武艷永　李釗　孟羲然　田楚

當今世界，百年未有之大變局正加速演進，科技創(chuàng)新成為其中一個關(guān)鍵變量，而創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”，很大程度上取決于知識產(chǎn)權(quán)保護是否有力。

黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成效顯著，據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，我國發(fā)明專利申請量連年位居世界第一，2020年，中國各類專利授權(quán)363.9萬件，截至2020年年底，我國各類專利有效量達1134.8萬件。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布報告稱，中國通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織提交的國際專利申請量仍保持高速增長，自2019年中國超越美國，成為通過WIPO提交國際專利申請最大來源國后，2020年中國專利申請量持續(xù)領(lǐng)跑。當前，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)保護工作也迫切需要與時俱進、主動適應(yīng)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心就是我國構(gòu)建高效知識產(chǎn)權(quán)保護體系的一次有力探索。

當前，山西正處于轉(zhuǎn)型蹚新路的階段。近年來，山西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年增加，廣泛分布在新能源、現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子信息、生物與醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的各個高新技術(shù)領(lǐng)域，對知識產(chǎn)權(quán)的更高質(zhì)量創(chuàng)造、更高效益運用、更高水平運營、更高標準保護提出迫切要求。

2021年9月24日，中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“保護中心”）正式投入運行，這標志著山西知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)邁出一大步。在今后的工作實踐中，它將重點面向新能源和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，通過提升知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)水平，改善營商環(huán)境，圍繞中部崛起做文章，持續(xù)推進山西省能源革命和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，走創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的道路。

山西知識產(chǎn)權(quán)保護的一大步

中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心的成立既是對國家形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局要求的重要落實，也對以創(chuàng)新驅(qū)動山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式的戰(zhàn)略意義。

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，加強知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設(shè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，2020年3月，山西省政府立足省情，深入剖析設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護中心的重要性、可行性、迫切性，決定向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請設(shè)立中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。同年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意建設(shè)中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，面向新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。

2020年10月起，保護中心分三批陸續(xù)招錄了32名理工科專業(yè)碩士研究生，并全部通過專利預(yù)審審查業(yè)務(wù)培訓考核，具備預(yù)審員上崗資格。11月，山西省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）任命保護中心領(lǐng)導班子，隨后，中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心的籌建工作開始緊鑼密鼓地進行。

2021年4月，保護中心確定了規(guī)章制度框架，在內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)運行兩方面建立了相應(yīng)制度。6月，保護中心利用周末一次性完成整體搬遷，正式入駐清控創(chuàng)新基地辦公。7月，保護中心邀請中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心主任及相關(guān)專家交流參與，通過了由山西省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織的保護中心運行預(yù)驗收。8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)確定保護中心專利預(yù)審服務(wù)分類號范圍，共93個國際專利分類（IPC）主分類小類和15個洛迦諾分類小類，基本覆蓋山西省兩大產(chǎn)業(yè)專利需求。9月，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)場驗收，正式發(fā)函同意中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心通過驗收，正式投入運行。

正式運行后，保護中心貫徹落實國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的精神，積極建設(shè)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運用促進于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)體系，努力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，構(gòu)建審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。

縮短預(yù)審周期，助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高效運營及轉(zhuǎn)化

專利預(yù)審是國家知識產(chǎn)權(quán)局專利快速審查業(yè)務(wù)通道的前置審查服務(wù)，是中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心的一項重要職能。保護中心會對完成備案的申請主體提交的專利進行快速預(yù)先審查，預(yù)審合格的將進入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道，從而縮短專利申請的周期。

根據(jù)2020年國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)，目前一件發(fā)明專利從申請到授權(quán)平均需要20.3個月的審核周期，一件實用新型專利從申請到授權(quán)平均需要64個月的時間，一件外觀專利從申請到授權(quán)平均需要32個月的時間。而通過保護中心快速預(yù)審的三種專利平均授權(quán)周期分別縮短為3個月、1個月與半個月，專利授權(quán)周期大大縮短，可以幫助創(chuàng)新主體更高效地進行知識產(chǎn)權(quán)的運營及轉(zhuǎn)化。

保護中心正式運行以來，不斷優(yōu)化工作流程，持續(xù)提高專利預(yù)審的質(zhì)量和效率。截至目前，保護中心在省級范圍內(nèi)已完成181家涵蓋省內(nèi)各大科研院所、重點實驗室及各類企事業(yè)單位的預(yù)審系統(tǒng)備案;接收各類專利申請案件99件，通過快速申請通道專利案件68件，目前已有四項發(fā)明專利、二十項實用新型專利獲得授權(quán)，其中發(fā)明專利平均授權(quán)周期為41日，最快僅需37日。實用新型專利平均授權(quán)周期為12日，最快僅需4日。

為幫助企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程，保護中心還數(shù)次為全省創(chuàng)新主體及代理機構(gòu)進行專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)培訓，通過講解及現(xiàn)場演示幫助企業(yè)了解專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)的價值及開展規(guī)程;積極調(diào)研走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，針對性制定相應(yīng)的保護服務(wù)內(nèi)容，全方位為企業(yè)提供精準對接服務(wù);建立企業(yè)服務(wù)微信群，為企業(yè)在線提供7×24小時的業(yè)務(wù)咨詢和操作答疑。

可以預(yù)想，在保護中心工作全面鋪開之后，專利預(yù)審作為保護中心的一項重要“武器”，將極大地縮減企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)及確權(quán)周期，為企業(yè)闖蕩市場穿上“專利鎧甲”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的“快保護”。

快速維權(quán)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境

在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，普遍存在侵權(quán)成本低，但維權(quán)舉證難、周期長、成本高等問題，一些創(chuàng)新性企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)被侵害后處境艱難，嚴重挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。因此保護中心的一項重要職能就是為創(chuàng)新主體提供更加便捷、高效、低成本的專利維權(quán)服務(wù)。

保護中心下設(shè)維權(quán)援助部，負責知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和投訴舉報服務(wù)工作，提供專利等知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)判定咨詢服務(wù)，與省高院、各地市中院推進行政司法協(xié)同保護，開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解工作。

保護中心正式運行以來，已接收知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件5件、線上申報維權(quán)援助案件5件、線下維權(quán)援助案件3件，均得到圓滿解決。保護中心針對不同糾紛和當事人類型，為其對接不同調(diào)解主體，為當事人以非訴方式解決糾紛提供了保障，進一步提升了訴訟前端案件消化能力，讓大量矛盾化于萌芽、止于未訴。

同時，保護中心建立了專利執(zhí)法協(xié)同辦案機制，簡化了辦案程序，彌補了一般情況下市場監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)程度不高、維權(quán)過程緩慢、取證難等問題，提高了辦案效率，快速有效地幫助企業(yè)維權(quán)。

保護中心運行以來積極推進維權(quán)援助中心分中心（工作站）建設(shè)，啟動山西省知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會變更備案程序，協(xié)調(diào)建立知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度。

此外，保護中心還建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒機制，將存在重復(fù)侵權(quán)、假冒專利、拒不執(zhí)行行政決定、連續(xù)提交非正常申請及違法違規(guī)從事專利代理者列入黑名單，壓縮知識產(chǎn)權(quán)失信行為的生存空間，進一步增強全社會尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的自覺性。

在未來，作為一站式知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，保護中心還將推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織發(fā)展，逐步建立并完善行業(yè)服務(wù)標準，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，與公安、司法、市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)等相關(guān)部門進行執(zhí)法協(xié)作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)案件多元化糾紛解決機制，通過串聯(lián)起不同的行政執(zhí)法部門以及創(chuàng)新主體，建立起多方協(xié)作的保護模式。

綜合運用，促進單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變

近年來，雖然山西省創(chuàng)新能力和綜合競爭力快速提升，知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域也有了長足發(fā)展，但很多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)體系認識和運用能力方面還有所欠缺。

保護中心上連行政管理部門、下接各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，同時兼具人才優(yōu)勢和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，能夠充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)資源和產(chǎn)業(yè)支撐作用，開展產(chǎn)業(yè)專利導航、專利分析預(yù)警、高價值專利培育運營等與知識產(chǎn)權(quán)運用相關(guān)的政府委托任務(wù)和產(chǎn)業(yè)共性的公共服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的綜合運用。

目前，在專利導航運營方面，保護中心已編制完成《2020年度山西省知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計報告》，首次對山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利情況及山西省馬德里國際商標情況進行了統(tǒng)計。以綜改區(qū)為試點首次服務(wù)重點園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，編制完成《2020年度山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)專利統(tǒng)計報告》，通過專利導航服務(wù)，幫助企事業(yè)單位規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險，為企事業(yè)單位科學的專利布局提供保障。

同時，保護中心積極開展世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）的籌建工作，目前已通過國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）評估驗收，作為第四批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心正式運行，未來將向創(chuàng)新主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，讓創(chuàng)新主體可以更快地掌握行業(yè)動態(tài)和新技術(shù)信息。

在公共服務(wù)方面，保護中心已連續(xù)舉辦三期“新一代地方專利分析檢索系統(tǒng)”應(yīng)用培訓班;匯總整理完成國內(nèi)、國際知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，完成《山西省知識產(chǎn)權(quán)標準體系》地方標準初審工作;完成《商標和地理標志法律法規(guī)政策選編》工作。做好山西省知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會工作，完成了《山西老陳醋保護條例（草案）》征求意見稿，協(xié)助山西省市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處起草文件。

此外，為暢通知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道，盤活用好知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，提高知識產(chǎn)權(quán)運用綜合效益，保護中心積極組建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)交易、對外投資、參加展會、招商引資、產(chǎn)品或者技術(shù)進出口業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)狀況檢索、查詢等服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)是一個企業(yè)、一個省份乃至一個國家的核心競爭力。隨著科技創(chuàng)新日新月異，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的剛需，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，只有不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，才能不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉競相涌流。

中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心主任、黨支部書記孟祥定表示：“‘十四五’期間，保護中心將從新起點出發(fā)，圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展的需求，高起點謀劃功能定位，有效整合全省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源，形成合力，為推進山西知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供支撐，助力山西高質(zhì)量發(fā)展。

前不久，中共山西省第十二次代表大會勝利閉幕，吹響了推動科學發(fā)展、富裕三晉百姓的進軍號角，開啟了為全面建設(shè)中部強省而努力奮斗的新征程。中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心也將努力推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，為山西省的科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展保駕護航，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐！