寧紋嘉

（煙臺市萊山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局，山東 煙臺264003）

水利工程一次性投資相對較高，要求使用壽命較長，工程關(guān)系國計民生，重要性較高。水利工程的施工具有規(guī)模較大，參與單位眾多，施工相對分散，整體管理難度大，施工場地基本為敞開式，人員安全管理難度大，安全隱患多等特點。對于水利工程施工中的HSE管理體系，項目法人作為項目實施的管理主體，需要加強施工現(xiàn)場的安全管理工作，加強施工中的危險源尤其是重大危險源辨識，并有針對性的對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。

1 危險辨識與風(fēng)險評價

1.1 管理危險源與初步辨識

項目公司安全部門應(yīng)牽頭相關(guān)各部門，以及監(jiān)理公司、各承包商開展項目內(nèi)危險源識別。各部門對自身職能范圍內(nèi)所涉及的危險源進(jìn)行辨識，運用LEC法對危險源進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，同時明確危險源對應(yīng)的控制措施。

LEC評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進(jìn)行半定量的安全評價方法。該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小，這三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小。

風(fēng)險分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。

根據(jù)公式風(fēng)險D=LEC就可以計算作業(yè)的危險程度，并判斷評價危險性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積值的分析、評價和利用。

根據(jù)經(jīng)驗，總分在20以下是被認(rèn)為低危險的，這樣的危險比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改；如果危險分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。

1.2 現(xiàn)場施工危險源識別

針對現(xiàn)場危險源辨識評價工作，由項目法人安全部門牽頭，各承包商配合。通過每日現(xiàn)場隱患排查，得出風(fēng)險作業(yè)單；每周開展安全及文明施工專項檢查，對重復(fù)發(fā)生的問題進(jìn)行整改；每月及時總結(jié)現(xiàn)場危險源辨識清單，并利用班前交底對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)；每季度在月度危險源清單基礎(chǔ)上通過項目法人安全委員會發(fā)布重大危險源清單，并依次傳達(dá)至各級承包商。危險源辨識小組通過上述管理流程對現(xiàn)場危險源進(jìn)行歸納，同時參照各施工方案中的安全措施以及現(xiàn)場檢查和訪談等方式，對控制措施進(jìn)行補充和修正，確定現(xiàn)場危險源控制措施清單。按照危險識別優(yōu)先順序建議劃分為：作業(yè)危害識別→臨時電源危害識別→三防危害識別→施工機械危害識別→危險品危害識別→工具危害識別→房間危險識別。

危險源識別各分項具體要求如下：

1）作業(yè)危害識別：作業(yè)危害按照施工項目和作業(yè)類別進(jìn)行識別，作業(yè)類別主要為模板支護(hù)、爆破作業(yè)、起重作業(yè)、土石方作業(yè)、混凝土澆筑作業(yè)、鋼筋綁扎、施工用電、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、交通運輸、動火作業(yè)、腳手架作業(yè)等；

2）臨時電源危害識別：按照施工用電規(guī)范分二類進(jìn)行識別，一級配電箱及附屬設(shè)備、二級配電箱及附屬設(shè)備，界限以配電箱開關(guān)下口為分界點；

3）三防危害識別：以危害場所為識別點，按照防臺、防雷、防暴雨的場所、設(shè)施、設(shè)備、人員等危害因素進(jìn)行綜合識別；

4）施工機械危害識別：分為四類：特種設(shè)備類（包括承壓容器等）、車輛類（含泵車、拖泵、挖掘機、鏟車等）、爆破類（鉆機、空壓機等）、其他施工機械（含電焊機、機床、切割機等），特種設(shè)備按照類型分別進(jìn)行危害識別（汽車吊、輪胎吊、履帶吊、塔吊、門機、儲罐等），超過一定規(guī)模的（100 t以上移動式吊車）需單獨進(jìn)行設(shè)別，施工車輛按照小型車、貨車、客車、泵車、拖泵、挖掘機等分類識別，爆破類及其他施工機械同上；

5）危險品危害識別：要對每一種危險品分別進(jìn)行識別，對儲存在不同地點的危險品有必要時（如儲存環(huán)境等條件發(fā)生變化）需分別進(jìn)行識別；

6）工具危害識別：對施工現(xiàn)場使用的一般機械工具、安全工器具、電氣工器具及各種儀表、測量儀器等工具按照型號（對性能、用途、使用方法等相同、相近或類似的工具可以合并識別）分別進(jìn)行識別；

7）房間危險識別：對施工現(xiàn)場生產(chǎn)性廠房及特定房間（配電室、?；穫}儲及使用房間、受限空間等）存在的危險進(jìn)行識別。

通過對水利事故事件統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工活動存在物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、受限空間、高處墜落、車輛傷害等安全風(fēng)險。危險源辨識與風(fēng)險評價可以利用LEC評價法和專家評分法得出項目危險源辨識及風(fēng)險評價清單，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果得出重大風(fēng)險級別及以上危險源清單，重大風(fēng)險級別及以上危險源清單每季度更新一次，且對于重大風(fēng)險級別以上的，應(yīng)由項目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控。

2 風(fēng)險控制

水利工程項目建設(shè)過程中大部分事故事件發(fā)生的原因變現(xiàn)為人的不安全行為和管理缺陷。具體表現(xiàn)為：各級安全責(zé)任落實不到位，安全執(zhí)行力不足；各承包商以及勞務(wù)分包公司管理能力參差不齊，項目法人對各承包商監(jiān)督考核力度不足；施工方案執(zhí)行不到位，安全技術(shù)交底浮于表面、流于形式；各承包商對施工人員、一線工人培訓(xùn)力度不足，其安全意識亟需提高；施工作業(yè)前未對現(xiàn)場個人防護(hù)用品、機械設(shè)備、工機具、施工環(huán)境進(jìn)行有效檢查；作業(yè)過程中未嚴(yán)格遵照安全操作規(guī)程，作業(yè)后未對潛在隱患進(jìn)行排查；現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作不到位，存在管理死角。

針對上述事故類型，對于后續(xù)水利工程項目管理建議：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是基層班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行各類安全授權(quán)培訓(xùn)和作業(yè)許可管理；每日開展安全隱患排查治理工作，定期開展安全專項檢查；實行全員安全參與制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度；落實項目安全獎懲措施和月度安全績效考核，安全考核與績效掛鉤；重大安全技術(shù)交底以及重大風(fēng)險作業(yè)可加強旁站監(jiān)督工作。

3結(jié)語

水利工程項目安全體系建設(shè)直接關(guān)系項目的安全生產(chǎn)，其中危險源管理是水利工程安全體系中的重要一環(huán)，需要加強管理。其中危險源尤其是重大危險源的識別，需要建立健全識別機制，加強危險源識別、風(fēng)險評價和控制，降低水利工程施工現(xiàn)場的事故發(fā)生概率，以最大可能性確?，F(xiàn)場施工安全。