孫冰

視覺中國

過去，社會(huì)關(guān)注的聚光燈更多是打在大型企業(yè)身上，而占據(jù)我國企業(yè)總數(shù)超過99%的中小企業(yè)，卻常常處在不被看見的角落里。

變化正在發(fā)生?！罢叩氖帧焙汀笆袌?chǎng)的手”正在以前所未有的力度，合力托舉“專精特新”的中小企業(yè)，不僅扶持政策密集推出，資本也蜂擁而至，希望培養(yǎng)出更多的“小巨人”企業(yè)。

雖然一直以來，從中央的頂層設(shè)計(jì)到各個(gè)省區(qū)市的區(qū)域政策，都在不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，為他們“鋪路”和“賦能”，但進(jìn)入2021年，政策的力度、指向性、針對(duì)性、和操作性都明顯加強(qiáng)了，尤其是針對(duì)制造業(yè)。這不僅是為了助推中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“中國智造”，也是為“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”不被“卡脖子”創(chuàng)造有利外部條件。

而另一方面，資本也在涌向制造業(yè)尤其是“專精特新”企業(yè)，勢(shì)頭之迅猛甚至超過了上一輪互聯(lián)網(wǎng)帶來的投資浪潮。尤其是科創(chuàng)板推出和北交所成立之后，嗅覺敏銳的投資機(jī)構(gòu)們蜂擁而至，拼命尋找著發(fā)現(xiàn)未來“小巨人”的一切可能。

俗話說，企業(yè)發(fā)展一靠政策二靠錢，“兩只手”都在發(fā)力，在政策紅利和資本追捧之下，“專精特新”們準(zhǔn)備好了嗎？

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“專精特新”是工信部在2011年發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》中首次提出的概念，其中還明確指出：要“將‘專精特新’作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑”。

所謂“專精特新”，指的是具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，其中，大部分“專精特新”企業(yè)來自制造業(yè)。走“專精特新”道路的目標(biāo)，就是讓我國的制造業(yè)從“三低一弱”（低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量和弱品牌），逐步走向“三高一強(qiáng)”（高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量和強(qiáng)品牌）。

到了2021年，隨著這4個(gè)字頻繁出現(xiàn)在重要政策文件中，“專精特新”也成為了產(chǎn)業(yè)熱詞。

2021年1月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，宣布中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將安排100億元支持1000家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

3月，“十四五”規(guī)劃中明確：推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。之后，工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭也對(duì)外透露，要力爭(zhēng)在“十四五”期間，孵化帶動(dòng)百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級(jí)“專精特新”企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、1000家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

7月，工信部、科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確完善金融財(cái)政和人才政策措施，用好現(xiàn)有資金渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

而在7月30日召開的中央政治局會(huì)議也指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

但讓扶植“專精特新”的政策更精準(zhǔn)、更可操作的，是被外界稱為“1+2”政策“組合拳”的3份文件。

11月6日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》。前者從中小企業(yè)的問題和需求出發(fā)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度，提出了11個(gè)方面的34條具體措施;后者則政策和服務(wù)“雙管齊下”，提出了涵蓋財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、萬人助萬企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事和31條具體任務(wù)。

11月22日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求、全面壓實(shí)責(zé)任9個(gè)方面，提出了一系列的具體舉措。

這份通知，涉及工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等13個(gè)部門和各省級(jí)人民政府，可以說是多部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，共同為中小企業(yè)紓困解難。

而讓“專精特新”走入大眾視野的還是北京證券交易所的亮相。11月15日，北交所正式開市，為科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)融資提供了新的途徑。在首批上市的81家企業(yè)中，有16家為“小巨人”企業(yè)，50%以上是“專精特新”中小企業(yè)。

2019年、2020年和2021年，工信部發(fā)布了3批“專精特新”企業(yè)名單。根據(jù)工信部在2021年11月透露的數(shù)據(jù)，目前已培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。

作為“專精特新”企業(yè)中的佼佼者，在最受關(guān)注的4762家“小巨人”企業(yè)中，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省份細(xì)分市場(chǎng)首位。而已上市“小巨人”企業(yè)有300余家。

而專精特新“小巨人”數(shù)量最多的省份前三名依次是浙江、廣東和山東，三省合計(jì)約占全國總量的四分之一。

無論是因?yàn)橐咔橹氯蚬?yīng)鏈的異常緊張，抑或是由于全球貿(mào)易趨于保守，世界各國都開始越來越重視產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控和“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，這也是“專精特新”被高度關(guān)注的重要原因之一。因?yàn)闊o論是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還是國家競(jìng)爭(zhēng)，都不是幾家大企業(yè)之間的PK，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的比拼。

產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)可能并不起眼，但卻不可或缺，甚至舉足輕重?！皩＞匦隆钡闹行∑髽I(yè)能有多厲害？“含金量”能有多大？

“以為只有芯片會(huì)卡住手機(jī)廠商們的脖子？”藍(lán)馳創(chuàng)投管理合伙人朱天宇在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說，他以每部手機(jī)都要使用的功能性涂層薄膜為例，有一家日本供應(yīng)商能夠占據(jù)全球50%以上的市場(chǎng)份額。

“從體量上講，這家公司就是一家小企業(yè)，而且不見經(jīng)傳，但其在產(chǎn)業(yè)鏈中的定價(jià)權(quán)和供應(yīng)鏈中的議價(jià)能力非常強(qiáng)，再大的手機(jī)廠商，你要是跟這家小公司搞不好關(guān)系，可能連手機(jī)都生產(chǎn)不出來?！敝焯煊钊缡钦f明“專精特新”小企業(yè)的厲害。

據(jù)記者了解，涂層薄膜的應(yīng)用場(chǎng)景非常廣泛，它幫助手機(jī)、電腦、3C家電等各類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)防靜電、防霧、耐臟、耐指紋、硬化、自修復(fù)等性能。但目前制造涂層材料的企業(yè)主要集中在日本，而能夠進(jìn)行涂層加工的企業(yè)則集中在日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)。在我國，目前主要是使用已經(jīng)完成涂層的功能膜材料。

“上個(gè)世紀(jì)80年代，日本消費(fèi)電子行業(yè)非常先進(jìn)而且非常強(qiáng)大，涌現(xiàn)出索尼、東芝等一大批大型跨國公司。但90年代以后，它們進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，大量消費(fèi)電子產(chǎn)品企業(yè)調(diào)整策略成為to B的公司，開始走‘專精特新’的道路，向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展?！敝焯煊钫f。

朱天宇解釋說，定價(jià)權(quán)的意思就是人無我有，或者你不在我這兒買，你就很痛苦，很難受。掌握產(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)權(quán)的，可能是技術(shù)的原創(chuàng)者，也可能是技術(shù)的集成商，兩者都很重要，也并不是非此即彼的?！按蠹也灰欢ㄖ浪鼈兊钠放?，但是它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要?！彼f。

朱天宇表示，除了中國，全球各國的政策導(dǎo)向幾乎都在扶持這種具有產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)的小企業(yè)，因?yàn)楦鲊枷Ｍ谌虻墓?yīng)鏈當(dāng)中，擁有更多的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。而對(duì)于投資機(jī)構(gòu)來說，當(dāng)然也非常希望能夠挖掘到這樣的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)公司，可能規(guī)模不大，但會(huì)具有非常穩(wěn)定的回報(bào)，“含金量”并不低。

實(shí)際上，在《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等中央文件中也不難發(fā)現(xiàn)，我國重點(diǎn)扶持的對(duì)象是那些在工業(yè)“四基”（核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）領(lǐng)域以及制造強(qiáng)國戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備）領(lǐng)域中，能夠發(fā)揮“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”作用的“專精特新”企業(yè)。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）常務(wù)副院長(zhǎng)厲克奧博認(rèn)為，過去，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的注意力大多被大企業(yè)帶走了。但要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，做大國內(nèi)市場(chǎng)，就要打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，而這個(gè)過程中，“專精特新”的中小企業(yè)將發(fā)揮重要作用。

“比如在醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，雖然我們的大型企業(yè)在CT和核磁設(shè)備上基本可以實(shí)現(xiàn)自主可控和國產(chǎn)替代，但這些設(shè)備在使用過程中所必需的顯影劑，卻完全依賴美國進(jìn)口。而這類產(chǎn)品往往需要依靠中小企業(yè)去做，因?yàn)槠涫袌?chǎng)需求很有限，根本養(yǎng)不出大企業(yè)?！眳柨藠W博告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

“支持‘專精特新’中小企業(yè)，是中國經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段重要的‘補(bǔ)短板’工作?！眳柨藠W博說。