防控新冠肺炎疫情的當(dāng)下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機遇。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，在國家的空前重視下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位將不斷提升，銷售收入、產(chǎn)品利潤將持續(xù)保持較高的增長態(tài)勢。

2020年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力聚焦基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)大量創(chuàng)新成果，截至11月，共獲國家藥品批件170個，70項Ⅲ類醫(yī)療器械產(chǎn)品成功注冊；重大傳染病和生物安全研究院掛牌成立，上海國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心等重大平臺加快籌建。

在應(yīng)急科研任務(wù)布局和攻關(guān)方面，先后布局三批共19項應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)，起草并發(fā)布加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科技攻關(guān)體系與能力建設(shè)實施意見，形成“上海市2019冠狀病毒病綜合救治專家共識”（上海方案）。3款抗體藥獲國家應(yīng)急項目支持，占全國50%；6款新冠病毒檢測試劑產(chǎn)品獲證上市，數(shù)量居全國前列，試劑盒累計發(fā)貨逾8450萬人份。另一方面，醫(yī)療設(shè)備的創(chuàng)新也在大步邁進：智能機器人、醫(yī)療器械裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品有力支持全國各地防疫，中科院上海有機所聯(lián)合上海寶山太平貨柜有限公司和上海海關(guān)快速研發(fā)的移動式核酸檢測方艙實驗室先后用于浦東機場海關(guān)和“進博會”會場；在落實國家重大創(chuàng)新任務(wù)與上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大專項工作方面，上海圍繞主動健康和老齡化科技應(yīng)對、干細胞及轉(zhuǎn)化研究、藍色糧倉科技創(chuàng)新、數(shù)字診療裝備研發(fā)、綠色生物制造5個方向組織推薦國家重點研發(fā)計劃項目26項。

此外，上海還加速完成科技創(chuàng)新行動計劃項目立項，并著力推動上海市重大傳染病和生物安全研究院、上海國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心的建設(shè)。新增7家上海臨床醫(yī)學(xué)中心，為上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期快速發(fā)展提供了重要支撐。

未來，隨著我國人口老齡化程度提高，人們對健康生活愈加重視，市場需求日益旺盛，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將持續(xù)受到資本市場關(guān)注，迎來其黃金發(fā)展期。因此，上海也將持續(xù)在生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)上發(fā)力，進一步站高看遠、整合力量、超前布局、釋放活力，全力鞏固提升其引領(lǐng)地位。

科技金融：融合發(fā)展激發(fā)活力

通過科技保險等政策的實施，企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的創(chuàng)新風(fēng)險被極大降低，進一步激發(fā)了創(chuàng)新的活力。

圍繞上海市“科創(chuàng)板建設(shè)”“普惠金融”等重點工作，結(jié)合新冠肺炎疫情對企業(yè)影響，2020年上海科技金融工作主要從“上市培育”“科技信貸”“科技保險”等方面“加力”，著力打造更具活力和創(chuàng)新性的科技金融生態(tài)體系。

在2019年搭建“科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫”的基礎(chǔ)上，2020年上海市進一步加大了入庫企業(yè)和服務(wù)商的覆蓋范圍。截至11月，2020年新增入庫企業(yè)194家，累計入庫企業(yè)數(shù)1194家，其中7家已成功登陸科創(chuàng)板；新增服務(wù)商22家，累計入庫服務(wù)商39家，進一步提高了培育庫服務(wù)的專業(yè)度。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，上海市科委實地走訪，并積極協(xié)調(diào)解決入庫企業(yè)需求，不僅聯(lián)合了上海市技術(shù)交易所為全景醫(yī)療等14家企業(yè)提供科創(chuàng)屬性分析服務(wù)，還與行業(yè)龍頭和標(biāo)桿企業(yè)聯(lián)合推出垂直產(chǎn)業(yè)CTO社區(qū)，圍繞科技企業(yè)面臨的“技術(shù)價值評估難、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化難、技術(shù)能力突破難”問題，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)的共性服務(wù)需求和快速發(fā)展的培育目標(biāo)，提升培育企業(yè)的技術(shù)能級。同時，還搭建了集成電路、生物醫(yī)藥兩個CTO社區(qū)，覆蓋100多家企業(yè)。

此外，還持續(xù)加強了與上交所、市金融局的協(xié)同工作，2020年7月聯(lián)合設(shè)立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育中心（上海），成為全國第一家正式開課的科創(chuàng)板培育中心，截至10月，培育中心已完成各類培訓(xùn)7場，為科創(chuàng)企業(yè)提供全程式、進階式、跟蹤式的資本市場服務(wù)，持續(xù)培育和支持更多具有登陸科創(chuàng)板潛力的“科創(chuàng)之星”，發(fā)揮科創(chuàng)板支持科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的積極作用。

2020年，上海市加大了科技信貸保險支持力度，建立多方風(fēng)險共擔(dān)機制。為輕資產(chǎn)的科技中小企業(yè)提供全生命周期的科技金融信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)獲得間接融資。截至10月，“3+X”系列信貸產(chǎn)品為全市807家科技中小企業(yè)提供科技貸款近50億元,“高企貸”服務(wù)方案已幫助2854家高新技術(shù)企業(yè)獲得貸款1254億元,其中中小企業(yè)2773家,貸款金額690億元。上海市繼續(xù)實施“生物醫(yī)藥人體臨床試驗責(zé)任保險”“生物醫(yī)藥產(chǎn)品責(zé)任保險”2項科技保險的保費補貼政策。截至10月底，已為57家企業(yè)及機構(gòu)的93個項目出具保單，承保風(fēng)險7.2億元。通過科技保險等政策的實施，企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的創(chuàng)新風(fēng)險被極大降低，進一步激發(fā)了創(chuàng)新的活力。

值得一提的是，疫情防控期間上海市還出臺了相關(guān)政策，幫助科技企業(yè)共渡難關(guān)。在疫情期間發(fā)布了包括利息補貼、提高防疫重點企業(yè)科技保險補貼比例、建立科技信貸綠色審核通道、支持企業(yè)無還本續(xù)貸等政策措施，并與上海銀保監(jiān)局共同協(xié)調(diào)合作保險機構(gòu)降低保險費率，降低企業(yè)融資成本。截至11月，幫助29家抗疫相關(guān)企業(yè)解決信貸資金1.12億元，55家企業(yè)通過無還本及展期解決了暫時性的資金困難，獲貸資金2.35億元。

激發(fā)深層驅(qū)動力構(gòu)建合作新格局

通過強化國內(nèi)和國際的各類合作，上海將進一步提升跨區(qū)域的創(chuàng)新能級。

長期以來，上海一直將推動國內(nèi)和國際科創(chuàng)合作，作為激發(fā)科技創(chuàng)新深層驅(qū)動力的重要抓手，在2020 年收官之際，上海已在構(gòu)建國內(nèi)和國際合作新格局上取得了不少進展。

國內(nèi)合作上，上海主要圍繞“關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見”等重要指示精神，立足對口幫扶、對口合作地區(qū)實際需求，著力發(fā)揮上海科技引領(lǐng)與帶動作用，通過深化科技合作機制、開展實地考察調(diào)研、支持科技示范項目、搭建合作交流平臺、加大智力支援力度等方式，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，幫助對口地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止返貧。

在前期工作調(diào)研對接的基礎(chǔ)上，上海與海南省科技廳簽署了《上海市科學(xué)技術(shù)委員會海南省科學(xué)技術(shù)廳科技合作協(xié)議》，后續(xù)將圍繞創(chuàng)新機制完善、創(chuàng)新平臺打造、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、交流平臺建設(shè)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以及人才培養(yǎng)交流等方面，深入推進兩地跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科技交流與合作。

此外，上海還與北京、深圳、重慶及烏魯木齊簽署“跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議”，將圍繞搭平臺、聚人才、興產(chǎn)業(yè)三個主題12項具體任務(wù)開展分工合作。后續(xù)上海還計劃與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科學(xué)技術(shù)局，圍繞兩地資源共享、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏等內(nèi)容，共同謀劃科技援疆創(chuàng)新合作。

另一方面，在國際合作上，上海積極推動各類創(chuàng)新主體廣泛參與國際科技合作交流，拓寬政府間和民間合作渠道，重點支持高水平合作項目，大力推動國際合作工作高質(zhì)量發(fā)展。2020年，面對新冠疫情，上海以新舉措、新方法應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，深耕重點關(guān)鍵國別，吸引優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外資源落地，嘗試國際合作與長三角一體化協(xié)同發(fā)展，積極醞釀發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃（工程），較好地支撐和服務(wù)了上海科技創(chuàng)新發(fā)展。

眼下，上海已與五大洲20多個國家和地區(qū)簽訂政府間國際科技合作協(xié)議，其中不僅有地區(qū)級科技部門，更有10個國家級合作伙伴。

去年，上海積極參與中俄科技創(chuàng)新年、綠色技術(shù)銀行峰會等重點活動，推動相關(guān)國家和地區(qū)成為市科委合作伙伴；與相關(guān)國家科技機構(gòu)續(xù)簽合作備忘錄。在此基礎(chǔ)上，其也鼓勵各類創(chuàng)新主體融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全方位落實政府間科技合作協(xié)議，推進政府間國際合作項目，維護和拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)。

未來可期，通過強化國內(nèi)和國際的各類合作，上海將進一步提升跨區(qū)域的創(chuàng)新能級，一邊當(dāng)好科創(chuàng)“排頭兵”，一邊發(fā)揮出示范引領(lǐng)的輻射作用，融入和構(gòu)建適應(yīng)新時代的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進而搶占“科技制高點”，提升全球創(chuàng)新治理的話語權(quán)。