陳小平

做好林業(yè)檔案的建檔和管理工作，助力生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。但是，林業(yè)檔案管理工作卻相對(duì)滯后，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何加強(qiáng)林業(yè)檔案管理，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，助力生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展是擺在檔案工作者面前的一大挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對(duì)。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好林業(yè)檔案管理工作，助力生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析探討，提出見(jiàn)解。

明確林業(yè)檔案管理與生態(tài)文明的關(guān)系定位 為生態(tài)文明建設(shè)提供更高戰(zhàn)略定位

林業(yè)檔案管理是林業(yè)發(fā)展過(guò)程的一部分，是林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，是開展技術(shù)創(chuàng)新、研究信息技術(shù)、研究林業(yè)歷史的基礎(chǔ)。必須納入整個(gè)林業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，林業(yè)檔案工作林業(yè)檔案館（室）的基本社會(huì)職能是服務(wù)社會(huì)、保存歷史，著眼未來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)、豐富館藏是林業(yè)檔案工作者的中心工作。生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代賦予社會(huì)的新使命，給檔案事業(yè)提出了新的任務(wù)，提供了新的研究視角，將對(duì)檔案工作者潛在能力進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘。而生態(tài)檔案事業(yè)的發(fā)展將有助于并服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)注入文化因素，推動(dòng)生態(tài)文化的形成和傳播;為生態(tài)文明建設(shè)建立可溯性憑證，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;構(gòu)建社會(huì)生態(tài)記憶，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

豐富提升林業(yè)檔案工作的內(nèi)涵 為生態(tài)文明建設(shè)提供更優(yōu)文化資源

隨著全社會(huì)信息化進(jìn)程的深入，林業(yè)檔案管理工作要讓林業(yè)信息作為一種重要的管理資源、經(jīng)濟(jì)資源參與現(xiàn)實(shí)生活，林業(yè)檔案工作在信息時(shí)代的對(duì)外服務(wù)面臨三方面挑戰(zhàn)：一是林業(yè)檔案的對(duì)外服務(wù)領(lǐng)域范圍不寬。調(diào)查表明，林業(yè)檔案的主要服務(wù)領(lǐng)域是直接查詢，內(nèi)容包括林業(yè)工程建設(shè)、造林綠化、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等方面，利用者多為行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。二是對(duì)外宣傳力度不大。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)檔案注重的是內(nèi)部建設(shè)，不善于利用電臺(tái)、報(bào)紙、微信等媒體對(duì)外宣傳，廣大民眾、社會(huì)各界對(duì)林業(yè)檔案的重要性了解很少。三是對(duì)外服務(wù)提供的主要是原始信息，缺少編研成果。林業(yè)檔案管理工作者缺乏對(duì)很少社會(huì)信息需求的深入了解，無(wú)法將有效的信息服務(wù)主動(dòng)提供給社會(huì)各方面。

依法治檔依法興檔 為生態(tài)文明建設(shè)提供更全法治體系

林業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是對(duì)行政管理相對(duì)人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、許可、確認(rèn)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)，是在法律法規(guī)設(shè)定的實(shí)施范圍內(nèi)執(zhí)法，是林業(yè)檔案管理部門依照林業(yè)檔案工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章的權(quán)限和程度進(jìn)行的活動(dòng)。林業(yè)檔案的行政處罰是對(duì)違法行為起到威懾作用，執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)林業(yè)檔案工作中犯錯(cuò)誤而未構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行法律制裁，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。在采用行政處罰手段時(shí)，必須做到處罰公正、有法可依、符合法定程序，才能真正做到助力生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 為生態(tài)文明建設(shè)提供更佳信息資源

健全林業(yè)基層單位林業(yè)檔案管理機(jī)制。林業(yè)基層單位是林業(yè)檔案的主要發(fā)源地，基層單位檔案健全，會(huì)給林業(yè)建設(shè)帶來(lái)諸多方便。相反，如果不重視對(duì)檔案工作的管理，則會(huì)給林業(yè)事業(yè)建設(shè)帶來(lái)不便甚至是損失。隨著信息化的發(fā)展，為了增強(qiáng)林業(yè)檔案館（室）的競(jìng)爭(zhēng)力，需要提升館藏檔案的特色。大量事實(shí)證明，必須按照國(guó)家檔案管理的規(guī)范，重視林業(yè)檔案的開發(fā)利用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加大特色檔案收集力度。

創(chuàng)新林業(yè)檔案服務(wù)機(jī)制。更好地為政府決策服務(wù)、為林業(yè)日常工作服務(wù)、為公眾服務(wù)，是林業(yè)檔案部門的工作重點(diǎn)之一。要使各項(xiàng)服務(wù)細(xì)致周到，就必須處理好依法行政與創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制之間的關(guān)系。開展檔案整理、寄存、搶救、數(shù)字化、咨詢服務(wù)和技術(shù)保護(hù)業(yè)務(wù)，密切林業(yè)檔案（室）與管理、建設(shè)、規(guī)劃各部門的合作關(guān)系，擴(kuò)展面向社會(huì)的檔案中介服務(wù)，同時(shí)積極建立“熱線聯(lián)系”渠道和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)了解大型活動(dòng)和重要項(xiàng)目的建檔、利用、開發(fā)需求。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。林業(yè)檔案工作必須正視時(shí)代的要求，立足現(xiàn)實(shí)，獲得應(yīng)有的社會(huì)地位和更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)館（室）的自身價(jià)值。必須規(guī)范服務(wù)工作程序，充分挖掘林業(yè)檔案資源的利用價(jià)值，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，提升檔案利用工作的科技含量，不斷深化檔案服務(wù)的廣度、深度，從互聯(lián)網(wǎng)、公務(wù)網(wǎng)、城域網(wǎng)3個(gè)層面提供便捷的檔案信息服務(wù)。

建設(shè)林業(yè)檔案管理過(guò)硬人才隊(duì)伍 為生態(tài)文明建設(shè)提供更優(yōu)檔案服務(wù)

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)基層檔案工作不能充分發(fā)揮作用，檔案管理職能沒(méi)有得到應(yīng)有的強(qiáng)化和完善，主要原因就是缺少一支精通檔案專業(yè)知識(shí)的檔案隊(duì)伍。要通過(guò)舉辦定期培訓(xùn)班、線上線下講課、高校的各種中長(zhǎng)期授課、檔案知識(shí)競(jìng)賽答題、檔案工作崗位上師帶徒等活動(dòng)，提升林業(yè)檔案工作人員的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)林業(yè)檔案管理信息化措施 為生態(tài)文明建設(shè)提供更快的決策服務(wù)

創(chuàng)新觀念，重視檔案管理信息化。要以現(xiàn)代化的眼光來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理，改變傳統(tǒng)落后的方式，做到思想解放，不斷創(chuàng)新管理方法，轉(zhuǎn)檔案管理的封閉式服務(wù)為主動(dòng)開發(fā)式的服務(wù)，為社會(huì)提供有效信息。

保證軟硬件設(shè)施的建設(shè)。林業(yè)檔案管理信息化需要具備良好的現(xiàn)代化辦公軟件和良好的軟硬件設(shè)施。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新軟硬件設(shè)施，加快檔案信息化的處理。檔案管理人員要充分利用林業(yè)檔案建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，不斷地豐富和發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)，找到合適的軟硬件來(lái)為之服務(wù)。如今電子文件已經(jīng)作為一種新型的檔案信息載體得到廣泛的利用，并逐漸地替代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，讓林業(yè)檔案管理信息化得到跨越式發(fā)展。

規(guī)范完善管理體制。首先，要建立和完善檔案管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范細(xì)化到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，并要對(duì)工作流程和步驟（下轉(zhuǎn)21頁(yè)）（上接15頁(yè)） 進(jìn)行規(guī)范。其次，要保證檔案信息的安全，由于很多電子文件和電子檔案在更改后不容易被發(fā)現(xiàn)，容易被一些不法分子篡改，有礙林業(yè)發(fā)展。要建立一定的規(guī)范制度，保證電子文件的安全和完整。

完善林業(yè)檔案庫(kù)房建設(shè)與管理 為生態(tài)文明建設(shè)提供更全保障

嚴(yán)格按檔案管理要求設(shè)計(jì)庫(kù)房建筑，在設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持因地制宜、慎重選址，加強(qiáng)組織施工，建成后嚴(yán)格按檔案庫(kù)房建筑標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。從本地實(shí)際情況出發(fā)：有的地區(qū)雨水多、濕度大，檔案保管最大問(wèn)題是潮、蟲、霉嚴(yán)重，要特別注意在防潮措施上下功夫;有的地區(qū)雨水不多，但是天氣炎熱，夏秋高溫，容易使檔案發(fā)生嚴(yán)重退變，必須采取降溫手段;有的地區(qū)打雷、地震多，要設(shè)計(jì)防雷防地震裝備。

現(xiàn)階段林業(yè)部門檔案庫(kù)房管理存在一些問(wèn)題：比如庫(kù)房必要的調(diào)節(jié)防護(hù)系統(tǒng)存在缺陷，安全性重視程度較低，管理體制不夠健全。解決這些問(wèn)題可以從以下幾方面著手：加強(qiáng)對(duì)管理人員的安全管理專業(yè)技能培訓(xùn);完善檔案庫(kù)房安全管理的基礎(chǔ)設(shè)施，選用標(biāo)準(zhǔn)的裝具，科學(xué)進(jìn)行擺放;在檔案庫(kù)房建立安全監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)房進(jìn)行全方位的監(jiān)控;嚴(yán)格地執(zhí)行庫(kù)房安全管理制度，檢查檔案庫(kù)房電氣設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)更新有安全隱患的設(shè)備，細(xì)致做好庫(kù)房安全日志記錄。1FC4C387-59DF-433D-B149-C0FE621794A1