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        汶上縣水生態(tài)文明建設(shè)的做法與體會

        2021-01-18 21:26:06劉文君辛合金
        山東水利 2021年3期
        關(guān)鍵詞:汶上縣管護節(jié)水

        劉文君,辛合金

        (汶上縣水務局,山東 汶上272500)

        汶上縣位于山東省西南部,面積877 km2,多年平均降雨量為637 mm,汶上縣人均占有地下水資源量約265 m3,僅占全國人均占有量的12.6%,屬于嚴重缺水地區(qū)。近年來,針對汶上縣存在的水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化、防洪抗旱能力衰減等問題,縣有關(guān)部門以水生態(tài)文明建設(shè)為核心,積極做好水生態(tài)體系修復與保護工作,從而打造出人與自然和諧共處的良好局面。

        1 主要做法

        1.1 嚴格水資源管理,保障水資源的可持續(xù)利用

        1)嚴格用水總量控制。全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)水量以供定需,每年按照市局分配的用水總量指標,根據(jù)全縣生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水情況,實行計劃用水,統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置。對取用水的單位實行“年計劃、月調(diào)度、季考核”制度,超計劃用水企業(yè)實行超計劃累計加價制。

        2)提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會。2018年,以義橋、苑莊為項目區(qū),通過實施苗木水肥一體化滴灌系統(tǒng),實施節(jié)水21萬m3;通過農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程實現(xiàn)節(jié)水103萬m3。工業(yè)上,嚴格落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時”制度,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)工藝改造升級,實現(xiàn)中水的重復利用。

        3)堅決打擊非法取水,保護水資源。2019年開展了“城區(qū)自備井封?!闭喂ぷ鳎凑铡肮苡媒Y(jié)合、先通后封、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進”的原則,逐步封停城區(qū)自備井。全縣共排查出199家自備井,現(xiàn)已規(guī)范、封閉114家,罰款33萬元。該工作的開展,有效制止了違法亂取水的混亂局面,從而有效保護了水資源。

        1.2 生態(tài)治理河道,營造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境

        1)核查河道管限保護范圍,有序推進河湖岸線管護范圍劃定工作,對汶上縣流域面積超過50 km2的河道及溝渠劃定了管理范圍,并埋設(shè)了界樁及公示牌。對保護范圍內(nèi)違建亂占問題進行了摸底排查,發(fā)現(xiàn)的問題全部進行整改。

        2)按照設(shè)計標準,實施了主河道的生態(tài)治理。完善修復河道引水閘壩等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升河道引水蓄水能力;完成河道堤坡的綠化布設(shè),呈現(xiàn)一河一條景觀帶的水源涵養(yǎng)治理效果;為做好河道水環(huán)境的巡查保護,積極完成河道堤防路的建設(shè)。同時河道、水庫、供水管網(wǎng)相連接,形成防洪、供水、生態(tài)一體化的生態(tài)體系。

        3)保護河道水環(huán)境,積極開展入河排污口綜合治理。為防止污水偷排偷放,開展入河排污口的綜合治理,共排查出8處排污口,對其實行一口一冊,嚴格達標排放的監(jiān)管,未達標的限期整改,直至驗收合格。該工作的開展有效監(jiān)管污水的排放,保護了河道水生態(tài)環(huán)境。

        1.3 綜合治理地下水超采區(qū),修復水生態(tài)環(huán)境

        針對汶上縣207.8 km2的超采區(qū),編制了可行的超采區(qū)治理規(guī)劃,按照規(guī)定的時間節(jié)點逐步完成治理任務。采取工程與非工程措施相結(jié)合的辦法,壓采地下水開采量,增大入滲補給量。2017年節(jié)約壓減水量為153.2萬m3;2018年節(jié)約壓減水量為124萬m3。通過修復治理,2019年超采區(qū)年均地下水位比上年度上升0.35 m,有效緩解了水危機,修復保護了水環(huán)境。

        1.4 創(chuàng)新體制,加強農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管

        實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。農(nóng)業(yè)是用水大戶,為促進農(nóng)業(yè)節(jié)水管理,2018年以義橋、苑莊為試點創(chuàng)新完成試點改革任務:完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水計量體系,搭建縣級平臺1個,鎮(zhèn)村級平臺各2個,安裝水電雙控計量設(shè)備177套,水管部門實現(xiàn)了遠程用水信息監(jiān)管;確立了農(nóng)業(yè)初始水權(quán),發(fā)放農(nóng)業(yè)水權(quán)證65套,確權(quán)水量2 225萬m3,初步確立了項目區(qū)農(nóng)業(yè)初始水權(quán);建立健全農(nóng)業(yè)用水綜合管理體制,發(fā)揮村集體在水工程使用、管護、用水計量、定價、水費計征、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的主體作用,明確了村級管護人員及職責,從而為農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管與保護奠定了基礎(chǔ)。

        2 存在的問題

        2.1 水資源節(jié)約意識淡薄,水資源浪費嚴重

        居民對水資源寶貴、緊迫性缺乏認識,農(nóng)業(yè)灌溉還存在大水漫灌現(xiàn)象;工業(yè)節(jié)水措施跟不上,水資源浪費嚴重。

        2.2 水資源短缺,水危機依然存在

        隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,人口增長及生活水平的提高,水資源需求量大幅度增長,再加上近些年來天氣干旱少雨,汶上縣東部地區(qū)出現(xiàn)地下水漏斗區(qū),地下水最大埋深達14 m,影響了周邊居民的生產(chǎn)生活。

        2.3 污染物的偷排亂放,污染了水生態(tài)環(huán)境

        工農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣,居民生活污水等,不嚴格按照排放標準處理,亂排亂放的現(xiàn)象處處可見,不但造成了地表水、地下水污染,影響了水生態(tài)水環(huán)境,而且直接影響了周邊居民的飲水安全和身心健康。

        2.4 工程疏于管理維護,影響了功能的長效發(fā)揮

        一是由于重建輕管思想的存在,導致工程建成后疏于管理、破壞嚴重,工程效益不能正常發(fā)揮。二是工程管理制度不健全,責任不明確,管護人員工作敷衍,導致工程效益沒有達到預期目標。

        3 建議對策

        3.1 加大宣傳,注重生態(tài)文明教育

        積極開展水生態(tài)文明宣傳,增強全民節(jié)水意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識,營造人人愛護水生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。利用電視、網(wǎng)絡、報紙等平臺采取多形式、多層次水生態(tài)文明宣傳和教育,提升居民對水生態(tài)保護重要性的認知、認可度。

        3.2 全方位應對水危機,保護水生態(tài)環(huán)境

        一是調(diào)整企業(yè)布局,抓好工業(yè)節(jié)水。對用水量大的企業(yè)做出調(diào)整,減少新建用水量大的企業(yè),超采區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建用水量大的企業(yè)。積極配置安裝節(jié)水工藝設(shè)備,實現(xiàn)中水的循環(huán)利用,期望達到污水的零排放目標。二是改變灌溉模式,提高用水效率。積極推廣使用高效節(jié)水灌溉模式;引用地表水代替地下水灌溉,減少地下水的開發(fā)。三是改變治水模式。要科學規(guī)劃,高點定位,緊緊圍繞水生態(tài),做好水文章,建設(shè)集生態(tài)、涵養(yǎng)、觀景一體化水工程,實現(xiàn)水資源涵養(yǎng)保護。

        3.3 加強農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理

        一是強化生活污水處理,根據(jù)農(nóng)村居民居住的密集度采取集中治理和分散治理的措施。密集區(qū)采取污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集、處理,排放。分散區(qū)借助沼氣池進行污水排放。二是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染源。積極推廣無公害有機生態(tài)種植,合理選用有機肥料,積極推廣秸稈還田,盡量減少化肥農(nóng)藥的使用量。三是嚴格管理各類中小企業(yè)污廢水及固體廢棄物的排放。加強日常的巡查監(jiān)督,對于亂排亂放的企業(yè)限期整頓治理,不達標的限期關(guān)停。四是實行農(nóng)村供水一體化。為改變農(nóng)村任意取水的混亂局面,保護好水環(huán)境,實行農(nóng)村供水一體化。農(nóng)村供水一體化的實現(xiàn),不但保護了水環(huán)境,而且保障了農(nóng)村居民的飲水健康安全。

        3.4 增強水工程的后續(xù)管理與養(yǎng)護力度

        為保障水工程的正常運行和長效功能的發(fā)揮,進一步建立健全工程的后續(xù)管護制度,要明確責任和目標,建立考核機制,實行獎懲機制,最大限度調(diào)動管護人員的積極性。另外為做好工程的管護,縣財政還要加大資金投入,并做到專款專用,以進一步推進汶上縣水生態(tài)文明建設(shè)。

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