賀爭(zhēng)鳴

（中國(guó)食品藥品檢定研究院，北京 102629）

當(dāng)今，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為繼續(xù)把持世界科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)未來科技發(fā)展方向，紛紛制定新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且均將基礎(chǔ)科技條件建設(shè)作為提升科技創(chuàng)新能力的重要手段置于國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略地位[1]，其中作為基礎(chǔ)科研條件之一的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)受到高度重視。面對(duì)生物技術(shù)快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用而帶來的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源創(chuàng)制技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化布局的變化，如何在做好我們自己工作的基礎(chǔ)上，盡快趕超世界先進(jìn)水平，這是值得深入思考的。

1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源發(fā)展的戰(zhàn)略定位

在當(dāng)前大科學(xué)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，對(duì)破解生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和大健康事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域中重大科學(xué)問題起著重要的支撐作用。反之，全面掌握與深入挖掘?qū)嶒?yàn)動(dòng)物資源及其數(shù)據(jù)也是很多領(lǐng)域研究取得突破和進(jìn)展的基本保障。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源的持續(xù)積累和開發(fā)利用方面有戰(zhàn)略發(fā)展部署，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)支持建立了多個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)，長(zhǎng)期開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研究、資源積累與共享服務(wù)[2]。與此同時(shí)，國(guó)外一些機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)對(duì)全球?qū)嶒?yàn)動(dòng)物資源的建設(shè)布局和收集規(guī)劃，以確保他們能在未來全球競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。因此，我們應(yīng)深刻把握科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，面向世界科技前沿和國(guó)家重大需求，將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)、研究積累和開放共享作為一項(xiàng)根本性工作放在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。并且強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)和不斷完善我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源綜合集成，提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源利用效率和開放共享水平，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必然要求。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，科研環(huán)境的安全性已成為現(xiàn)在和未來需要重點(diǎn)考慮的問題[3]。擁有自主和完整的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源體系對(duì)國(guó)家科研安全將發(fā)揮重要作用。因此，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為科技資源之一業(yè)已成為國(guó)家科研基礎(chǔ)安全體系的一部分。建立達(dá)到相當(dāng)體量和能力并持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)，以及實(shí)現(xiàn)資源保藏與共享的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)戰(zhàn)略安全基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)國(guó)家科技創(chuàng)新具有重大意義。

2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源發(fā)展的新態(tài)勢(shì)

2.1 在生命科學(xué)研究和生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的核心要素特性更加凸顯

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物用于研究人類生命現(xiàn)象，揭示人類生、老、病、死等生命活動(dòng)規(guī)律和生命本質(zhì)，是生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要生物系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)研究載體。醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的歷史是人類與疾病作斗爭(zhēng)的歷史，特別是一些波及全球的重大公共衛(wèi)生事件，如2002—2003年嚴(yán)重急性呼吸綜合征（severe acute respiratory syndrome，SARS）疫情，2009—2010年甲型H1N1流感（豬流感）疫情，2014、2017、2018、2019年埃博拉（Ebola）疫情，2015、2016、2018年中東呼吸綜合征（middle east respiratory syndrome，MERS）疫情，2015—2016年寨卡（Zika）病毒病和2017年甲型H7N9流感（禽流感）暴發(fā)，直至2020年由SARS-CoV-2引起的新型冠狀病毒肺炎（coronavirus disease 2019，COVID-19）疫情，給人類健康和世界公共衛(wèi)生安全帶來巨大的威脅，也向人類提出了挑戰(zhàn)＿ ＿ 如何篩選和加速研發(fā)有效藥物和疫苗，尋找有針對(duì)性的治療方法，最終戰(zhàn)勝疾病[4]。其中，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物不僅作為“人類替身”直接參與到各項(xiàng)醫(yī)學(xué)科研中，為徹底破解疾病之謎、解決人類之難而承受痛苦，而且已成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的核心要素，在醫(yī)學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)扮演著重要角色。例如，研究揭示人類疾病的病因和發(fā)病機(jī)制、疾病發(fā)生發(fā)展過程、防控產(chǎn)品和技術(shù)，研究開發(fā)新藥、疫苗、診斷試劑和器官移植等醫(yī)療制品，以及開展醫(yī)學(xué)產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)等，都需要實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為研究的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，達(dá)到人類醫(yī)學(xué)研究取得創(chuàng)新突破的目標(biāo)；這也是現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的核心價(jià)值體現(xiàn)，以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物對(duì)人類健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奉獻(xiàn)所在[5]。

2.2 新技術(shù)應(yīng)用與研究主體融合，快速高效地推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源增量建設(shè)

回顧和總結(jié)我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源發(fā)展所取得的成果，不難看出，資源增量與新技術(shù)應(yīng)用的關(guān)聯(lián)緊密。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是分子生物學(xué)、基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論和技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研究的廣度和深度均得到前所未有的拓展。主要表現(xiàn)為：一是基于動(dòng)物種群生物學(xué)和種群基因組學(xué)理論體系的指導(dǎo)，開展資源動(dòng)物實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化、遺傳育種、資源保存和標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵技術(shù)研究。針對(duì)具有重要應(yīng)用潛質(zhì)和我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的動(dòng)物（野生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物），自主研發(fā)了多物種（陸生、水生、兩棲等）、多層次（昆蟲、魚類、嚙齒類到小型豬等）的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新資源。二是運(yùn)用基因修飾、誘發(fā)突變、遺傳育種、表觀遺傳學(xué)和比較醫(yī)學(xué)等技術(shù)，建立系統(tǒng)和穩(wěn)定的基因編輯動(dòng)物模型研發(fā)體系，以基因組功能、疾病機(jī)制與防治、新藥創(chuàng)制與安全評(píng)價(jià)等研究的相關(guān)基因?yàn)橥黄泣c(diǎn)，創(chuàng)建了數(shù)百種乃至上千種能夠體現(xiàn)人類多基因復(fù)雜系統(tǒng)疾病某些特征的基因修飾動(dòng)物模型。

與此同時(shí)，學(xué)科和研究領(lǐng)域的深度融合也極大地改變了以往傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研發(fā)模式。主要表現(xiàn)在：一些藥物和生物技術(shù)研發(fā)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物模型自主創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，在滿足自身需要的同時(shí)提供模型資源共享和模型創(chuàng)制技術(shù)服務(wù)；一些以往單純以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物模型研究為主的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)機(jī)構(gòu)也通過自身轉(zhuǎn)型，或與相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合的形式轉(zhuǎn)向藥物研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，由動(dòng)物模型的提供者逐漸演變?yōu)楹献髡?，充分發(fā)揮在模型創(chuàng)制方面積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更加精準(zhǔn)地推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新資源、動(dòng)物模型的創(chuàng)新及在靶向領(lǐng)域中的應(yīng)用，從而搭建了基因編輯、動(dòng)物生產(chǎn)、藥物發(fā)現(xiàn)與篩選，以及體內(nèi)外藥理藥效評(píng)價(jià)于一體的綜合平臺(tái)，加速了藥物研發(fā)進(jìn)程。由此可以看出，新技術(shù)應(yīng)用與新型研究主體的形成催生了科技資源互通共享和成果雙向轉(zhuǎn)化的新思路。借助相關(guān)學(xué)科的研究成果來建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源開發(fā)的新技術(shù)，創(chuàng)新建立新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并不斷探索實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新資源和動(dòng)物模型的研發(fā)模式，是推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源增量發(fā)展，滿足我國(guó)生命科學(xué)和生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

2.3 國(guó)家科技創(chuàng)新與國(guó)民健康事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源保藏與共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

面向健康中國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大需求，開發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新資源和建立各種疾病動(dòng)物模型，對(duì)推動(dòng)我國(guó)生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究及科技產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。近年來，在國(guó)家科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)和基金，以及省部會(huì)商項(xiàng)目和各地方科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持下，持續(xù)加大對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源平臺(tái)（庫(kù)）建設(shè)工作的財(cái)政投入，初步形成了多渠道、多層次的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源能力建設(shè)局面，有效推進(jìn)了新品種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物開發(fā)，以支撐人類重大疾病防治和新藥研發(fā)為主的動(dòng)物模型研究[6]。

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享和充分利用是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，也是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。在人類重大疾病研究和突發(fā)疫情應(yīng)急狀態(tài)下，擁有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源的機(jī)構(gòu)與需要使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物來開展相關(guān)研究的機(jī)構(gòu)容易發(fā)生“錯(cuò)位”，此時(shí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享的重要性就尤為凸顯，如SARS-CoV-2疫苗（簡(jiǎn)稱新冠疫苗）研發(fā)與評(píng)價(jià)中使用的hACE2（human angiotensin-converting enzyme 2，是一種SARS-CoV-2病毒入侵受體）轉(zhuǎn)基因小鼠就是一個(gè)實(shí)例。作為創(chuàng)建該小鼠模型的主要機(jī)構(gòu)之一，中國(guó)食品藥品檢定研究院無償為承擔(dān)科技部新冠疫苗研發(fā)應(yīng)急項(xiàng)目的10家科研機(jī)構(gòu)提供了該小鼠模型，通過這種無條件共享服務(wù)，為新冠疫苗研制成功提供了根本保障[7]。2019年科技部將6個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)納入國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，這些國(guó)家資源庫(kù)承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源保藏與共享服務(wù)、管理與安全保障職能，同時(shí)開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新資源和相關(guān)技術(shù)研究等，不斷提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源使用效率和共享服務(wù)水平[8]。有理由相信，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享不僅是目前，而且必將是今后國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而重要的任務(wù)。

2.4 科學(xué)研究深度和廣度不斷拓展，推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源多樣性的發(fā)展進(jìn)程

利用高新生物技術(shù)和我國(guó)動(dòng)物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和加快資源動(dòng)物的開發(fā)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化，提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源的豐富度，推動(dòng)我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展，為生命科學(xué)等領(lǐng)域的研究提供有效支撐，這一工作非常迫切和重要。

美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大以基因功能研究、人類重大疾病診斷與治療、藥物研發(fā)為核心內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種和動(dòng)物模型研發(fā)、保藏及利用力度，使其成為提升本國(guó)科技創(chuàng)新能力的重要載體。自“九五”以來，我國(guó)為解決科技發(fā)展中的基礎(chǔ)性、重大和前沿科學(xué)問題，通過科技立項(xiàng)支持開展了多項(xiàng)針對(duì)具有重要應(yīng)用潛質(zhì)和我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)的動(dòng)物（包括野生動(dòng)物、農(nóng)用動(dòng)物等）的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種/品系培育研究。通過資源動(dòng)物實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化、遺傳育種、資源保存和標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)制了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特生物學(xué)功能的新品種/品系實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，包括長(zhǎng)爪沙鼠、樹鼩、灰倉(cāng)鼠、裸鼴鼠、狨猴、史賓格犬、高原鼠兔、布氏田鼠、大倉(cāng)鼠、貓、東方田鼠、喜馬拉雅旱獺、雪貂、中國(guó)倉(cāng)鼠、牛、羊、果蠅、劍尾魚、稀有鮈鯽、諸氏鯔蝦虎魚、實(shí)驗(yàn)紅鯽，以及多個(gè)品種小型豬、鴨和雞等。這些自主研發(fā)的多物種（哺乳類、禽類、昆蟲類、魚類等）、多層次（昆蟲、魚類、嚙齒類到小型豬等）的新品種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，極大地推進(jìn)了我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源多樣性的發(fā)展[9]。

2.5 科技進(jìn)步與國(guó)際接軌快速推進(jìn)，賦予了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量控制新的內(nèi)涵

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)研究不僅要求實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在種類和數(shù)量上滿足需要，而且在質(zhì)量上提出了更高的要求。美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已普及使用SPF級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，依據(jù)國(guó)際組織（ICLAS和FELASA）標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如USP和EP）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地控制實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量，并且在基因修飾動(dòng)物模型評(píng)價(jià)方面，建立了一整套包括基因型鑒定、靶基因轉(zhuǎn)錄與翻譯水平檢測(cè)和表型分析等的技術(shù)，成為一個(gè)能夠確認(rèn)構(gòu)建的動(dòng)物模型符合設(shè)計(jì)要求、可有效模擬人類疾病、用于基因功能研究和新藥研發(fā)的質(zhì)量保障體系。

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量提出的技術(shù)法規(guī)，直接代表著國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量的要求。目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有104個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有7個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)有141個(gè)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施對(duì)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)工作等起到不可或缺的重要作用。但從總體水平上看，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還存在諸多問題，其中之一就是在“國(guó)際化水平”上存在較大差距。目前，國(guó)際合作已成為科技發(fā)展的大趨勢(shì)和主流方向，特別是生命科學(xué)和生物技術(shù)研究領(lǐng)域的國(guó)際合作帶動(dòng)了與其發(fā)展密不可分的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技合作與學(xué)術(shù)交流，我們必須重新審視實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能僅限于微生物、寄生蟲和遺傳等內(nèi)容，應(yīng)將生物信息學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)的內(nèi)容和要求納入標(biāo)準(zhǔn)體系；針對(duì)遺傳修飾動(dòng)物模型，則應(yīng)將“模型組學(xué)”的概念和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)納入標(biāo)準(zhǔn)。除了“身體健康”的理念和基本要求，也需要將滿足“心情愉悅”的福利倫理作為評(píng)價(jià)動(dòng)物質(zhì)量不可或缺的內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)＿ ＿ 這既是發(fā)達(dá)國(guó)家為提升科技競(jìng)爭(zhēng)力而展示出的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，也是國(guó)際上一直推崇和秉持的“全面健康”理念的具體實(shí)踐。對(duì)于我國(guó)而言，積極跟蹤國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向，在全面分析的基礎(chǔ)上開展先期研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備，制定具有“國(guó)際話語權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)非常重要，這不僅可以使我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)走上國(guó)際舞臺(tái)，并且可以為科技合作和成果互認(rèn)保駕護(hù)航，同時(shí)也為全面提升我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

3 我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源發(fā)展策略

立足我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，凝練實(shí)驗(yàn)動(dòng)物領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題，梳理“卡脖子”技術(shù)背后的重大問題，強(qiáng)化政策管理和科學(xué)研究，全面布局具有戰(zhàn)略意義和潛在引領(lǐng)作用、服務(wù)功能強(qiáng)大的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源保藏與開放共享服務(wù)體系。

3.1 完善科技資源政策體系，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)、保藏與共享服務(wù)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源，必須建立完整的政策法規(guī)體系，以保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)科技活動(dòng)。例如，盡快修訂《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法》等配套規(guī)章，并結(jié)合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理需要，開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物立法研究[10]。近年來，《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》《國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)辦法》等相關(guān)政策制度的發(fā)布實(shí)施，也為我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享立法夯實(shí)了基礎(chǔ)。通過推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)與共享相關(guān)政策制度的制定，明確國(guó)家財(cái)政投入形成的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源向社會(huì)提供服務(wù)的義務(wù)，為引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)利用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源開展創(chuàng)新活動(dòng)，并全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)與共享，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和提供有力的保障條件[11]。

3.2 創(chuàng)新適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的理念，構(gòu)建有利于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)、保藏與共享服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制

為掃清在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)和共享服務(wù)等方面的障礙，應(yīng)從國(guó)家層面上建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源開發(fā)與建設(shè)的科技管理體系。通過科技項(xiàng)目資助實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)過程中一系列核心關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的自主創(chuàng)新創(chuàng)制，確保我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源創(chuàng)制的創(chuàng)新能力。深度挖掘各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有明顯應(yīng)用價(jià)值的資源動(dòng)物實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化研究，形成有利于資金投入和成果產(chǎn)出的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和區(qū)域科技原創(chuàng)力。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源特點(diǎn)和為實(shí)現(xiàn)資源共享而搭建的共享服務(wù)平臺(tái)所應(yīng)該發(fā)揮的作用，從法律層面界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)開放功能的范圍，研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)、共享模式和共享服務(wù)的鼓勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享的基本原則和方式，最大限度地釋放實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享效益。并且建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)的共享服務(wù)管理體系與監(jiān)督機(jī)制，建立國(guó)家級(jí)、區(qū)域性和地方統(tǒng)籌銜接、有機(jī)融合的資源互補(bǔ)和共享服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立由政府支持的國(guó)家級(jí)非營(yíng)利模式動(dòng)物資源保存和供應(yīng)基地，以及企業(yè)參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源保藏與共享基地建設(shè)的機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與共享。

3.3 遵循實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，建立以國(guó)家科技計(jì)劃穩(wěn)定支持的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研發(fā)新模式

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素和根本保障，是搶占科技制高點(diǎn)、引領(lǐng)前沿科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，具有公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性等特征。在其發(fā)展過程中具有超前部署、政策引導(dǎo)連續(xù)性強(qiáng)、國(guó)家科技戰(zhàn)略投入為主、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)集成度高等規(guī)律。

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源服務(wù)于全社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，因此，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向吸納社會(huì)各方資源，吸引社會(huì)資金來共同投資，形成良性互動(dòng)、持續(xù)發(fā)展的局面[12]。在堅(jiān)持資源建設(shè)平臺(tái)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)定位和體現(xiàn)公共科研屬性的同時(shí)，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，可嘗試引入企業(yè)化管理模式。另外，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源作為重要的科技資源，集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和社會(huì)公眾的公益需求，而且其建設(shè)和管理工作具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性等特點(diǎn)，因此，應(yīng)以國(guó)家財(cái)政資金支持為主。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物重點(diǎn)專項(xiàng)，通過“人源化動(dòng)物模型基礎(chǔ)研究與應(yīng)用”“新品種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源創(chuàng)新”等大科學(xué)計(jì)劃，著力解決制約我國(guó)在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源基礎(chǔ)研究與推廣應(yīng)用中的深層次問題，解決以往研究目標(biāo)重復(fù)、研究團(tuán)隊(duì)分散和封閉、研究效能低下、評(píng)價(jià)與應(yīng)用瓶頸多等問題，形成符合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)的客觀規(guī)律，能更好地推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源創(chuàng)制與共享的發(fā)展模式。

3.4 以夯實(shí)科技創(chuàng)新的資源基礎(chǔ)、提升服務(wù)質(zhì)量和效能為導(dǎo)向，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)

遵循“頂層設(shè)計(jì)、超前部署、需求引導(dǎo)、自主創(chuàng)新”的原則，面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署一批重大的優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地，把自主創(chuàng)新擺在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)的突出位置，提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源創(chuàng)制的持續(xù)創(chuàng)新能力。在此基礎(chǔ)上，以支撐國(guó)家科技創(chuàng)新體系發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)、全面地部署實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

在建設(shè)布局和部署方面，準(zhǔn)確把握國(guó)家科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和迫切需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建立資源更為豐富、質(zhì)量更加穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研發(fā)、保藏與共享基地，大力加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)的技術(shù)能力，提升存量資源和服務(wù)水平，拓展新資源。并且，發(fā)揮各方面的積極性，建立多元投入機(jī)制，部署建設(shè)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性和地方統(tǒng)籌銜接、有機(jī)融合的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和資源基地，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源品種、品系保藏量大幅增加，形成與國(guó)際接軌、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新的水平。