王春燕
印度于本月16日在全國(guó)范圍內(nèi)開啟了新冠疫苗接種工作,所接種的兩款疫苗都來自印度本土生產(chǎn):一款是牛津-阿斯利康疫苗,另一款是由印度本土公司BharatBiotech開發(fā)的疫苗Co?vaxin。據(jù)相關(guān)媒體稱,后一款疫苗的三期臨床試驗(yàn)還未結(jié)束。那么,在疫苗效果存在很大“不確定性”的情況下,為什么印度政府卻著急向全民推廣接種呢?
目前印度累計(jì)感染新冠病例超過1058萬,累計(jì)死亡人數(shù)突破15萬。緊急開始接種疫苗,一方面是為了能夠盡快控制住感染病例增加的勢(shì)頭,緩解目前印度國(guó)內(nèi)在防疫抗疫方面的沉重負(fù)擔(dān),另一方面也是為了能夠早日復(fù)工復(fù)產(chǎn),遏止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑。面對(duì)2020年糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),莫迪政府恐怕早已急在心頭。
第一,宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示“技術(shù)性”衰退正在發(fā)生。相比2019年印度GDP一度超過英、法躋身世界第五的得意,2020年印度經(jīng)濟(jì)明顯受到了嚴(yán)重沖擊。在全球主要的發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體中,2020年二季度和三季度印度經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)都是最差的。世界銀行預(yù)測(cè),印度經(jīng)濟(jì)2020年很可能下滑9.6%。國(guó)際貨幣基金組織則給出了萎縮10.3%的估值,甚至預(yù)測(cè)印度2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將低于孟加拉國(guó),這對(duì)于驕傲的印度來說顯然是難以接受的。
實(shí)際上,有相關(guān)研究表明,印度GDP在經(jīng)歷了2017年四季度階段性高點(diǎn)8.67%以后就已經(jīng)開啟了下滑通道,在2020年一季度僅增長(zhǎng)3.1%。因此在新冠疫情大規(guī)模暴發(fā)之前,印度經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)了“技術(shù)性衰退”,而疫情給印度經(jīng)濟(jì)帶來了更為致命的一擊。
第二,系統(tǒng)性金融危機(jī)一觸即發(fā)。一是貨幣政策可操作空間有限。印度去年10月份零售通脹達(dá)到了7.61%的高點(diǎn),早已超過6%的警戒線。由于持續(xù)高通脹和長(zhǎng)期的貨幣寬松政策,印度央行實(shí)際上已無法通過下調(diào)回購(gòu)利率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),當(dāng)前轉(zhuǎn)而持續(xù)向金融系統(tǒng)注入流動(dòng)性,保證市場(chǎng)有足夠的流動(dòng)性來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但直接后果就是通脹居高不下。
二是銀行系統(tǒng)不良貸款率增高。印度央行在日前發(fā)布的一份有關(guān)印度銀行業(yè)兩年期金融穩(wěn)定報(bào)告顯示,如果印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化,印度銀行的不良貸款率將提升至14.8%,其中印度國(guó)有銀行受到的沖擊最為嚴(yán)重,其不良貸款率的比值將增加至17.6%。該報(bào)告還進(jìn)一步預(yù)測(cè),如果現(xiàn)在仍沒有其他資本注入,且印度經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化的情況下,到2021年9月時(shí)印度將有9家銀行無法運(yùn)轉(zhuǎn),會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的金融危機(jī)。
三是債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。印度財(cái)政部報(bào)告指出,印度政府總負(fù)債從2020年3月底的94.6萬億盧比增至2020年6月底的101.3萬億盧比,同比增長(zhǎng)14.88%。而據(jù)《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道,本財(cái)年印政府總債務(wù)或達(dá)GDP的91%,該比重遠(yuǎn)高于60%的國(guó)際警戒線,也創(chuàng)下1980年印度開始統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)數(shù)據(jù)以來的歷史新高。另外,據(jù)印度央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),印度目前的外債規(guī)模已高達(dá)5585億美元,外債與印度的外匯儲(chǔ)備之比為111.7%。這意味著,印度的外匯儲(chǔ)備難以支付其外債,嚴(yán)重影響國(guó)家的信譽(yù)評(píng)級(jí)。
第三,失業(yè)率居高不下,支柱行業(yè)復(fù)蘇長(zhǎng)路漫漫。根據(jù)印度相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,印度失業(yè)率在2020年12月攀升至接近10%,就業(yè)率僅為36.2%。而第三產(chǎn)業(yè)聚集的城市地區(qū)面臨更大的就業(yè)挑戰(zhàn)。失業(yè)率較高的原因與印度的支柱性產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)受到重創(chuàng)有著直接的關(guān)系。印度的服務(wù)業(yè)占GDP總值的一半以上,2020年4月由于印度各地實(shí)施封城措施,服務(wù)業(yè)一度面臨崩潰。服務(wù)業(yè)的PMI指數(shù)從3月的49.3斷崖下跌至5.4,創(chuàng)有記錄以來的最低。2020年11月,隨著疫情的緩解,服務(wù)業(yè)PMI有所增長(zhǎng);但由于12月疫情加劇后,又有所下降。如果這一波疫情得不到有效控制,印度再來一次封城,恐怕對(duì)于服務(wù)業(yè)的影響將是致命的。
第四,為了避免因拒絕RCEP而帶來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難堪的尷尬。亞太十五國(guó)于2020年11月15日簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),但印度卻在參與多年談判后,最終選擇不加入。雖然說印度的不加入有著眾多的考慮,但隨著去年三季度亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)回升,兩相對(duì)照,印度經(jīng)濟(jì)的狀況不免出現(xiàn)了“沒有比較,就沒有傷害”的局面。因此莫迪政府迫切希望早日恢復(fù)生產(chǎn)秩序,提振印度經(jīng)濟(jì)。
綜合以上因素,為了降低這一波疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的二次傷害,避免出現(xiàn)去年二季度的情況,印度政府不得不在推廣疫苗接種上拼一把。不管疫苗效果如何,至少可以為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期打上一針“強(qiáng)心劑”。▲
(作者是四川大學(xué)南亞研究所學(xué)者)