杜云環(huán)

（中國神華股份有限責任公司調(diào)運部調(diào)運處，北京 100011）

0 引言

隨著中國鐵路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，在創(chuàng)新鐵路組織建設過程中，各級鐵路有關部門均做了相應改善。開展實際工作時，以確保高速鐵路與旅客安全為核心，深入強化了鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)安全管理。而提升鐵路運輸調(diào)度管理工作水平與效率，對調(diào)度指揮系統(tǒng)安全穩(wěn)定維護具備重要的作用與意義。下面對鐵路運輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化相關問題進行分析與論述。

1 鐵路運輸調(diào)度的作用

首先，可以有效提升鐵路運輸效率。提升裝車站作業(yè)水平是綜合提升鐵路運輸效率的關鍵途徑。提高作業(yè)水平，可以促使鐵路運輸效率得到全面提升，這就對裝車站人員提出了更高要求。針對裝車站人員，一方面需要提升自我觀察能力與總結能力，并在第一時間發(fā)現(xiàn)貨物裝車與乘客進車時的相關問題，同時采用適當方法進行解決；另一方面，裝車站人員還需要實時觀察其承擔區(qū)段的氣候情況，將天氣預報作為重要依據(jù)，在暴雨、大雪等不良天氣到來之前，做好有關預防舉措，將天氣對貨運與客運的影響減到最小，為后期鐵路運輸效率有效提高打好基礎。

其次，確保行車的安全性。鐵路運輸始終是非常關鍵的一種交通途徑，其核心任務就是把每一個旅客以及貨物安全運輸?shù)侥康牡?。因此，鐵運運輸確保行車安全是第一要務。鐵路運輸調(diào)度就是為該特征而設計的。鐵路運輸調(diào)度可以把相關部門有機結合起來，促使鐵路有關部門協(xié)調(diào)工作，對行駛過程中的列車進行監(jiān)督與指揮，為列車安全穩(wěn)定運行提供保障，可以有效減小交通事故產(chǎn)生的概率。為提升工作效率，增強施工維修車流組織兼顧的能力；持續(xù)提高相關工作人員業(yè)務水平，強化列車計劃鋪排的能力；提高對風險的判斷能力，強化關口前移預防安全風險的能力等。近年來，人們的安全理念在持續(xù)提高，作業(yè)標準有效落實，綜合調(diào)度職工不畏懼艱險、攻克困難，給行車安全提供了保障。

2 鐵路運輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展成效

2.1 促進客貨運輸增量措施實行

兩年前，為促進客貨運輸增量，鐵路客貨運輸指標持續(xù)創(chuàng)造新高。貨物發(fā)動量為31 億噸左右，同比增長2.72 億噸，預先63d實現(xiàn)同比增運2 億噸目標。日均裝車14 萬輛，同比增長1 萬多輛，提高了8.9%，整年4 次突破裝車記錄，將單天裝車記錄提升到了153 761 輛。旅客發(fā)送量是33.17 億人/次，同比增長了2億人/次左右，提高了9%。

（1）做好貨運增量行動。根據(jù)運輸結構恰當調(diào)整，提高鐵路運輸量要求，將煤炭增運作為重點，使用好關鍵煤運通道能力，實現(xiàn)西煤東運、北煤南運的目標。

（2）提升客運供給質(zhì)量。經(jīng)過優(yōu)化旅客列車運行圖編制，使用梯次運力方案，充分滿足旅客需求。整年日均開行旅客列車是7689 列，提高了5%。強化客車正點組織，將客車正點計劃優(yōu)化升級，保證客車正點率始終處在高水平上。

（3）提高復興號品牌效應。結合廣深港高速鐵路福田至西九龍線路開通，把復興號動車組運行線劃到香港，全國23 個省會、直轄市、首府，實現(xiàn)復興號動車組列車的通達。復興號列車正點率為98%以上，高出別的動車組列車2 個百分點左右。

2.2 強化組織均衡運輸

將調(diào)度差異考核舉措當成激勵，鐵路分接口貨車日均交接4000 多列21 萬輛，同比增長200 列1.5 萬輛。在跨鐵路局集團移交車流持續(xù)增長趨勢下，鐵路局集團將管內(nèi)裝車調(diào)整優(yōu)化，強化分接口接車組織，各鐵路局集團公司相互之間分接口接車列數(shù)與車輛數(shù)量突破了歷史記錄。在鐵路分界口能力合理利用推動下，貨車車列編成輛數(shù)達到52 輛，同比增長了1 輛，等同于挖掘了90 多條列車運行線。在達到鐵路增量目標過程中，根據(jù)一局一策增加空車保障，組織幫促一些鐵路局集團公司加強運輸補欠，統(tǒng)籌加強裝車去向與結構調(diào)節(jié)，促進各大鐵路局集團公司做好年度貨運發(fā)送任務。經(jīng)過有效落實生產(chǎn)激勵與運輸協(xié)調(diào)制度，達到了鐵路集中統(tǒng)一指揮和各大鐵路局集團公司經(jīng)營目標，促使公司相互之間合作變得更加順暢。

2.3 促使運力結構優(yōu)化

（1）深化鐵路一日一圖開行制度。按照各階段客流變化，實施日常圖、周末圖以及高峰圖。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，在2018 年末，高峰圖安排為3000 多對，和日常圖比較，多了600 對左右，增長幅度為21%。經(jīng)過執(zhí)行差異化開行舉措，提高了客流飽滿時段動車組開行數(shù)量，降低了客流空虛時段動車組無效供給，增加了經(jīng)營效益，促使鐵路客運從內(nèi)部生產(chǎn)型發(fā)展成市場導向型。

（2）運行圖結構優(yōu)化。綜合鐵路整年各時期運行任務，鐵路組織編制五次調(diào)節(jié)列車運行圖，對客貨列車開行結構加以優(yōu)化調(diào)整。2018 年末，調(diào)節(jié)列車運行圖以后，鐵路基本圖之中，貨物列車開行數(shù)量為19 205 列，同比增長了700 列，提高了將近4%；旅客列車開行數(shù)量為4000 多對，提高了11%；其中，動車組列車數(shù)量為3069 對，提高了將近17%，占比為70%以上，給客貨運輸增運以及增收提供了強大的運力支撐。

（3）加速促進運輸急需項目構建。圍繞打通運輸擴能提效制約點，確保三年貨運增量目標實現(xiàn)。協(xié)調(diào)計劃部門把2018年增量配套新筑站添加到發(fā)線與調(diào)車線工程等運輸急需項目整合在年度計劃之中促進實施。例如，促進侯馬北站三場峰尾增加渡線與聯(lián)絡線等運輸急需項目納入我國鐵路貨運增量3年計劃中實施。

2.4 健全重點運輸保障供給，確保國家重點戰(zhàn)略執(zhí)行

首先，為精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)服務，始終堅持開好81對公益性列車，滿足人們出行需求。其次，為一帶一路建設提供服務，整年開行中歐班列車6000 多列，同比增長2000 多列，提高73%左右。最后，為長江經(jīng)濟帶建設提供良好服務，組織設計14 條圍繞江河的中歐班列線，整年總計開行2000 多列，同比增長900 多列，正點率是90%以上。保障重點物資運輸。整年電煤日均裝車4 萬多輛，同比增長8000 多輛，提高了20%以上，確保人們供電與供暖需求。按照市場運輸需求變化，預先做好糧食運輸保障工作，整年日均裝運將近3000 車東北糧食，同比增長500 多車，提高22%左右。有效完成寧夏回族自治區(qū)與廣西壯族自治區(qū)60 周年慶等重要運輸任務。

3 探索鐵路運輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化舉措

3.1 強化人員素質(zhì)培訓，增強隊伍保障

（1）構建綜合素質(zhì)高的運輸調(diào)度人才隊伍。始終堅持創(chuàng)新為首要動力，人才為首要資源的理念。根據(jù)正向激勵要求，充分適應時代鐵路改革發(fā)展需求，強化綜合素質(zhì)高的運輸調(diào)度人才隊伍構建，構建完整的主要行車崗位工作人員考核評價與獎罰激勵機制，將樹立擔當為主要用人導向，激勵干部職工崗位成才。健全中間站長與車間主任考核評估標準體系，促使基層綜合素質(zhì)高的干部與優(yōu)秀人員脫穎而出，健全專業(yè)技術人才培養(yǎng)，評價與激勵，積極構建綜合水平較高的鐵路運輸調(diào)度人才隊伍。

（2）強化行車關鍵工種隊伍構建。綜合調(diào)車長與車站值班人員等關鍵行車崗位安全責任大、工作強度較高等特征，強化行車崗位工作人員管理，規(guī)范崗位職責，有效落實定員管理，根據(jù)標準配齊崗位工作人員，動態(tài)化調(diào)整人員補給計劃。充分適應鐵路用工制度變化，開拓崗位人員補給渠道，將勞動合同作為重要抓手，嚴格依據(jù)法律法規(guī)強化崗位管理。

3.2 加強調(diào)度集中統(tǒng)一指揮水平

（1）健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制。對鐵路運輸調(diào)度工作而言，在鐵路整個范圍內(nèi)必須要定期進行調(diào)度會議，處理與布置在運輸調(diào)度中發(fā)生的問題與工作。各鐵路站段在調(diào)度運輸中，必須嚴格按照階段運輸重點開展組織會議活動，經(jīng)過區(qū)域運輸交流，分享運輸調(diào)度中的經(jīng)驗。同時，落實區(qū)域運輸協(xié)議，解決局部和階段性調(diào)度運輸中產(chǎn)生的問題。在此階段中，需要將鐵路局作為重點，同時以主管運輸副經(jīng)理為領頭者，協(xié)調(diào)好運輸相關部門參加到協(xié)調(diào)機制構建中，有效處理運輸調(diào)度中發(fā)生的問題。另外，對鐵路局和鐵路局相互之間的協(xié)調(diào)制度，鐵路局和站段以及鐵路專業(yè)運輸企業(yè)相互間的協(xié)調(diào)制度，都必須要加以健全與完善，保證鐵路運輸調(diào)度中每個環(huán)節(jié)均可以維持暢通。

（2）健全評價考核制度。對鐵路運輸調(diào)度考核而言，評價平時工作質(zhì)量時，需要將運輸調(diào)度中發(fā)布的生產(chǎn)任務與分界口交接等當成重點考核目標。可是，針對這部分評價考核指標，必須要在15 日或30 日內(nèi)對其加以跟蹤與分析，同時把分析結果和每月調(diào)度工作質(zhì)量與運輸組織差異化相結合，對工作質(zhì)量展開合理評估與考核。對評價考核中發(fā)生的問題，需要擬定針對性舉措，并且對其進行實時有效的處理?？己撕驮u價制度需要伴隨生產(chǎn)任務的持續(xù)變化而改變力度。

3.3 增加調(diào)度系統(tǒng)安全管理力度

（1）加強人防基礎。在鐵路運輸調(diào)度精細化指揮基本要求下，適當調(diào)整已有鐵路運輸調(diào)度臺管轄范圍，優(yōu)化運輸調(diào)度班組，確保運輸調(diào)度中相關崗位人員精力十足。鐵路局在加強人防基礎時，需要針對運輸調(diào)度工作崗位結構優(yōu)化，關注崗位工作中產(chǎn)生的缺少人員問題，合理調(diào)配，解決崗位缺位問題。另外，鐵路運輸調(diào)度還應當與人事、保衛(wèi)部合理溝通，確保在有限時間完成調(diào)度人員補充工作。

（2）強化物防質(zhì)量。在信息化時代，鐵路運輸調(diào)度必須要強化信息化建設，運輸調(diào)度中采用計算機聯(lián)鎖的多方向車站和大型客運站與升級TDCS 系統(tǒng)軟件，這樣可以實現(xiàn)接發(fā)車安全控制功能。同時，還可以對接發(fā)列車防錯展開有效處理。但是，在實際開展調(diào)度作業(yè)時，針對作業(yè)組織所導致的變動，可以及時檢查CTC 系統(tǒng)有關功能，同時提出有關功能的改善建議或意見。對鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)采用的計算機信息化設備，必須要與設備提供廠商實時有效溝通，設備管理部門與設備廠商要定期協(xié)調(diào)，及時更新鐵路運輸調(diào)度設備性能。

3.4 增強路網(wǎng)能力統(tǒng)籌，加強運力供給保障

（1）從運力優(yōu)化配置著手，執(zhí)行一季一圖。按照鐵路客貨運輸季節(jié)性運輸高峰特征，精細擬定客貨車開行方案，根據(jù)季度進行差異化調(diào)整列車運行圖。方案：一季度調(diào)整圖，將年末開通新線新增運力與春運服務為核心，全面思考春運需求；二季度調(diào)整圖將施工維修作為關鍵點，綜合思考客貨運增量方面的需求；三季度調(diào)整圖需要將客運提升質(zhì)量與暑運作為關鍵點，增加客運供給兼顧貨運，對于汛期與暑期等季節(jié)特征，需要將通道客車開行方案加以合理優(yōu)化；四季度調(diào)整圖主要是以貨運增量為主，進一步優(yōu)化圖定普速客車可行方案，給鐵路運輸增量提供條件。每個時期運行圖編制中，需要著重凸顯出各時段客貨流與車站作業(yè)協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，促使通道與樞紐能力平衡且合理利用。

（2）從優(yōu)化客貨結構出發(fā)，統(tǒng)籌列車開行。首先，需要探究管內(nèi)客車實施一日一圖，借助鐵路一日一圖經(jīng)驗，探索在普速鐵路繁忙干線上依照一日一圖模式組織普速客車開行，制定日常圖、周末圖與高峰圖。其中，日常圖最大限度提升貨運通道能力與機車機班供應。其次，健全客車開行評估與通報機制，全面思考社會與經(jīng)濟效益等因素，協(xié)調(diào)客運部強化客車開行管理，構建列車客座率評估制度，綜合分析各鐵路局集團公司繁忙干線區(qū)段客座率低的客車，同時定期通報。最后，需要合理優(yōu)化班列運力配置，根據(jù)能力合理利用原則，從各方面對貨運班列與一般列車開行結構加以評估，結合運輸?shù)九c旺季進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

3.5 服務大局，加強重點運輸保障

（1）實現(xiàn)貨運增量方案。鞏固增加貨運增量成果，合理采用通道能力，實現(xiàn)方案目標。首先，需要合理優(yōu)化唐呼與大秦等煤運通道運輸組織，鐵路太原局集團有限公司與呼和浩特局集團有限公司需要綜合秦皇島港接卸與淮塑新增運能狀況，加強古店口車流優(yōu)化與遷曹線運力組織，在穩(wěn)定大秦線運量過程中增強增量潛在能力。呼和浩特局集團有限公司與北京局公司需要組織用好唐呼線限制區(qū)段能力，合理優(yōu)化調(diào)整車流，提高限制區(qū)段過車量；在確保年末圖28 對C80 萬噸列車滿圖開行的同時，按照張家口到集寧線路牽引供電與葫蘆站緩解改造工程進度，預先計劃下半年萬噸開行方案與舉措。其次，從裝車源頭下手，優(yōu)化陜煤與晉煤等運輸結構，合理運用新增運力，開好直達列車，充分發(fā)揮出平行通道的最大作用，開展均衡運輸，保證節(jié)點通暢。最后，強化港口集疏運“公轉鐵”組織。按照貨源舉措，確保天津港與董家口港運力組織，科學組織各港口運輸，提升重來重去列車開行比重，給沿海港口疏港礦石增量舉措提供運力保障。

（2）有效確保重點運輸任務。首先，需要為精準脫貧提供服務，始終堅持開好公益性列車，合理優(yōu)化運力配置方案，確保貧困區(qū)域人們出行與應急物資運輸需求，構建完整運輸臺賬，不定期加強分析與整理歸納。其次，為一帶一路服務，著重分析中歐班列開行組織經(jīng)驗，強化箱車運力保障，優(yōu)化干支線班列接續(xù)組織，壓縮運輸時間，加強技術站作業(yè)等重要環(huán)節(jié)盯控，控制好運到時限，持續(xù)提升開行質(zhì)量，提高中歐班列品牌影響力。最后，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。合理優(yōu)化沿江班列開行模式，健全班列整個過程組織盯控，強化機列銜接與有效落實作業(yè)標準，提升班列正點率。

4 結束語

鐵路運輸調(diào)度作為一線行車安全與經(jīng)營的重要指揮中樞，我國有關調(diào)節(jié)運輸結構與提升鐵路運量的決策，為促進鐵路運輸調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)將夯實安全基礎，加強安全保障，創(chuàng)新運輸組織，優(yōu)化配置運力資源，提高運輸供給量，給鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營提供有效的運力保障。