鄭文博

（山東省濟寧市港航事業(yè)發(fā)展中心，山東濟寧 272000）

0 引言

船舶是水上運輸?shù)闹匾d體，也是保障船上人員安全的根本。因此，船舶本身需要具備足夠的強度，以抵抗外界風浪的沖擊，保障船舶穩(wěn)定航行，同時船舶內(nèi)部也需配置相關(guān)救生設(shè)備，以全方位保障船上人員的安全。為了保障其質(zhì)量達標，就需要做好檢驗及安全檢查工作：一方面，對其設(shè)施、內(nèi)在環(huán)境進行檢測，保障其穩(wěn)定運行；另一方面，則是消除其中存在的安全隱患，最大化地保障航運安全。

1 船舶的檢驗與安全檢查

1.1 船舶檢驗

進行船舶檢驗的目的：①通過對船舶本身及其設(shè)備的檢查，使其保持良好的狀態(tài)，防止出現(xiàn)損害海洋環(huán)境問題；②通過檢驗和完善提升其運用價值，增強市場競爭能力；③檢驗可以在必要時，為索賠、海事處理等工作提供根據(jù)。根據(jù)檢驗性質(zhì)，可以將船舶檢驗分為三項。

（1）船級檢驗。“船級”是表示船舶技術(shù)狀態(tài)的一項指標。根據(jù)國際航運的相關(guān)規(guī)定，注冊總重超過100 t 的船舶，其建造過程必須在某船級社或相關(guān)檢驗機構(gòu)的監(jiān)管下進行。建造前由船級社對船體、相關(guān)設(shè)施等進行綜合性監(jiān)測，參數(shù)符合相關(guān)規(guī)定才可建造使用。船舶入籍制度，不僅在保障船舶安全運行中必不可少，同時也對航運業(yè)的管理有著積極影響?？蛻裟軌蜻x擇滿足物流條件的船舶，以滿足運輸?shù)男枨?，同時也方便相關(guān)保險機構(gòu)對船舶、貨物的保險費用做出判定。

（2）法定檢驗。按照《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》相關(guān)要求實施法定檢驗，是在政府部門的準許下，對船舶內(nèi)的架構(gòu)、通信設(shè)備等進行技術(shù)檢驗，審核檢查結(jié)果是否滿足相關(guān)法律要求，合格后就通過了法定的檢驗，會給予船舶相關(guān)法定證書[1]。

（3）公證檢驗。一般情況下，是需要進行物流運輸或單獨使用船舶的客戶所要求的，為了保障船舶的使用安全，客戶要主動填寫申請單據(jù)，將需要檢驗的位置、環(huán)節(jié)等列舉出來，將其交給船級社，通過了船級社的審批之后，會安排專門的驗船師，針對單據(jù)中的要求進行仔細檢查，確保船舶基本情況合格，符合相關(guān)指標要求，能夠承受在海洋中運行的強度。

1.2 船舶安全檢查

在《中華人民共和國海上交通安全法》相關(guān)條例中，對船舶的安全檢查細節(jié)做出了明確的規(guī)定。相關(guān)海事管理機構(gòu)根據(jù)規(guī)定對船舶的技術(shù)情況、船員的配備情況等進行全方面的監(jiān)督和核查，是安全檢查的核心內(nèi)容。船舶檢查不僅是針對船舶本身，還包括船舶上的人員、管理負責人、發(fā)證機構(gòu)等，是一項覆蓋范圍廣、綜合性高的檢查項目。

2 船舶檢驗與船舶安全檢查的差別與聯(lián)系

2.1 船舶檢驗與安全檢查的差別

船舶檢驗工作與安全檢查的差別：①實施機構(gòu)不同，船舶的檢驗工作一般由國家層面或是經(jīng)主管機關(guān)授權(quán)后的專業(yè)檢驗機構(gòu)來進行，而船舶安全檢查則是在國家船舶檢驗局或是地方檢驗等機構(gòu)中，安排專門的檢察官、安檢員進行檢查[2]；②工作性質(zhì)的差異，進行船舶檢驗的目的主要是為了觀察船舶是否達到多方面的標準，防止出現(xiàn)安全事故，或是出現(xiàn)海洋污染等，主要側(cè)重于對船舶技術(shù)上的監(jiān)管，而進行安全檢查是對船舶的安全性實施考驗，此項工作是從本質(zhì)上分析，是一項行政行為；③檢查時間不同，船舶檢驗是根據(jù)我國相關(guān)法律而實行的，具有一定的強制要求，通常分為初次檢驗、期間檢驗、特別檢驗、塢內(nèi)檢驗、以及臨時檢驗等，每次檢查之間的間隔時間并沒有明確的要求，一般進行年度檢驗的間隔期最短，為一年時間，而進行船舶的安全檢查，一般以半年為一個周期，不定期進行檢查，如果船舶本身具有安全隱患，則需要減少間隔的周期，增加檢查次數(shù)，將風險降到最低；④檢查范圍差異，船舶檢驗的范圍有固定的要求，一般是對整體的結(jié)構(gòu)、布置等多方面進行檢驗，具備全面性，檢驗的層次也更深，船舶安全檢查范圍比較廣，包括設(shè)備、船員的基本素質(zhì)、整體管理等，檢查的層次較淺，具備針對性，一般可進行抽查，不具備全面性；⑤檢查時態(tài)的差異，船舶檢驗屬于靜態(tài)操作，而船舶的安全檢查，則是為了保障其運行的安全和穩(wěn)定，屬于動態(tài)型的檢查；⑥操作方法差異，船舶檢驗是由客戶主動向檢驗機構(gòu)發(fā)出申請，再開始安排專門的檢驗人員實施。而安全檢查則是檢查部門按照相關(guān)檢查范圍指標，對監(jiān)管區(qū)域的船舶進行檢查。

2.2 船舶檢驗與安全檢查之間的聯(lián)系

（1）船舶檢驗為安全檢查提供了技術(shù)支撐。從技術(shù)的層面分析，對船舶進行檢驗時，一般是安排驗船師對自己熟悉的結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進行分析，因此整個過程是由多個驗船師共同完成，然后將各自的檢驗結(jié)果總結(jié)、匯總，最終形成綜合性的檢驗報告。從安全檢查的角度分析，則是需要對整個船的基本情況進行檢查并熟知，在實際工作中很難分工進行，所以在技術(shù)上，安全檢查的難度較大，更難以實現(xiàn)。因此在對船舶進行檢驗時，要將相關(guān)的技術(shù)資料匯總，并實施共享操作，為之后的安全檢查提供完善、有效的數(shù)據(jù)支持，不僅提升了船舶檢查的整體工作效率，也能提升檢查質(zhì)量。

（2）安全檢查能夠?qū)Υ暗臋z驗實施有效的監(jiān)管[3]。隨著船舶數(shù)量的增長，檢驗工作的強度大幅增強，在重復(fù)的檢查中，難免會出現(xiàn)遺漏，安全檢查則可以起到一定的補足作用，對于發(fā)生漏檢的地方實施有效監(jiān)管，盡可能降低風險發(fā)生的概率。安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知相關(guān)檢驗機構(gòu)，制定整改方案并執(zhí)行，以提升船舶檢驗的實際效果。同時，船舶檢驗過程中，安檢員可以將發(fā)生的問題、遺漏的問題等做好記錄，安檢員與驗船師之間相互溝通和分析，從而形成兩項工作互相制約、互相監(jiān)督的局面。

3 協(xié)調(diào)船舶檢驗與船舶安全檢查的關(guān)系

3.1 對兩者的關(guān)系進行協(xié)調(diào)

在進行船舶檢驗和安全檢查時，兩者所重視的檢查項目存在差異，實際操作中難免會出現(xiàn)一些矛盾，為了減少緩解矛盾、提升工作效率。在國內(nèi)，船舶檢驗和安全檢查通常是分屬于兩個不同的部門，具有一定的獨立性。目前，雖然安全檢查、檢驗等工作都由中國海事局管理，但在實際的工作中，船舶檢查并不是由本地海事機關(guān)操作，而是由海事總局負責安排，由船舶檢驗管理處負責。

總之，在實際檢查過程中，要采取有效的管控措施，讓兩項檢查能夠落到實處，發(fā)揮出重要價值，為保障航海業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建完善的信息共享系統(tǒng)

總結(jié)多年的工作經(jīng)驗，如今我國船舶檢驗及安全檢查部門已經(jīng)儲存了大量的檢查數(shù)據(jù)、資料、報告等，如果能夠建立起有效的共享機制，將獨立的數(shù)據(jù)進行整合、分享，則能大大提升船舶檢查的質(zhì)量及效率。一方面，數(shù)據(jù)共享后能為安全檢查部門提供較大便利，可根據(jù)兩者總結(jié)的數(shù)據(jù)進行分析，迅速查找存在的安全問題；另一方面，在海事安全部門開始進行安全檢查時，若已經(jīng)實現(xiàn)信息共享，則檢驗數(shù)據(jù)就會成為有力的支持和依據(jù)。

總之，構(gòu)建完善的信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)兩項檢查數(shù)據(jù)的共享，能夠提高雙方之間的溝通，促進檢查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

3.3 驗船師與安檢員的培訓(xùn)對接

不管是船舶檢驗還是安全檢查，相關(guān)人員都需要具備較高的專業(yè)技術(shù)，因此，相關(guān)人員都需要積極參加海事部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)過考核通過后，取得相關(guān)任職證書后才能開始工作。為了有效促進船舶檢驗與安全檢查工作的對接，需要做好相關(guān)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)知識和更新的知識，將驗船員、安檢員的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容有效整合，實現(xiàn)資源共享[4]。其應(yīng)用價值如下：①由海事部門統(tǒng)一設(shè)置，將兩者涉及的共同的培訓(xùn)知識能夠一次性、系統(tǒng)性地進行闡述，降低了人力、物力的浪費；②雖然驗船師、安檢員的專業(yè)技能上存在差異，但最終目的都是為了保證船舶的正常運作。因此，統(tǒng)一開展培訓(xùn)，能夠加深兩者的交流，有利于提升船舶檢驗的規(guī)范化，提高船舶安全管理工作的效率。

3.4 檢驗工作與安全檢查實施對接

數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享后，并且將驗船師與安檢員的培訓(xùn)實現(xiàn)對接，就能將檢驗工作和安全檢查進行有效協(xié)同、對接。當接到檢查申請后，海事部門可以通知船舶管理的各個層級，合理安排人員，避免出現(xiàn)重復(fù)安排，不僅節(jié)省成本，還能提升船舶運輸?shù)恼w經(jīng)濟效益。如在實際工作中，在收到檢驗申請后，驗船師開始進行常規(guī)工作。當實現(xiàn)兩項工作的對接后，安檢員可以根據(jù)實際情況進行整改，或根據(jù)時間限制，對船舶進行針對性的選擇和調(diào)整，也可及時對檢查結(jié)果進行追蹤，彌補了檢驗工作的薄弱之處，從而保障船舶運行的安全性。但需要注意的是，以上的檢查工作，只能在“檢驗、安全檢查”兩者之間達到協(xié)調(diào)，暫時不能滿足其他檢驗工作，無法實現(xiàn)全面化的統(tǒng)一安排[5]。

4 結(jié)語

在實際工作中，對船舶進行檢驗、安全檢查的最終目的都是為了讓船舶的運行更加安全、穩(wěn)定，兩者之間雖然有差異，但卻聯(lián)系緊密，可以實現(xiàn)互補。據(jù)此，相關(guān)部門要實施有效管理措施，強化兩者間的協(xié)作、共享，并提升對專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，進而提高船舶檢驗及安全檢查的工作效率。并且，及時檢驗也能排除安全隱患，降低風險，促進航運業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。