，對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以此可以從根本上提高綠色礦山開(kāi)采效率。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，幫助開(kāi)采人員更好的掌握礦區(qū)的地質(zhì)條件特征，提高開(kāi)采的整體質(zhì)量。此外，礦山開(kāi)采人員要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的連采技術(shù)，才能在更好的提高開(kāi)采水平的基礎(chǔ)上，不斷提高綠色礦山整體的資源開(kāi)采效率，以此完成新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問(wèn)題及解決路徑研究。

3 結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合目前綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決路基，此次研究對(duì)提高新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)水平和成效就有一定的指導(dǎo)作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、迎合國(guó)家跨越式發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義，同時(shí)對(duì)改善礦山生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用。