常 成，解建偉，劉文曉

（1.濱州市水文中心，山東 濱州256609；2.陽信縣水利局，山東 陽信251800）

陽信縣地處魯北平原區(qū)黃河三角洲經(jīng)濟(jì)腹地，版圖面積792.49 km2，轄信城、金陽2個(gè)街道，溫店、翟王、流坡塢、商店、河流、勞店、水落坡7個(gè)鎮(zhèn)，洋湖1個(gè)鄉(xiāng)。在全國水土流失類型區(qū)劃中，陽信縣屬于北方土石山區(qū)。根據(jù)《濱州市水土保持規(guī)劃（2017-2030年）》，陽信縣以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水蝕。風(fēng)力侵蝕主要分布在溫店鎮(zhèn)、勞店鎮(zhèn)、流坡塢鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)、水落坡鎮(zhèn)。水力侵蝕呈零星分布。

2017年陽信縣現(xiàn)有水土流失面積67.38 km2，其中風(fēng)力侵蝕面積為64.62 km2，占全縣水土流失總面積的95.90%。土壤侵蝕強(qiáng)度以輕度侵蝕為主，輕度侵蝕面積60.68 km2，中度侵蝕面積為5.37 km2，強(qiáng)烈侵蝕面積為1.33 km2，分別占水土流失總面積的90.06%、7.97%、1.97%。

1 水土保持總體布局

1.1 區(qū)域布局

陽信縣糧食生產(chǎn)主要通過建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、風(fēng)沙片治理提升區(qū)域農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙能力，確保糧食安全；保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)植被，提高其生態(tài)維護(hù)、水質(zhì)維護(hù)功能；通過防洪減災(zāi)河道、連通水系、引黃灌渠及水庫管理與保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理，控制水土流失侵蝕強(qiáng)度，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境；通過對自然村莊及周邊道路、河道及坑塘綜合治理，提升人居環(huán)境。重點(diǎn)做好城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)及其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持的監(jiān)督管理。

1.2 重點(diǎn)布局

1.2.1 水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)

1）市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。陽信縣市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)包括商店鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)、河流鎮(zhèn)，面積62.5 km2，不涉及省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

2）重要功能區(qū)。根據(jù)《濱州市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化方案》成果，陽信縣境內(nèi)重要功能區(qū)域包括德惠新河、秦口河生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，幸福水庫、仙鶴湖水庫、小開河引黃干渠和簸箕李引黃干渠飲用水水源保護(hù)區(qū)、白楊河省級(jí)濕地公園，共計(jì)11.31 km2。

1.2.2 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)

1）市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。陽信縣重點(diǎn)治理區(qū)涉及勞店鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)、水落坡鎮(zhèn)45.30 km2。

2）水系治理區(qū)。主要范圍包括防洪減災(zāi)河道、連通水系、引黃灌渠及水庫管理與保護(hù)區(qū)，共計(jì)20 km2。

3）美麗鄉(xiāng)村生態(tài)治理與保護(hù)區(qū)。主要范圍包括自然村莊及周邊道路、河道及坑塘區(qū)域，面積共計(jì)25 km2。

2 預(yù)防保護(hù)

2.1 預(yù)防保護(hù)范圍及規(guī)模

預(yù)防保護(hù)范圍為整個(gè)陽信縣全境。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)范圍包括：市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)62.5 km2；重要功能區(qū)11.31 km2。陽信縣2018—2030年共計(jì)完成預(yù)防保護(hù)面積73.81 km2，其中，近期完成預(yù)防保護(hù)16.7 km2，遠(yuǎn)期完成預(yù)防保護(hù)57.11 km2。

2.2 重點(diǎn)預(yù)防工程

1）重要功能區(qū)預(yù)防保護(hù)工程。根據(jù)《濱州市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化方案》成果，重要功能區(qū)預(yù)防保護(hù)工程包括河道生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和白楊河省級(jí)濕地公園預(yù)防保護(hù)工程，共計(jì)11.31 km2。

2）黃泛風(fēng)沙片預(yù)防保護(hù)工程。主要包括商店鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)、河流鎮(zhèn)境內(nèi)的風(fēng)沙片18.69 km2。

規(guī)劃期內(nèi)共計(jì)完成水土保持重點(diǎn)預(yù)防工程30 km2，其中近期完成6 km2；遠(yuǎn)期完成24 km2。

3 綜合治理

3.1 治理范圍及預(yù)防保護(hù)規(guī)模

以市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域?yàn)楹诵募骖櫨植克亮魇?yán)重區(qū)、水系治理區(qū)、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)治理與保護(hù)區(qū)和集中連片的開發(fā)建設(shè)區(qū)域。

規(guī)劃期內(nèi)共完成水土流失綜合治理面積90.3 km2，其中近期完成21 km2；遠(yuǎn)期完成69.3 km2。

3.2 重點(diǎn)治理工程

1）風(fēng)沙片治理工程。包括勞店鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)、水落坡鎮(zhèn)境內(nèi)的風(fēng)沙片治理45 km2，其中近期完成10 km2，遠(yuǎn)期完成35 km2。

2）生態(tài)清潔小流域治理工程。遠(yuǎn)期規(guī)劃完成大卜楊溝和一干渠兩處小流域治理，面積0.5 km2。遠(yuǎn)期規(guī)劃完成白楊河、京泰河等25條小流域綜合治理，面積9 km2。

3）美麗鄉(xiāng)村生態(tài)治理工程。根據(jù)陽信縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，近期完成美麗鄉(xiāng)村生態(tài)治理20處，面積0.5 km2；遠(yuǎn)期完成120處，面積3.0 km2。

規(guī)劃期內(nèi)共計(jì)完成水土保持重點(diǎn)治理工程58 km2，其中近期完成11 km2；遠(yuǎn)期完成47 km2。

4 水土保持監(jiān)測與綜合監(jiān)管

4.1 監(jiān)測站網(wǎng)與重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目

綜合考慮陽信縣地形地貌和土壤類型多樣、土地等資源開發(fā)利用等因素，規(guī)劃遠(yuǎn)期到2030年，擬于河流鎮(zhèn)新建觀測站點(diǎn)1處。監(jiān)測點(diǎn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)自定，需配備專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)人員，監(jiān)測站（點(diǎn)）設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測可分為水土保持普查、區(qū)域水土流失監(jiān)測兩大類。

4.2 綜合監(jiān)管

建立和完善水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能、完善監(jiān)督管理程序、制定管理內(nèi)容和方法，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督手段，著力提高預(yù)防監(jiān)督效果。水土保持涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)境、交通、電力等部門或行業(yè)，綜合性強(qiáng)。在水土保持重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理等方面，必須明確不同層級(jí)間管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)與管理之間的關(guān)系，形成有效的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)機(jī)制，才能推動(dòng)形成社會(huì)共同防治水土流失的局面。