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        “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十大趨勢

        2021-01-19 13:18:27陳昌盛許偉蘭宗敏江宇
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2021年1期
        關(guān)鍵詞:十四五時期疫情

        陳昌盛 許偉 蘭宗敏 江宇

        一、全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)高債務(wù)低利率低增長態(tài)勢??

        新冠肺炎疫情的短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊。疫情后需求恢復(fù)相對滯后,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重新接續(xù)將會存在巨大摩擦成本,將對全球經(jīng)濟(jì)帶來中長期擾動,可能使全球經(jīng)濟(jì)陷入中長期“L型”或者“W型”衰退。為對沖疫情沖擊,各主要經(jīng)濟(jì)體出臺了一系列規(guī)??涨暗慕?jīng)濟(jì)刺激和救助政策,進(jìn)一步推高全球債務(wù)水平,各主要經(jīng)濟(jì)體很難擺脫“高債務(wù)、低利率、低增長”的模式,疫情期間的部分非常規(guī)政策可能成為未來一個時期的常規(guī)措施。

        二、國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)調(diào)整加快

        預(yù)計“十四五”期間,世界經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)中國份額明顯提高、美國相對穩(wěn)定、歐盟顯著下降的格局,中、美、歐經(jīng)濟(jì)占比將分別達(dá)到18.1%、21.9%和19.3%。新一代信息技術(shù)進(jìn)一步深化全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化布局,全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈布局由成本至上轉(zhuǎn)向成本、市場、安全等多因素并重。主要經(jīng)濟(jì)體、跨國公司預(yù)計將進(jìn)一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局,在“市場開放優(yōu)勢”與“國家安全需要”之間找尋新的平衡,進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風(fēng)險能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分散化、多中心化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng),北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)強(qiáng)化,原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調(diào)整。

        三、全球治理向多極化方向加快重構(gòu)

        此次新冠肺炎疫情引發(fā)了國際社會的不信任和相互指責(zé),各主要經(jīng)濟(jì)體更加“內(nèi)顧化”,全球化遭遇回頭浪。全球多邊治理機(jī)制進(jìn)一步削弱,區(qū)域和雙邊機(jī)制更加重要,各國間處理國際公共事務(wù)將更加扁平化、分散化。疫情沖擊下,美國加速“退群”,世界朝向“零大國時代”發(fā)展演進(jìn),全球公共產(chǎn)品的供給缺口可能會進(jìn)一步加大。新冠肺炎疫情顯現(xiàn)了市場在面對危機(jī)時采取有效的集體行動能力不足,進(jìn)一步凸顯了國家治理能力的重要作用。新自由主義市場原教旨主義共識進(jìn)一步減退,國家作用重新得到強(qiáng)化?!按笳睍r代可能回歸,政府對市場直接干預(yù)將會更多,產(chǎn)業(yè)政策可能再次被重視。

        四、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長中樞下調(diào),但結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大? ?

        “十四五”時期我國將大概率進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。據(jù)測算,到2024年底,我國人均國民收入可超過14000美元,將邁過高收入門檻線。此次疫情將加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長平臺的進(jìn)程,并帶動增長中樞進(jìn)一步下調(diào),“十四五”時期年均增速將下降至5.0%~5.5%左右。我國經(jīng)濟(jì)總量將更加接近美國并逐步實現(xiàn)趕超,“十四五”末期中美經(jīng)濟(jì)總量的差距將顯著縮小。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新引領(lǐng)特征強(qiáng)化,消費(fèi)需求仍將是帶動經(jīng)濟(jì)的主要力量。“十四五”時期我國消費(fèi)率將由2019年的55.4%上升至60%左右,投資率將由2019年的43.1%下降至40%左右。我國不斷累積的人力資本和不斷提高的科技創(chuàng)新能力,將成為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力,創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征更趨明顯。

        五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國際競爭主戰(zhàn)場并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革? ??

        新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和國際競爭的新戰(zhàn)場。有關(guān)課題組測算,2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率為6.6%,對經(jīng)濟(jì)的間接影響達(dá)到11.0%,成為經(jīng)濟(jì)增長的重要助推器。同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化步伐加快。服務(wù)業(yè)比重將繼續(xù)提高,但擴(kuò)張速度會有所放緩,制造業(yè)比重仍會維持在較高水平。在數(shù)字化帶動下,制造和服務(wù)加快融合,個性化、定制化、智能化生產(chǎn)將逐漸成為主體形態(tài)。

        六、經(jīng)濟(jì)社會復(fù)雜性提高導(dǎo)致風(fēng)險管理難度加大

        老齡化進(jìn)入加速期,勞動力供給將繼續(xù)下降。到2025年,預(yù)計我國60歲以上人口占比將達(dá)到20.5%,65歲以上人口占比將接近14.0%,勞動年齡人口將繼續(xù)減少2000萬人左右,比重下降至61.5%。與之伴隨的是,居民消費(fèi)傾向降低,勞動力成本上升,居民儲蓄率降低,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重?!笆奈濉睍r期仍是我國金融風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期,地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險將進(jìn)一步顯現(xiàn),風(fēng)險釋放的壓力將持續(xù)增大。此次新冠肺炎疫情也暴露出我國醫(yī)療衛(wèi)生體系、社會管理、應(yīng)急管理等短板和問題,將成為“十四五”時期補(bǔ)短板的重點(diǎn)。

        七、要素集中化網(wǎng)絡(luò)化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)? ?

        “十四五”末,我國城鎮(zhèn)化率預(yù)計將達(dá)到65%左右,“后城鎮(zhèn)化時代”很可能提早到來,提高城市生活質(zhì)量、社會保障水平和城市管理水平將成為城鎮(zhèn)化面臨的核心問題。要素進(jìn)一步向城市群、都市圈和大城市集聚,區(qū)域集中化網(wǎng)絡(luò)化程度進(jìn)一步提升。預(yù)計2025年超過100萬城市群人口占比將達(dá)到32.5%,2035年接近40%。城市群和基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨網(wǎng)絡(luò)化,進(jìn)一步提升資源空間配置效率。

        八、綠色發(fā)展比較優(yōu)勢更加凸顯

        “十四五”時期,隨著我國煤炭等能源消耗的下降,我國將總體處于污染物排放的“拐點(diǎn)”后階段,主要大氣污染物疊加總量的峰值極有可能在2020年左右出現(xiàn),預(yù)計到2030年前碳排放總量將可以達(dá)峰。主要污染物排放達(dá)峰后生態(tài)環(huán)境壓力減小,綠色發(fā)展實現(xiàn)從外部性負(fù)擔(dān)到新競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境將作為可創(chuàng)造財富的資源帶來發(fā)展增值,綠色發(fā)展將成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和群眾生活質(zhì)量的重要力量。我國綠色發(fā)展將從“運(yùn)動式”走向“制度化”,并將承擔(dān)更多國際責(zé)任,不斷創(chuàng)新國際綠色合作機(jī)制,推動全球綠色治理協(xié)作持續(xù)升級。

        九、對外開放面臨更多非經(jīng)濟(jì)因素影響

        中美之間角力將伴隨我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,“十四五”時期將是我應(yīng)對中美摩擦并進(jìn)行戰(zhàn)略性布局的關(guān)鍵期。疫情后國際上“去中國化”力量更趨凸顯,產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力進(jìn)一步增大。美國和西方國家對我技術(shù)和投資限制將進(jìn)一步增強(qiáng),我國技術(shù)升級步伐可能進(jìn)一步放緩,甚至存在被迫陷入“技術(shù)閉環(huán)”的風(fēng)險。

        十、伴隨中等收入群體壯大,收入分配調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵窗口期

        “十四五”期間,勞動者報酬占GDP比重有望提高2~3個百分點(diǎn),社會財富積累將不斷增加,中等收入群體不斷壯大,超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢更趨明顯。按照世行標(biāo)準(zhǔn)計算,2018年我國中等收入群體已超過4億人,占比已超過30%。初步預(yù)計,到2025年我國中等收入群體規(guī)模將超過5.6億人,國內(nèi)消費(fèi)市場將超過美國,超大規(guī)模國內(nèi)市場將成為我國參與國際競爭的重要優(yōu)勢,并增大我國回旋空間。但也要看到,我國居民收入基尼系數(shù)長期高于國際警戒線且近年來有所回升,如果“十四五”時期這一趨勢得不到扭轉(zhuǎn),收入差距長期保持高位,將加劇社會階層固化風(fēng)險。

        (摘自《改革內(nèi)參》)

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