疫情之下科創(chuàng)不止

2020年是極為“特殊”的一年。

新冠肺炎疫情之下，全球經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響，但人類對(duì)科技的信念始終不變。

作為“十三五”的收官之年，2020年上海以優(yōu)異成績(jī)完成了市政府2015年5月《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》中發(fā)布的“期中考卷”。

“十三五”期間，上?？苿?chuàng)著力提升創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力等全方位競(jìng)爭(zhēng)力，形成了科技創(chuàng)新中心基本框架體系。

同時(shí)，2020年也是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及“十三五”規(guī)劃收官之年。上海市科技兩委根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署以及國(guó)家科技部和市委、市政府的有關(guān)要求，圍繞“關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)”等重要指示精神，立足對(duì)口幫扶、對(duì)口合作地區(qū)實(shí)際需求，著力發(fā)揮上?？萍家I(lǐng)與帶動(dòng)作用。

2020年，生物醫(yī)藥行業(yè)也在經(jīng)歷極大的考驗(yàn)。聚焦上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，按照“十三五”規(guī)劃總體布局要求，上海大力推動(dòng)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和應(yīng)急科技攻關(guān)，為上海建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地提供不竭動(dòng)力，為新冠肺炎疫情防控提供科技支撐和有力保障。

此外，結(jié)合疫情對(duì)企業(yè)影響，2020年科技金融工作主要從“上市培育”“科技信貸”、科技保險(xiǎn)”等方面“加力”，著力打造更具活力和創(chuàng)新性的科技金融生態(tài)體系。

加快謀劃和布局，在上海的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域繼續(xù)加大支持力度，全力以赴推動(dòng)“硬核科技”取得更多突破進(jìn)展，形成“硬核”遍地開(kāi)花的良好局面，為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心提供有力的支撐！

創(chuàng)新永無(wú)止境，科技成就未來(lái)。2020年的上海科創(chuàng)成績(jī)斐然，一個(gè)又一個(gè)“高光時(shí)刻”已經(jīng)呈現(xiàn)在大家的眼前！

長(zhǎng)三角一體化：推動(dòng)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

全力推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和長(zhǎng)三角資源平臺(tái)建設(shè)，有力支撐長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展是黨中央部署的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

2020年3月，科技部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案》，明確提出聚焦長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，布局建設(shè)綜合性國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。

立足長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展，積極牽頭推進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，深入推進(jìn)大儀立法修訂工作，以長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)為抓手，推進(jìn)長(zhǎng)三角大儀開(kāi)放共享，2020年成效顯著。

圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，在科技部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同蘇浙皖三省科技部門，牽頭組建了長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，2020年10月19日，長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)獲得科技部正式批復(fù)同意。

長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新中心定位于全球創(chuàng)新資源的配置樞紐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新樞紐、人才價(jià)值的轉(zhuǎn)化樞紐；聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域；創(chuàng)新體制機(jī)制，打破區(qū)劃界限，試點(diǎn)一體化組織實(shí)施；突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為全球科技創(chuàng)新中心和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地。

在科技部和長(zhǎng)三角三省一市科技主管部門的支持下，2020年9月15日召開(kāi)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)工作建設(shè)會(huì)，引導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)科技資源加盟，構(gòu)建跨區(qū)域的科技資源共享服務(wù)體系。截至2020年9月底，長(zhǎng)三角三省一市30萬(wàn)元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)施共有35546臺(tái)（套），5000萬(wàn)元以上的大科學(xué)裝置和設(shè)施19個(gè)，總價(jià)值超過(guò)431億元人民幣。

創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化，共同組織長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，自3月新冠肺炎疫情防控專場(chǎng)提前啟動(dòng)以來(lái)，共征集長(zhǎng)三角793家企業(yè)2279項(xiàng)技術(shù)需求，意向金額近37.7億元，征集611項(xiàng)解決方案，開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)247次，解決207項(xiàng)技術(shù)需求，意向合作金額超過(guò)5000萬(wàn)元。

此外，值得一提的是，2020年，上海市長(zhǎng)三角構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體領(lǐng)域布局長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同、科技成果惠民、長(zhǎng)三角疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同攻關(guān)三個(gè)方向12個(gè)項(xiàng)目，長(zhǎng)三角合作單位超過(guò)40家。

圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，支持滬蘇浙皖疾控部門聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、預(yù)警和處置平臺(tái)的開(kāi)發(fā)及示范應(yīng)用，探索建立跨區(qū)域疫情相關(guān)重要信息直推機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化、示范性工作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。

科創(chuàng)生態(tài)：新體系，新生態(tài)

在這個(gè)“答卷之年”，上海的科創(chuàng)體系和科創(chuàng)生態(tài)都發(fā)生了巨大的變化。

2015年5月，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》提出，到2020年，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系。

5年后的今天，上海已完成這一目標(biāo)，如期“交卷”。上海市科委負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，上海全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力的有效提升。

在這個(gè)“答卷之年”，上海的科創(chuàng)體系和科創(chuàng)生態(tài)都發(fā)生了巨大的變化。

作為科創(chuàng)中心建設(shè)的“基本法、保障法、促進(jìn)法”，《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》正式施行將“寬松的創(chuàng)新環(huán)境、普惠公平的扶持政策、有力的保障措施”的理念體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)中，加大了對(duì)各類創(chuàng)新主體的賦權(quán)激勵(lì)，保護(hù)各類創(chuàng)新主體平等參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，較大限度激發(fā)創(chuàng)新活力與動(dòng)力，與上海科創(chuàng)“22條”、科改“25條”以及其他配套政策，構(gòu)建起了門類齊全、工具多樣的科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。

面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，上海正積極推動(dòng)實(shí)行新型運(yùn)行機(jī)制的科研事業(yè)單位建設(shè)。按照不定行政級(jí)別、不定事業(yè)編制的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，建設(shè)運(yùn)行了上海腦科學(xué)與類腦研究中心、上海量子科學(xué)研究中心、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心、上海人工智能創(chuàng)新中心、浙江大學(xué)上海高等研究院等一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

依托這批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索突破傳統(tǒng)科研事業(yè)單位的運(yùn)行管理制度；給予研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，賦予研究機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)的改革實(shí)踐，建立有利于引進(jìn)高水平科研人員，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的管理體制；建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，為上?？蒲惺聵I(yè)單位改革樹(shù)立了標(biāo)桿。

同時(shí)，上海正著力做好研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效凸顯。研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)是連接產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的橋梁，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)技術(shù)溢出和企業(yè)孵化的重要職責(zé)。目前，上海全市已建功能型平臺(tái)15家，集聚各類人才2000余名，服務(wù)企業(yè)2292家，孵化企業(yè)219家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入逾15億元，撬動(dòng)社會(huì)投資和培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元。

另一方面，在新冠肺炎疫情的影響下，上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境并沒(méi)有因此停滯不前，而是持續(xù)優(yōu)化。從2020年“創(chuàng)業(yè)在上?！眹?guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)，到2020年上?？萍脊?jié)如期而至，再到浦江論壇和上海技術(shù)交易所在全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)上開(kāi)市，以及第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇的舉行，這些都標(biāo)志著上海在“答卷之年”迎來(lái)了新體系和新生態(tài)，而這些將更好地激發(fā)科創(chuàng)策源力和“雙創(chuàng)”活力。