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        山東省地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)存在問(wèn)題與建議

        2021-01-20 16:01:02莊會(huì)波嚴(yán)芳芳
        山東水利 2021年10期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)測(cè)站山東省監(jiān)測(cè)

        付 強(qiáng),莊會(huì)波,嚴(yán)芳芳

        (1.山東省水文中心,山東 濟(jì)南250002;2.菏澤市水文中心,山東 菏澤274000)

        山東省多年平均地下水資源量168.9億m3,地下水資源可開(kāi)采量127.1億m3。地下水是山東省重要供水水源,地下水利用量占總供水量的比例雖逐年下降,由2008年的46%降至2017年的38%[1]。水資源不足已成為制約山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸因素,而地下水在山東省水資源中占有重要位置。因此加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作,搞好地下水監(jiān)測(cè)管理、提高開(kāi)發(fā)利用研究工作力度,刻不容緩。

        1 地下水監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀

        1.1 管理體制

        山東省大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下水和全省范圍的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)始于20世紀(jì)70年代。由省抗旱打井辦公室(設(shè)在廳農(nóng)水處)領(lǐng)導(dǎo),省水文總站負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作,各市地由水利局主管,水文分站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),各縣水利局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,包括井網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、委托觀測(cè)員管理、觀測(cè)資料收集等。

        1.2 監(jiān)測(cè)資料分析

        全省挑選情報(bào)井800眼(其中重點(diǎn)井430眼,基本井370眼),每月月初報(bào)送當(dāng)月1日的地下水資料,用于編制《山東省平原區(qū)地下水通報(bào)》。每旬旬初定期發(fā)布《全省平原區(qū)地下水通報(bào)》,其它月份隨《山東省水情月報(bào)》發(fā)布,以便省、廳級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解山東省地下水動(dòng)態(tài)變化情況,指導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)利用地下水。

        1.3 地下水站網(wǎng)評(píng)價(jià)

        根據(jù)山東省地下水井網(wǎng)數(shù)量計(jì)算,平原區(qū)井網(wǎng)密度符合部頒標(biāo)準(zhǔn)《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL183-2005)最高密度要求(超采區(qū)12~16眼/103km2),地下水井網(wǎng)密度高于部頒標(biāo)準(zhǔn)。

        1.4 經(jīng)費(fèi)情況

        地下水監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)主要用于委托觀測(cè)人員經(jīng)費(fèi)和資料整編、刊印費(fèi)用等,地下水監(jiān)測(cè)井及監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有。

        2 地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)狀

        2.1 國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程監(jiān)測(cè)站

        根據(jù)水利部、國(guó)土資源部《關(guān)于國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》(水總〔2015〕250號(hào)),山東省完成了國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程山東省水利部分總體建設(shè)任務(wù),共建成:1個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心,17個(gè)地市級(jí)分中心;802個(gè)國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站(803個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)),其中地下水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)797個(gè)(含新建站691個(gè)、改建站106個(gè))、泉流量監(jiān)測(cè)站5個(gè),全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集與傳輸。

        2.2 省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站

        20世紀(jì)70年代中后期,全省共布設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井5 800眼,根據(jù)水利部統(tǒng)一部署,1981年調(diào)整到2 670眼(其中重點(diǎn)井430眼?;揪? 240眼),主要分布在全省平原區(qū)。監(jiān)測(cè)淺層地下水以人工觀測(cè)為主,重點(diǎn)井每日監(jiān)測(cè)一次地下水位,每10 d監(jiān)測(cè)一次水溫,每季度取樣分析一次水化學(xué)常規(guī)項(xiàng)目;基本井每5 d監(jiān)測(cè)一次地下水位。截至2018年省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站進(jìn)行資料整編的約有1 500眼[2]。

        3 存在主要問(wèn)題

        3.1 管理體制不順暢

        全省地下水管理由省水利廳水資源處負(fù)責(zé),省水文局負(fù)責(zé)資料收集、分析處理、資料整編刊印,但各市水利、水文部門(mén)地下水監(jiān)測(cè)管理不一致。目前各市地下水站網(wǎng)的建設(shè)與管理,威海、泰安、臨沂、東營(yíng)四市由水文局負(fù)責(zé),棗莊市由水利局試驗(yàn)站負(fù)責(zé),其他市由水利局水資辦或農(nóng)水科負(fù)責(zé)。地下水監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理水文系統(tǒng)也存在體制問(wèn)題,只有青島局設(shè)有獨(dú)立的地下水監(jiān)測(cè)中心,設(shè)有水資源科的局(5個(gè))則由水資源科管,其他局由水情科、勘測(cè)室或水??拼堋?/p>

        3.2 經(jīng)費(fèi)不足,影響監(jiān)測(cè)工作

        由于經(jīng)費(fèi)不足,觀測(cè)員委托費(fèi)每月只有5~15元。諸多急需開(kāi)展的工作如專(zhuān)用監(jiān)測(cè)井建設(shè)、地下水自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、深層地下水監(jiān)測(cè)、地下水水源地監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等不能順利進(jìn)行,監(jiān)測(cè)井年久失修、監(jiān)測(cè)設(shè)備落后等問(wèn)題也較為突出。

        3.3 監(jiān)測(cè)及信息傳遞手段落后

        迄今全省絕大多數(shù)監(jiān)測(cè)井仍然使用測(cè)繩、測(cè)盅等原始工具手工觀測(cè),信息傳遞用電話報(bào)送,收齊全省地下水信息需10 d左右,遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息時(shí)代的需要。目前,部分市水利局相繼建成自有地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),但只向市水利局報(bào)送信息,不向省報(bào)送信息。

        3.4 監(jiān)測(cè)井網(wǎng)布局不合理,工作重點(diǎn)不突出

        監(jiān)測(cè)井網(wǎng)總體上是從20世紀(jì)70年代的井網(wǎng)延續(xù)下來(lái)的,觀測(cè)井均布設(shè)在平原區(qū),重點(diǎn)城鎮(zhèn)、大中型水源地、深層地下水開(kāi)采區(qū)布設(shè)不足,導(dǎo)致在城市、工業(yè)、全社會(huì)服務(wù)方面力不從心。

        3.5 地下水信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立

        全省數(shù)千眼監(jiān)測(cè)井水位、水質(zhì)、水溫等資料已積累二千多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù),并且每年以40多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)增加,因此急需建立地下水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)地下水信息系統(tǒng)。山東省70年代末建立起來(lái)的6處研究水文地質(zhì)參數(shù)三水轉(zhuǎn)化關(guān)系的水均衡試驗(yàn)場(chǎng)、5處人工回灌補(bǔ)源試驗(yàn)區(qū)和海咸水入侵試驗(yàn)區(qū),由于經(jīng)費(fèi)困難相繼停止運(yùn)行。

        3.6 自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用無(wú)保障

        目前地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)尚無(wú)固定來(lái)源,地下水維護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付不固定,地下水系統(tǒng)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要為各市局自籌。運(yùn)維經(jīng)費(fèi)來(lái)源不固定、不穩(wěn)定的現(xiàn)狀在很大程度上制約了地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的日常維護(hù)工作,對(duì)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的持續(xù)、有效發(fā)展非常不利。

        3.7 監(jiān)測(cè)井布設(shè)密度較低,監(jiān)測(cè)站建設(shè)難度較大

        山東省地下水監(jiān)測(cè)井總體布設(shè)密度較大,完全滿足《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 51040-2014)的要求,但城市建成區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)井布設(shè)密度偏低,主要原因是城市市區(qū)內(nèi)建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井的難度較大,選址困難。

        3.8 省級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與國(guó)家監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不兼容

        部分市建立的地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)與國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各自獨(dú)立。日常維護(hù)與管理地下水資料整編需要對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換,給日常工作帶來(lái)較大不便。

        4 意見(jiàn)與建議

        4.1 增強(qiáng)地下水管理意識(shí)

        相較于地表水,地下水水質(zhì)較為良好,分布范圍更廣,且不易受到外界的污染,具有較強(qiáng)的調(diào)蓄能力,應(yīng)用起來(lái)更為方便。因而,在實(shí)際工作中,需增強(qiáng)地下水管理意識(shí),采取有效措施,以促進(jìn)地下水資源合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。

        4.2 完善監(jiān)測(cè)管理體系

        首先不斷完善地下水監(jiān)測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn),制定地下水監(jiān)測(cè)管理制度,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。各監(jiān)測(cè)管理單位要重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性,提升管理的工作范疇,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及合理性分析,并對(duì)區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),同時(shí)規(guī)范地下水監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保監(jiān)管市場(chǎng)的規(guī)范性。

        4.3 保障地下水監(jiān)測(cè)運(yùn)行維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)

        地下水監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)尤其是自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的后期維護(hù)與保養(yǎng)是保障系統(tǒng)順利運(yùn)行的重中之重,要加大地下水監(jiān)測(cè)管理經(jīng)費(fèi)投入力度,保障經(jīng)費(fèi)渠道固定、通暢。

        4.4 完善相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度

        從地方法規(guī)的完善入手,確定地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的法律地位,以誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償為基本的保護(hù)原則,盡量減少地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的損毀,減少不必要的損失。同時(shí)要通過(guò)多種途徑,以多種形式不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng),使公眾樹(shù)立一個(gè)對(duì)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)公益性的正確觀念認(rèn)識(shí)。

        4.5 多部門(mén)聯(lián)合,調(diào)整、優(yōu)化地下水站網(wǎng)結(jié)構(gòu)

        結(jié)合實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求,根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)工作實(shí)際和社會(huì)發(fā)展需求,做好城區(qū)范圍地下水監(jiān)測(cè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制工作,建立以地下水取水總量控制、水量分配和水位控制為核心,結(jié)合城區(qū)地下水資源管理需求,調(diào)整、優(yōu)化地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)結(jié)構(gòu),加大城區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)密度,多部門(mén)聯(lián)合,共同完成城區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè),提高監(jiān)測(cè)資料的實(shí)用性,更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

        4.6 提升地下水監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化水平

        目前山東省大部分地下水監(jiān)測(cè)站仍采用人工觀測(cè)的方式,效率低、時(shí)效性差,通過(guò)新建、改建一批監(jiān)測(cè)站,采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、固態(tài)存儲(chǔ)和自動(dòng)傳輸?shù)姆绞?,提高信息時(shí)效性和可靠性。

        4.7 建設(shè)預(yù)測(cè)、預(yù)警實(shí)時(shí)分析平臺(tái)

        地下水監(jiān)測(cè)管理目前的實(shí)際情況為重監(jiān)測(cè),輕分析,只有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有后期的深度分析,未建立監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警同步開(kāi)展平臺(tái),是當(dāng)前地下水監(jiān)測(cè)的短板之一。應(yīng)結(jié)合地下水管控指標(biāo)的確定,建立智能化的數(shù)據(jù)收集、分析、預(yù)警發(fā)布平臺(tái),為下一步工作的開(kāi)展提供更為便利的工具和載體。

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