■高 苗 顧鑫波

南通市崇川區(qū)深入實施社會組織黨建工程，通過加強組織引領，把牢社會組織政治方向，通過對社會組織嚴慈并濟，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。如今，社會組織已成為政府推進基層治理的重要幫手，為民服務實效得到了最大彰顯。

社會組織黨建是基層黨建體系的重要組成部分。近年來，南通市崇川區(qū)立足主城區(qū)功能定位，緊扣服務引領型黨組織建設，深入推進“紅色五強”組織力提升工程，抓實抓細行業(yè)黨建，通過政治上注重方向引導、業(yè)務上注重能力提升、服務上注重資源協(xié)調，把黨建工作與業(yè)務工作有機結合，推動社會組織健康有序發(fā)展。如今，社會組織已成為推動崇川區(qū)高質量發(fā)展的“紅色引擎”。

組織引領：把牢社會組織發(fā)展政治方向

“有了黨建引領，我們社會組織目標更明確、服務更規(guī)范，越來越有活力?！薄靶茇垈b”志愿服務聯(lián)盟負責人馬鋒說。這是一家今年6月25日剛剛成立的社會組織，不久前，在崇川區(qū)委組織部的指導下成立了黨支部?！皩Ψ辖ㄖl件的社會組織做好宣傳引導工作，實現(xiàn)黨組織應建盡建，這是我們努力的方向。過去三年，我們大力開展‘紅色組建月’‘雙覆蓋百日攻堅’‘紅色100%’等集中組建行動，如今，‘應建盡建’這一目標已基本實現(xiàn)?！背绱▍^(qū)委常委、組織部部長奚榮華介紹說。

2006年，崇川區(qū)第一家社區(qū)社會組織——和平橋街道百花社區(qū)合唱團在區(qū)民政局登記，社會組織從此進入“春天”。尤其是自2009年以來，全區(qū)連續(xù)三年開展“社區(qū)社團千團大建”活動，社會組織迎來了“井噴式”增長。截至目前，崇川區(qū)共有社會組織2000余家，包含社區(qū)服務類、教育培訓類、醫(yī)療衛(wèi)生類、社會公益類、文化事業(yè)類等多種類型。如何管理好這些數(shù)量龐大、特點迥異的社會組織，確保發(fā)展方向不偏？“組織引領很重要！”奚榮華一語中的。

“區(qū)級層面，我們充分發(fā)揮民政、教體、衛(wèi)健等部門行業(yè)主管優(yōu)勢，建立區(qū)社會組織綜合黨委、區(qū)民辦教育行業(yè)黨委、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)黨委，按照‘形成一個黨建方案、培育一支黨務隊伍、組建一套組織體系、打造一批標準化陣地、探索一批黨建品牌、完善一批黨建制度’的要求推進社會組織黨建，全面履行領導和指導社會組織黨建職能?！苯衲?，崇川區(qū)還結合“兩新”黨組織擴量提質工程，按照“屬地為主、行業(yè)為輔”原則，深化社會組織黨建“登記申報、年檢年報”制度，要求將黨的建設寫入社會團體及民辦非企業(yè)章程，確保黨的工作全覆蓋。

嚴慈并濟：激發(fā)社會組織干事創(chuàng)業(yè)熱情

在唐閘鎮(zhèn)街道尖溝頭社區(qū)惠民街區(qū)二樓，南通市硬筆書法家協(xié)會黨建活動室被布置得井井有條。“協(xié)會成立后一直沒有固定活動場所，多虧了崇川區(qū)委組織部幫我們找到了‘家’。”協(xié)會黨支部書記陸涌建感激地說。

這是崇川區(qū)積極扶持社會組織發(fā)展的一個縮影。近年來，崇川區(qū)對社會組織始終“高看一眼、厚愛三分”，推出系列培育社會組織和引導社會組織規(guī)范發(fā)展的創(chuàng)新舉措。除了為有需要的社會組織提供活動陣地、常態(tài)化開展社會組織從業(yè)者培訓之外，還推行“登記備案雙軌制”，對尚未達到登記條件、但社會又迫切需要的社區(qū)服務類社會組織，實行放寬準入、降低門檻的備案制度。實施“社區(qū)公益助力計劃”，在南通市率先探索公益創(chuàng)投機制，通過購買服務、項目競標等方式，擇優(yōu)支持300余個重點項目和優(yōu)秀團隊2000余萬元。開展“百萬基金助力公益行動”，解決法律援助直通車、安全協(xié)理先鋒隊等44個志愿項目資金不足的問題。落實黨費返還、民營企業(yè)“333”黨建經(jīng)費，近三年共返還社會組織黨費32萬元、財政傾斜黨建經(jīng)費155萬元，惠及社區(qū)社團等社會組織108個、民辦非企業(yè)36家。

同時，對于組織不固定、活動不規(guī)范、作用不明顯的社會組織，崇川區(qū)也毫不“手軟”。自2018年起，崇川區(qū)借助“兩新”黨建大排查契機，深化社會組織評價評估機制，注重運用行業(yè)監(jiān)管、第三方評估等辦法，重點考量組織建設規(guī)范度、作用發(fā)揮明顯度、服務社會誠信度等方面，打通“僵尸社會組織”出口。三年來，已通過撤銷組織松散、名存實亡的“兩新”黨組織的方式，輻射性清理諸如文體娛樂類等未登記僅備案、骨干成員回歸社區(qū)鄰里的社會組織近300家，形成優(yōu)勝劣汰的鮮明導向。

應民所需：彰顯社會組織服務群眾實效

“樓道里亮堂多了?！睅讉€月前，天生港鎮(zhèn)街道通燧社區(qū)住宅樓樓道里的公共照明設施全部被更換，燈管亮度增加雙倍，還節(jié)能70%。這個“亮心工程”的實施單位是南通市飛牛小匠志愿服務社。該服務社由南通上水電子科技有限公司成立于2019年10月，旨在利用技術特長為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀軍人、困難家庭等提供家電清洗、安裝、維修等公益服務。

“通過黨建引領，社會組織已成為崇川基層治理的一支重要力量。哪里有需要，哪里就有社會組織的身影?！背绱▍^(qū)民政局黨組書記、局長張建國介紹，在崇川看病難、養(yǎng)老難問題突出時，衛(wèi)生醫(yī)療類社會組織主動嵌入，仁愛社會工作發(fā)展中心等社會組織協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生服務站、家庭醫(yī)生工作站、居家養(yǎng)老服務站，設立居家養(yǎng)老、困境老人照護等醫(yī)療、助餐項目42個，構建15分鐘健康養(yǎng)老服務圈。擇校難訴求強烈時，教育培訓類社會組織主動承接小學集團化辦學改革，積極配合學前教育改革，理順“市—區(qū)—街”幼兒園管理關系，探索“公立社辦”模式開辦品牌幼兒園分園。

疫情防控期間，社會組織更是響應政府號召，積極開展了各類援助活動。其中，社會組織綠舟應急救援隊在隊內黨員帶領下，第一時間自籌經(jīng)費5萬余元購買了彌霧機、超低容量噴霧器、次氯酸水消毒劑等消殺裝備和物資，連續(xù)為147家單位和場所進行消殺工作，志愿服務時長477小時，消殺面積近10萬平方米。