柳新厚

（龍口市河長制服務(wù)中心，山東 龍口265701）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海洋生態(tài)問題日益突出，作為陸地雨污入海的通道，入海河流及所屬流域的治理，必須改變傳統(tǒng)的治河思路，融入新的治理理念，探索新的治理模式，以及時解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快所帶來的雨污排放影響河流健康生命，進(jìn)而影響海洋生態(tài)的問題。

1 基本概況

龍口市位于膠東半島北部，總面積906 km2，轄13個鎮(zhèn)街和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個濱海旅游度假區(qū)，海岸線68 km。龍口市境內(nèi)共有大小23條河流，均為季節(jié)性河流。其中，黃水河是煙臺市四大水系之一，為流經(jīng)龍口市的最大河流，龍口市境內(nèi)干流長25 km、流域面積453 km2，為季節(jié)性河流。該河中游建有總庫容1.21億m3的王屋水庫，有絳水河、叢林寺河、鴉鵲河、黃城集河等8條一級支流，流經(jīng)石良、蘭高、諸由觀三鎮(zhèn)街入渤海。而泳汶河為龍口市第二大河流，干流長38 km，流域面積217.9 km2，中游建有總庫容1 310萬m3的北邢家水庫。在其主要支流南欒河上建有總庫容2 044萬m3的遲家溝水庫，流經(jīng)下丁家、東江、蘆頭、新嘉、北馬、龍港、徐福七鎮(zhèn)街入渤海。

2 治理背景

黃水河、泳汶河流域總面積達(dá)670.9 km2，占龍口市總面積的74.5%。域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村密布、企業(yè)眾多，生產(chǎn)和生活污水排放量大，且雨污未分流，加之龍口市工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)廢水成分復(fù)雜、處理難度大，給河流健康帶來了直接影響，對海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅。加強(qiáng)河流治理特別是對流域污水的收集處理成為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要之舉，功在當(dāng)今，利在后世。

3 主要做法

黃水河、泳汶河流域面積大、位置重要，對全市的作用舉足輕重。根據(jù)其地理位置、功能特點(diǎn)，在對河流進(jìn)行傳統(tǒng)治理改善工程面貌、提升行洪能力的同時，把河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，在適宜河段建設(shè)污水處理廠和生態(tài)濕地，在河道中游布設(shè)攔蓄設(shè)施，把處理后的達(dá)標(biāo)污水排入河道，用攔蓄設(shè)施進(jìn)行攔截形成梯級連續(xù)水面，極大改善了河流無水的狀況和河道景觀，與上游水庫等工程體系互補(bǔ)互促互融，進(jìn)而形成了“上游修水庫、中游層層攔補(bǔ)、下游建污水廠和生態(tài)濕地”流域綜合治理模式。

3.1 堅持治污先行，建立完善沿河污水處理體系

在黃水河下游建有日處理能力為4萬m3的黃水河污水處理廠，鋪設(shè)了32.5 km的排污管道，完成對東營河、絳水河、矯家河三條支流的綜合治理；在泳汶河下游建成日處理能力為4萬m3的泳汶河污水處理廠，鋪設(shè)了總長47.8 km的排污管道，主要處理泳汶河沿岸南山集團(tuán)、蘆頭鎮(zhèn)、新區(qū)、新嘉街道、徐福、新嘉街道的生產(chǎn)生活污水。將污水處理廠處理后的尾水提升至黃水河、泳汶河生態(tài)濕地，經(jīng)濕地處理后入河，以補(bǔ)充生態(tài)基流，實(shí)現(xiàn)了中水回用和河流生態(tài)環(huán)境的改善。

3.2 堅持保護(hù)跟進(jìn)，建立完善沿河生態(tài)保護(hù)體系

人工濕地主要是利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對污水、污泥進(jìn)行有效處理，具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，被稱為“城市之腎”。

近年來，龍口市結(jié)合流域?qū)嶋H，強(qiáng)力推動人工濕地建設(shè)，在有條件的污水處理廠尾水排放口、河道岸線建設(shè)人工濕地，進(jìn)一步消減入河污染物，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能和改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。2019年以來，投資1.36億元分別在黃水河、泳汶河下游建成兩處生態(tài)濕地，通過管道對兩座污水處理廠處理后的8萬m3中水提升至兩處生態(tài)濕地，經(jīng)濕地進(jìn)一步處理后排河。

3.3 堅持多效并重，建立完善的河道治理工程體系

龍口市在兩河上游分別建有王屋、北邢家、遲家溝3座大中型水庫，這些水庫已經(jīng)成為龍口市生產(chǎn)生活和生態(tài)供水的水源地，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。為進(jìn)一步改善河道工程面貌，增加水資源利用，龍口市對兩河進(jìn)行了大規(guī)模治理，主要實(shí)施河道清淤、岸坡培厚加固、河唇護(hù)砌、堤頂路修筑、綠化帶建設(shè)等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，針對兩河季節(jié)性河流、常年無水的特點(diǎn)，大力實(shí)施梯級攔蓄工程，分別在黃水河、泳汶河中下游建成大型水力自控翻板攔河閘、橡膠壩、擋水堰等20余處，對河道徑流進(jìn)行梯級攔蓄，形成連續(xù)較長洄水水面，增加河道景觀效果，攔蓄能力有效增加，復(fù)蓄利用水量達(dá)2 800萬m3。在黃水河中下游河道還配套實(shí)施了補(bǔ)源工程，開挖補(bǔ)源滲井2 500眼、集水滲溝450條、滲盆780個，工程補(bǔ)源區(qū)達(dá)到河道干流總面積的60%。

4 河流綜合治理取得的成效

1）污水體系的建成，實(shí)現(xiàn)了對兩岸污水的集中收集處理，隨著城區(qū)農(nóng)村雨污分流的逐步推進(jìn)，對于消除各類小型排污源，不斷改善河流水質(zhì)、保護(hù)海洋生態(tài)具有重要作用和長遠(yuǎn)意義。

2）人工濕地的建成運(yùn)行，將污水處理廠一級A類再生水進(jìn)一步處理后，提高至地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ類和Ⅲ類水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)再次凈化，用以補(bǔ)充河道生態(tài)基流，保護(hù)入?？谏鷳B(tài)環(huán)境。

3）河道治理的大規(guī)模實(shí)施，不僅提升了河道行洪能力，增加了河道的多余洪水利用功能，改善了水資源狀況和生態(tài)環(huán)境，同時實(shí)現(xiàn)了流域內(nèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水的聯(lián)合調(diào)度與優(yōu)化配置，使流域內(nèi)的水資源狀況和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀。

5 幾點(diǎn)啟示

龍口市立足瀕海的實(shí)際，結(jié)合工業(yè)化程度較高的基本市情，在實(shí)施河流治理上主動站在保護(hù)海洋生態(tài)的高度，意識超前、行動到位、措施精準(zhǔn)，堅持保海先治河、治河先治污、治污重治本，下大力氣、加大投入，連續(xù)實(shí)施、一體治理，形成了具有自身特點(diǎn)的治河模式和治理經(jīng)驗(yàn)。

1）樹牢環(huán)保意識是實(shí)施河流整治、保護(hù)海洋生態(tài)的前提。針對海洋生態(tài)保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻的實(shí)際，龍口市切實(shí)強(qiáng)化習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，把兩大入海河流及所轄流域的生產(chǎn)生活污水納入治理范疇，用意識指導(dǎo)行動，形成了全市上下高度重視、齊抓共管治理河流及流域污染，以保護(hù)海洋生態(tài)的鮮明導(dǎo)向和思想共識。

2）加強(qiáng)工程治理是實(shí)施河流整治、保護(hù)海洋生態(tài)的關(guān)鍵。入海河流的水質(zhì)狀況直接影響海洋生態(tài)。但河流的污染表象在河道，根源卻在岸上、在流域。鑒此，龍口市確立了以工程治理為主要抓手，以完善污水處理工程體系、河道工程體系、中水回用體系、生態(tài)濕地保護(hù)體系等為鮮明特色的流域綜合治理模式，多措并舉、綜合施策、系統(tǒng)治理，針對性強(qiáng)、措施得力、成效顯著。

3）破解資金瓶頸是實(shí)施河流整治、保護(hù)海洋生態(tài)的保障。實(shí)施流域綜合治理涉及工程項(xiàng)目較多，地方財政資金壓力較大。為此龍口市在不斷加大財政資金投入、積極爭取上級補(bǔ)助資金的同時，對部分項(xiàng)目實(shí)行PPP運(yùn)作，多方引進(jìn)社會資本，大量使用社會資本，形成了上級補(bǔ)助、地方配套、社會資本融入的項(xiàng)目資金籌措機(jī)制，有力保證了流域綜合治理規(guī)劃的實(shí)施。