白玉亮

摘要：近年來，在各級水利部門的精心指導下，涇源縣水務局狠抓農村飲水安全工作，堅持以人民群眾為中心，聚焦精準扶貧精準脫貧，抓重點、補短板、強弱項，集中力量加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，夯實貧困地區(qū)水利基礎，農村飲水安全保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)供水差距進一步縮小。但總體上農村供水設施仍然薄弱，在供水保障程度、供水質量和服務水平、建管體制機制和信息化管理水平等方面亟待提升和加強。尤其是近年來，受降雨時空分布不均的影響，涇源縣也受到旱情的影響。隨著國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對農村供水保障提出了更高的要求。

關鍵詞：農村;飲水工程;建設與運行

引言

涇源縣位于寧夏南部，地處六盤山東麓腹地，屬溫帶半濕潤氣候區(qū)森林草原類型氣候，在全國生態(tài)功能區(qū)劃中屬于國家重要水源涵養(yǎng)區(qū)，境內六盤山地區(qū)是國家級自然保護區(qū)。涇源縣是渭河一級支流涇河的發(fā)源地，水資源相對較豐富，無境外來水，水資源主要來自大氣降水，但時空分布不均。

“十三五”以來，涇源縣進一步加大農村飲水安全建設力度，但在農村飲水安全工程運行管理的過程中，還有很多問題存在，這些問題對飲水安全工程的安全、平穩(wěn)運行造成了較大的影響，降低了供水工程的效益發(fā)揮，對此，還需要結合涇源縣的實際情況，對各種強化措施進行合理的應用，不斷提高供水工程運行管理工作的科學性與有效性，從而為飲水安全工程的充分利用提供支持。

1農村飲水安全存在的問題

1.1用水定額偏低，不能滿足鄉(xiāng)村振興和“廁所革命”等用水需求

隨著群眾生活水平的不斷提高，農村供水模式也發(fā)生了根本性轉變，過去以分散供水為主發(fā)展成現(xiàn)在以集中供水為主、供水到戶的模式。近年來，隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施、“美麗鄉(xiāng)村”建設和“廁所革命”推進，太陽能熱水器、洗衣機等家電大量使用，群眾用水需求逐年增加。原來工程建設執(zhí)行的每人40L/日供水定額偏低，不能滿足群眾用水需求。根據(jù)現(xiàn)狀用水預測估算，南部山區(qū)人均日用水定額在70L左右，群眾生活用水量不斷增加致使部分農村供水工程的水源或部分供水管道不能滿足用水需求，給工程正常運行和群眾飲水帶來困難。

1.2水源單一、供水保證率不足

涇源縣30處人飲工程共有人飲截潛水源地27座，已建截潛均位于主溝道內，部分截潛由于溝道洪水攜帶泥沙使截潛反濾料被淤泥填塞，截潛可供水量下降，無其他調蓄水源，加之中南部城鄉(xiāng)飲水工程和東山坡引水工程等大型跨流域調水工程的修建，使涇源縣由原來豐水區(qū)逐漸變?yōu)橄鄬θ彼畢^(qū)，境外調水與當?shù)赜盟拿苋找骘@現(xiàn)，供需矛盾突出。在2017年干旱月份涇河河道曾出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，縣城供水不足以致從其他流域拉水解決缺水問題。現(xiàn)有水庫因調蓄能力很差，在天然徑流來流較小的3-5月份，影響全縣供水工程的供水保障，同時也影響了當?shù)厣鐣陌捕▓F結。

1.3農村供水重建輕管，信息化管理程度低，運行管理成本高，水費收繳率偏低

經長期的建設與發(fā)展，農村飲水安全工程已廣泛的服務于全縣96個行政村，然而因運行維護管理不善，加之管護人員缺乏專業(yè)的知識，無法很好的保養(yǎng)工程設備，從而導致農村飲水設備老化失修的現(xiàn)象普遍存在。此外，由于水源大部分位于六盤山保護區(qū)內，降雨洪水易引起農村飲水水質變差;而且農村用水缺乏有效的監(jiān)控計量的自動化設施，另外農村用水人口水費收繳難等問題，導致農村的水費收繳率一直較低。亟需通過人飲工程自動化及信息化項目，推進入戶水表的升級改造，同時建立針對全縣的水費收繳系統(tǒng)，提高用水的計量精度，減少人工抄表工作量，改進水費收繳模式，從而提升水費收繳率，用于支撐農村人飲項目的可持續(xù)發(fā)展。

2農村飲水安全工程建設與運行管理體制

2.1創(chuàng)新工程管理體制機制

結合寧夏推進實施的“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)供水”項目，創(chuàng)新農村供水總承包（EPC）模式、項目管理承包（PMC）模式，按照有關水利工程建設項目管理規(guī)定，涇源縣水務局為該項目建設主管部門，對建設項目進行行業(yè)管理，指導和監(jiān)督項目管理工作，行使主管職責，使項目管理工作規(guī)范化、制度化、標準化。

2.2對水價進行合理的設置

涇源縣運用“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)供水”開展人飲體制、管理、服務創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)人飲供水服務均等化服務改革，確保涇源縣10.6萬農村人口與縣城居民一樣喝上了“同源、同質、同網、同價”的自來水。

建立信息化系統(tǒng)，其中包含水費計收管理子系統(tǒng)，由城鄉(xiāng)供水管理公司定期按戶表計量向用水戶收取水費。實行IC卡水費預交、支付寶、微信和移動服務商代繳等多種繳費方式，方便用水戶完成水費繳費。

2.3強化水質檢測管理

加強涇源縣農村飲水安全工程的水質檢測管理是保證全縣農村居民飲水安全的重要屏障。水質檢測工作能夠及時反映飲用水的質量，可以防止水質污染。通過實施涇源縣“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)供水”項目，建立現(xiàn)代化的水質檢測中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水在線監(jiān)測檢測，確保全縣96個行政村的飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）標準。采用先進的凈水設備、過濾設備和消毒設備對污水進行處理，保證飲水安全。同時，縣級水質檢測中心也需要配有專業(yè)人員。通過培訓提高工作人員的專業(yè)水平，使工作人員能夠熟練掌握各項設備的操作方式，能實時監(jiān)測全縣各集中供水廠的工作狀態(tài)、供水信息。水質檢測設備實行聯(lián)網建設，可在水質異常時發(fā)送報警信息，調派專人進行運維管理，保證飲水安全工程的正常運行。

2.4加強水源地的保護工作

涇源縣飲用水源保護工程的建設，一是通過對飲水工程的水源進行種樹、種草可以解決工程項目的涵養(yǎng)水源，提高飲水工程的供水保證率;二是將水源進行圍欄保護，使飲水水源不被污染;三是通過水質檢測，根據(jù)不同檢測結果進行投放消毒藥品，供水戶飲用到達標的水，減少飲水性疾病發(fā)生率，降低醫(yī)藥費支出，提高了群眾衛(wèi)生健康狀況，;四是加快新農村建設步伐，改善了當?shù)厣鷳B(tài)建設環(huán)境，為全縣創(chuàng)建“和諧農村”打下堅實基礎。要結合南部山區(qū)退耕還林還草，小流域綜合治理與生態(tài)林建設，鼓勵受益區(qū)農民積極投入水源涵養(yǎng)林建設，從根本上確保飲水工程的可持續(xù)利用。

結語

總體而言，涇源縣農村飲水安全是全縣廣大群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心的問題，為充分發(fā)揮供水工程效益以及滿足農村居民用水需求，加強農村飲水安全工程建設與管理逐漸成為現(xiàn)階段的重要任務。鑒于此，本文結合我縣農村飲水安全工程現(xiàn)狀，為解決工程管理經費不足、重建輕管、管理機制不完善、管理效率低等問題，提出加大建管資金投入、加強工程宣傳力度、強化飲水水質檢測、完善建后管護體系等對策建議，可為全縣農村飲水安全工程功能效益的長久發(fā)揮提供重要保障。

參考文獻

[1]黃知興.淺談農村安全飲水工程建設與管理[J].城市建設理論研究，2019（36）：29-30.

[2]卓常賢.實現(xiàn)農村人飲安全工程持續(xù)穩(wěn)定運行的思考[J].農業(yè)科技與信息，2020（13）：76-78.