2021年9 月1 日起，新頒布的《安全生產(chǎn)法》正式實施，進一步明確了壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。新《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

新修改的《安全生產(chǎn)法》的一大亮點就是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全責任制，每個部門、每個崗位、每位員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成一個人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的良好局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。

新《安全生產(chǎn)法》對第一責任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等5 個方面列出全面清單。

一、嚴格落實第一責任人責任

1 壓緊壓實企業(yè)法定代表人和實際控制人的第一責任

企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。要親自推動建立安全生產(chǎn)制度，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產(chǎn)情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強對下屬獨立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)責任。

2 堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)必須牢固樹立法治觀念，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可，符合法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，及時主動獲取并嚴格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標準，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴禁使用國家和地方明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，及時淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)建立與公眾溝通交流機制，定期公布相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

3 加強安全管理機構(gòu)和人員配備

企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險化學品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。

4 加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入

企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓、勞動防護用品配備、保險、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任險，其他企業(yè)應(yīng)積極投保。

5 開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制，積極開展以崗位達標、專業(yè)達標和標準化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立完善本單位安全生產(chǎn)例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實強制性安全生產(chǎn)標準規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。

二、嚴格落實全員崗位責任

1 建立健全全員安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，細化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責任全過程追溯。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，強化員工安全生產(chǎn)意識。

2 開展安全生產(chǎn)教育培訓

企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家安全培訓規(guī)定要求，采取“送出去學、請進來教”等形式，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學與實踐技能培訓，并記入教育培訓考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長安全技能提升培訓等。通過經(jīng)常性的教育培訓，使企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長（工段長）、車間主任具備一線崗位安全管理的知識和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

3 嚴格責任制考核獎懲

企業(yè)應(yīng)每年組織對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，推動全員安全生產(chǎn)責任制落實。

三、嚴格落實安全防控責任

1 加強安全風險辨識管控

企業(yè)應(yīng)嚴格落實安全風險分級管控和主動報告制度，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標準評估確定風險等級，針對不同等級的安全風險制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責任部門、責任人，確保風險可控。

2 加強事故隱患排查治理

企業(yè)應(yīng)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案。完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、發(fā)現(xiàn)舉報事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全檢測和隱患排查治理。

3 加強各類危險源安全管理

企業(yè)應(yīng)對重大危險源進行登記和建檔，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網(wǎng)。對具有較大或以上危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度，安排專人負責管理，并設(shè)置明顯的安全警示標志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。定期組織對安全設(shè)施設(shè)備進行體檢式安全評估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。

4 加強危險作業(yè)安全管理

企業(yè)應(yīng)加強對爆破、吊裝、動火、進入受限空間、登高，設(shè)備大修、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗、臨時用電、涂裝、危險品裝卸，以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)的安全管理，制定專項安全管理制度措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程進行操作，及時采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

四、嚴格落實基礎(chǔ)管理責任

1 認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度

企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資，應(yīng)納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)依法進行安全評價，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設(shè)運行、未進行安全設(shè)計審核和驗收的企業(yè)，應(yīng)請原設(shè)計單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行安全評估和設(shè)計，并按要求進行補充建設(shè)，經(jīng)驗收合格后再投入使用。

2 加強職工安全防護管理

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品情況。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會應(yīng)加強監(jiān)督檢查，貫徹實施工會勞動保護“三個條例”，建立專兼職結(jié)合的工會勞動保護隊伍。

3 加強外包等業(yè)務(wù)安全管理

企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

4 加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴格按照國家及行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，組織對生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機械設(shè)備，通風除塵、污水處理等處理設(shè)施，應(yīng)急報警、放射防護、防雷防爆裝置等保護設(shè)施進行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。

5 提升智能制造水平

企業(yè)應(yīng)積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺。加快實施機械化換人、自動化減人，實現(xiàn)精細化生產(chǎn)、標準化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。

五、嚴格落實應(yīng)急處置責任

1 強化應(yīng)急救援能力建設(shè)

企業(yè)應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備與本企業(yè)風險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓練，使各級各類人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，熟記崗位職責和應(yīng)急處置要點，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。

2 嚴格事故報告和應(yīng)急處置

企業(yè)應(yīng)嚴格遵守事故報告有關(guān)規(guī)定，按照報告時限、內(nèi)容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關(guān)部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。企業(yè)法定代表人和實際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達事故現(xiàn)場，立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。

3 強化舉一反三整改落實

企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)部門對責任事故進行調(diào)查處理，妥善做好善后工作，吸取教訓，按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實預(yù)防改進措施，防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學習反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。