宋笑（中國(guó)商品混凝土行業(yè)企業(yè)專(zhuān)委會(huì)主任委員/湖南南方新材料有限公司/砼享未來(lái)核心專(zhuān)家，教授級(jí)高工）

崔開(kāi)梅（北京金旗律師事務(wù)所，主任）

李彥昌（北京高強(qiáng)混凝土有限責(zé)任公司/砼享未來(lái)核心專(zhuān)家，教授級(jí)高工）

聞寶聯(lián)［（國(guó)家）建筑材料工業(yè)技術(shù)監(jiān)督研究中心副總工/砼享未來(lái)院長(zhǎng)/專(zhuān)委會(huì)副主任，教授級(jí)高工］

馬永勝（砼享未來(lái)總工程師/專(zhuān)委會(huì)副主任/北京建筑大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師，正高工）

徐雙全（中建三局集團(tuán)有限公司浙江分公司技術(shù)部副經(jīng)理）

宋宏偉（砼享未來(lái)核心專(zhuān)家/大連不凡科技有限公司總工程師，博士）

宋少民（專(zhuān)委會(huì)主任/北京建筑大學(xué)教授/砼享未來(lái)首席專(zhuān)家，教授）

一、事件概況

湖南拓宇混凝土公司成立于 2010 年 4 月，注冊(cè)資本 1000 萬(wàn)元，原址位于長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)撈刀河村 12 組，成立之初建有 2 條 180 生產(chǎn)線，2014 年因環(huán)保規(guī)劃要求整體搬遷至望城區(qū)烏山村，并逐步擴(kuò)建至 6 條生產(chǎn)線，期間 1# 和 2# 生產(chǎn)線、3# 和 4# 生產(chǎn)線分別租賃給其他混凝土公司或個(gè)人以拓宇公司資質(zhì)對(duì)外獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，拓宇事件出現(xiàn)后那些租賃經(jīng)營(yíng)者也跟著倒霉，其他所有項(xiàng)目供貨合同中斷，貨款回收困難。5#和 6# 生產(chǎn)線自營(yíng)，問(wèn)題混凝土核心項(xiàng)目新城國(guó)際花都五期三標(biāo) C10 棟混凝土是 5# 和 6# 線供應(yīng)的。

2019 年 5 月，望城區(qū)住建局在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，對(duì)新城國(guó)際花都五期三標(biāo) C10 棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑，經(jīng)三家檢測(cè)公司多輪檢測(cè)，鑒定該項(xiàng)目 C10 棟12 層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求。11 月 5日，長(zhǎng)沙市住建局組織監(jiān)管單位、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、檢測(cè)單位、混凝土公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位召開(kāi)了160 余人參加的會(huì)議，會(huì)議主題是部署拓宇混凝土質(zhì)量全面核查工作，對(duì)拓宇公司同期供應(yīng)混凝土的其他 59個(gè)項(xiàng)目（包括其他租賃者供貨的項(xiàng)目）開(kāi)展排查。當(dāng)天有參會(huì)人員將會(huì)議內(nèi)容和樓板開(kāi)裂視頻發(fā)布在朋友圈，事件開(kāi)始在業(yè)內(nèi)傳開(kāi)，事件由水泥人網(wǎng)首次報(bào)道，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)跟風(fēng)熱炒，引起全社會(huì)關(guān)注。11 月 9 日 和 16 日長(zhǎng)沙市住建局進(jìn)行了所涉項(xiàng)目檢測(cè)情況通報(bào)。11 月 14日被告人代建華、劉偉等多名相關(guān)人員被公安機(jī)關(guān)傳喚，代、劉二名主要責(zé)任人被留置。

二、法院判決

1、對(duì)混凝土公司的判決

2020 年 11 月 17 日，望城區(qū)法院一審判決 [ (2020)湘 0112 刑初 192 號(hào)判決書(shū)]：被告單位拓宇公司犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、判處罰金人民幣 60 萬(wàn)元，犯非法占用農(nóng)用地罪判處罰金 20 萬(wàn)元，決定執(zhí)行罰金 80 萬(wàn)元。一審宣判后，拓宇公司、代建華、劉偉不服，向長(zhǎng)沙市中級(jí)法院上訴，2021 年 3 月 3 日，長(zhǎng)沙市中級(jí)法院作出二審刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

至此，拓宇混凝土事件性質(zhì)基本已成定局：拓宇公司犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、判處罰金人民幣 60 萬(wàn)元，犯非法占用農(nóng)用地罪判處罰金 20 萬(wàn)元，決定執(zhí)行罰金 80 萬(wàn)元；公司老板因生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪和非法占用農(nóng)用地罪，獲罪 9 年并處罰金 65 萬(wàn)元；試驗(yàn)室主任因生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪獲罪 7 年并處罰金 52 萬(wàn)元，據(jù)說(shuō)還是態(tài)度好輕判的結(jié)局。

2、判決書(shū)上提供的三大主要定罪證據(jù)

（1）口供推定：

代建華作為拓宇公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊試驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)試驗(yàn)室規(guī)范管理、原材料檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作沒(méi)有履行監(jiān)管職責(zé)。

劉偉作為拓宇公司試驗(yàn)室主任，沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下，于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù)。

（2）鑒定材料一：望城區(qū)住建局委托深圳 HM 檢測(cè)有限公司對(duì)每一層進(jìn)行抽芯取樣，以確定是否與混凝土養(yǎng)護(hù)有關(guān)，深圳 HM 公司提供的鑒定報(bào)告原因分析如下：

1）混凝土中云母含量過(guò)高是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接誘因。

2）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)原材料進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)管理不力，重資料報(bào)送合格，輕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管理，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

3）混凝土攪拌站場(chǎng)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室未對(duì)細(xì)集料（砂子）使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測(cè)，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。

（3）鑒定材料二：HD 土木建筑工程檢測(cè)有限公司的《新城國(guó)際花都五期 C10 棟部分樓層混凝土強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》：

1）混凝土用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測(cè)試結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類(lèi)型的碎石混雜在一起?；炷林写止橇舷鄬?duì)用量偏少，細(xì)骨料相對(duì)用量偏多，且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。

2）XRD 試驗(yàn)和電鏡觀察結(jié)構(gòu)綜合表明，實(shí)體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差，含有較多的粘土礦物和云母，且未見(jiàn)到球狀粉煤灰。

3）混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明，實(shí)體混凝土外觀多呈泥灰色，內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為酥松，與骨料界面的膠結(jié)較差，孔隙率較大，表明混凝土中水膠比較大。

4）查閱商品混凝土發(fā)貨單，可知現(xiàn)場(chǎng)部分混凝土澆筑時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。

三、個(gè)人看法

本人非法律界人士，對(duì)法律沒(méi)有深入研究，下面這段分析如果有不妥之處，請(qǐng)諒解和指正。我認(rèn)為作為定罪證據(jù)的三份材料有不嚴(yán)謹(jǐn)之處，所有證據(jù)基本上是推定多過(guò)實(shí)測(cè)，且推定還都是非唯一性推定。

（1）口供成為定罪的關(guān)鍵點(diǎn)，但按判決書(shū)文件所述，個(gè)人認(rèn)為以瀆職罪和提供虛假證明文件罪來(lái)定罪似乎更合理。

（2）HM 檢測(cè)公司鑒定報(bào)告第 1）、3）兩點(diǎn)板子打在混凝土公司身上，第 2）板子打在建設(shè)、施工、監(jiān)理單位身上。HM 檢測(cè)公司的鑒定目的是確定混凝土質(zhì)量是否與養(yǎng)護(hù)有關(guān)，但 HM 公司報(bào)告中回避了這個(gè)問(wèn)題，鑒定結(jié)論中對(duì)養(yǎng)護(hù)事件只字未提，倒是兩次提到混凝土質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的 2 個(gè)原因。沒(méi)有達(dá)到委托檢測(cè)的目的。

（3）HD 檢測(cè)報(bào)告第 1）、2）、3）點(diǎn)基本打在混凝土公司身上，第 4）點(diǎn)打在施工單位身上，但第 3）點(diǎn)也應(yīng)與施工單位現(xiàn)場(chǎng)加水掛上鉤。HD 檢測(cè)報(bào)告結(jié)論1）中提到的顯微硬度測(cè)骨料強(qiáng)度方法，這個(gè)方法在學(xué)術(shù)交流、查找原因、分析原因方面有參考作用，但被法院引用作為定罪證據(jù)有待商榷，因?yàn)榈侥壳盀橹梗瑳](méi)有哪一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立了顯微硬度與骨料強(qiáng)度的關(guān)系曲線。結(jié)論 2）中提到未見(jiàn)到球狀粉煤灰，可以說(shuō)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月水化反應(yīng)后的混凝土中的球狀粉煤灰即使存在也是微乎其微了，法院引用這個(gè)推論作定罪證據(jù)也不嚴(yán)謹(jǐn)。

四、案中案

拓宇事件還牽出二個(gè)案中案：一是檢測(cè)公司作假案；二是施工單位、監(jiān)理單位涉嫌工程重大安全事故案。

（1）長(zhǎng)沙市望城區(qū)法院一審判決，為拓宇問(wèn)題混凝土涉事樓盤(pán)提供檢測(cè)服務(wù)的湖南勵(lì)信工程檢測(cè)公司及相關(guān)責(zé)任人，用鐵塊代替混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，并出具虛假檢測(cè)報(bào)告，致長(zhǎng)沙另一樓盤(pán) 5 層混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，勵(lì)信公司法定代表人李俊、總經(jīng)理趙開(kāi)顏、檢測(cè)員曾超豪犯提供虛假證明文件罪，分別被判有期徒刑 14 個(gè)月、14 個(gè)月、11 個(gè)月，并處罰金 1 萬(wàn)元、1 萬(wàn)元、5 千元，被告單位勵(lì)信公司被處罰金 20 萬(wàn)元。

（2）長(zhǎng)沙市望城區(qū)法院一審判決 [(2020) 湘 0112刑初 164 號(hào)]：深圳科宇工程顧問(wèn)咨詢公司派駐長(zhǎng)沙望城區(qū)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)劉露，因涉嫌工程重大安全事故罪，被判有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣 8 萬(wàn)元。新城國(guó)際花都五期三標(biāo)項(xiàng)目施工方，原湖南湘榮建筑工程公司項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理黃奇才，犯工程重大安全事故罪，被判有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣 8 萬(wàn)元。

五、幾點(diǎn)思考

拓宇事件判決后，業(yè)內(nèi)技術(shù)人員經(jīng)常一起討論，多人表示：摸著心口對(duì)照一下，達(dá)到這個(gè)判刑標(biāo)準(zhǔn)的混凝土公司老板和主任們恐怕不在少數(shù)。

談到用地，有很多混凝土公司用地實(shí)際上是經(jīng)不起嚴(yán)查的。

談到原材料不合格，做預(yù)拌混凝土的都知道，想要所有原材料都百分百合格，基本上是不可能的，尤其最近幾年的砂石材料，總有部分指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)，但可以通過(guò)不同材料的組合和互補(bǔ)使其指標(biāo)達(dá)標(biāo)。其實(shí)通過(guò)合理搭配，優(yōu)化配合比，使用部分非關(guān)鍵指標(biāo)不合格的原材料也是能夠做出合格混凝土的。但若以“凡是用了不合格原材料就等于造假”，這個(gè)問(wèn)題就相當(dāng)嚴(yán)重了。

同時(shí)提醒我們，平時(shí)多檢測(cè)、多封樣、多與工地溝通、多留文字記錄（特別不合格原材料的退貨、讓步接收、配合比動(dòng)態(tài)調(diào)整記錄等）和影像資料，在切實(shí)保證工程質(zhì)量的前提下，必要時(shí)至少能夠自保。但是堅(jiān)守住原材料關(guān)鍵指標(biāo)合格、不搞偷工減料之類(lèi)的陰陽(yáng)配合比等，這是不可逾越的底線。尤其主任們，拿的打工的薪酬，擔(dān)的天大的責(zé)，獲刑還要罰款，最后只怕還得從家里拿錢(qián)來(lái)交罰款。這樣的判決案例細(xì)思極恐！

本人多次以專(zhuān)家身份參與過(guò)預(yù)拌混凝土質(zhì)量官司庭審答辯，有幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

（1）本案判決書(shū)上存在的遺漏點(diǎn)：

1）沒(méi)有不合格原材料供應(yīng)商的調(diào)查材料及結(jié)論，鑒定材料中至少提到了砂石和粉煤灰存在質(zhì)量問(wèn)題，這些不合格原材料由誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷(xiāo)售、是否另案處理等沒(méi)有提及。

2）作為混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最重要的交貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)這一環(huán)節(jié)的法庭調(diào)查情況及結(jié)論沒(méi)有提及。

3）施工操作過(guò)程與監(jiān)理工作及有關(guān)記錄沒(méi)有提及等。

（2）預(yù)拌混凝土就像一顆發(fā)芽的種子，這顆種子交到用戶手中，是成長(zhǎng)為參天大樹(shù)，還是半路夭折，與種子本身的品質(zhì)和后天的悉心培養(yǎng)息息相關(guān)，兩者缺一不可。在抨擊少數(shù)不守底線的害群之馬的同時(shí)，也提請(qǐng)法律在判決預(yù)拌混凝土這種“時(shí)刻處于變量狀態(tài)”的中間產(chǎn)品案件時(shí)，適用的法律條文能更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理一些。預(yù)拌混凝土只是一種中間產(chǎn)品，套用《產(chǎn)品質(zhì)量法》很牽強(qiáng)，從出廠到交貨過(guò)程中，混凝土拌合物時(shí)刻處于變量狀態(tài)之中，不能作為固態(tài)化產(chǎn)品對(duì)待，這方面王振宇律師的《長(zhǎng)沙拓宇案判決書(shū)管窺之見(jiàn)》說(shuō)得比較到位。

（3）最近，最高院出臺(tái)了一個(gè)立案檢索制，規(guī)定今后的同類(lèi)案例不能有兩種不同判決結(jié)果，將預(yù)拌混凝土質(zhì)量糾紛套用“偽劣產(chǎn)品罪”，已經(jīng)開(kāi)了先例，先有豐城電廠、后有拓宇事件，只怕今后這樣的判決案例會(huì)形成常態(tài)！一個(gè)工程項(xiàng)目混凝土貨款動(dòng)輒幾百萬(wàn)至幾千萬(wàn)，按刑法生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到 5 萬(wàn)元即可入刑，超過(guò) 200 萬(wàn)元可判 15 年有期徒刑至無(wú)期徒刑，套用偽劣產(chǎn)品罪，這對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)從業(yè)技術(shù)人員是一個(gè)噩夢(mèng)。

（4）盡管法律的定罪依據(jù)還有待嚴(yán)謹(jǐn)，但是作為混凝土從業(yè)者，我們?cè)谀猛h(yuǎn)鏡看別人的時(shí)候，更應(yīng)該拿放大鏡對(duì)照自己，提醒我們，平時(shí)一定要多檢測(cè)、多封樣、多與工地溝通、多留文字記錄（特別不合格原材料的退貨、讓步接收、配合比動(dòng)態(tài)調(diào)整記錄等）和影像資料，在切實(shí)保證工程質(zhì)量的前提下，必要時(shí)至少能夠自保。

（5）通過(guò)多次混凝土質(zhì)量官司答辯經(jīng)歷，深感法律專(zhuān)業(yè)與混凝土專(zhuān)業(yè)之間存在一道鴻溝，我們不能強(qiáng)求法官們熟知混凝土專(zhuān)業(yè)，但混凝土人士知悉一些法律條文卻很有必要。

（6）即使不能改變本案結(jié)果，行業(yè)也應(yīng)該發(fā)聲，這是一個(gè)關(guān)乎行業(yè)健康發(fā)展、從業(yè)者半夜不被驚醒的大問(wèn)題，應(yīng)該引起法律界的重視乃至全社會(huì)的關(guān)注。

該案件發(fā)生之后，長(zhǎng)沙市住建局在今年年初發(fā)布了13 號(hào)文，盡管有些條款的合理性有待商榷，但這可以說(shuō)是史上對(duì)預(yù)拌混凝土管理最嚴(yán)格的一個(gè)文件。它的內(nèi)容主要有這幾點(diǎn)：

嚴(yán)格執(zhí)行“一站一證”制度。禁止外租生產(chǎn)線，禁止?jié)癜枭皾{生產(chǎn)線違規(guī)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。骨料母巖品種、性能參數(shù)要檢測(cè)。濕法制砂工藝使用的絮凝劑品種及用量要控制，禁止使用文件規(guī)定范圍外的其他骨料和再生骨料。濕法制砂工藝的骨料必須 100% 進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)。

關(guān)于強(qiáng)度，該文件提到要求檢測(cè)早期強(qiáng)度，要求7d 強(qiáng)度在 65%～97.5%，28d 強(qiáng)度在 115%～150%，如果超過(guò)這個(gè)范圍就要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

另外，運(yùn)輸單上面要生成二維碼，經(jīng)過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)每個(gè)攪拌站都裝了黑匣子，在承擔(dān)混凝土供應(yīng)任務(wù)時(shí)會(huì)自動(dòng)生產(chǎn)二維碼，后期的驗(yàn)收、檢測(cè)抽樣、最后的交供資料都有這個(gè)二維碼。另外要求試件里植入芯片，試件檢測(cè)過(guò)程要錄視頻，之后數(shù)據(jù)要上傳至系統(tǒng)。

企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人如何規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，在這方面我也看了近期一些專(zhuān)業(yè)人士的相應(yīng)討論，對(duì)企業(yè)技術(shù)人員所受的處罰，也是案件當(dāng)中熱議的話題，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。有叫屈喊冤的，也有認(rèn)為罪有應(yīng)得的。

作為一名專(zhuān)業(yè)的律師，曾擔(dān)任多年的企業(yè)法律顧問(wèn)，今天我從法律的角度談?wù)労贤赜畎笇?duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人判罰的一些處理觀點(diǎn)。

湖南拓宇公司的試驗(yàn)室主任劉偉被判處有期徒刑 7年及 52 萬(wàn)元罰金。對(duì)于普通家庭，這不是天災(zāi)，是人禍！案件到目前為止已告一段落，但是像劉偉一樣在公司僅僅是一名有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者，該如何自處，如何保護(hù)自己的權(quán)益，避免類(lèi)似的案件再次發(fā)生？今天我從“一個(gè)罪名、兩個(gè)身份、三個(gè)類(lèi)型”給大家做一個(gè)分析。期望給大家在日后的工作中防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提供一些參考依據(jù)。

一個(gè)罪名：生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪

很多人有疑問(wèn)，預(yù)拌混凝土是不是建材？本案能否適用產(chǎn)品質(zhì)量法？

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第二條相關(guān)規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事銷(xiāo)售產(chǎn)品的活動(dòng)，必須遵守本法，本法所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定，但是建筑工程使用的建筑材料、建筑購(gòu)備件和設(shè)備屬于前款規(guī)定產(chǎn)品范圍，適用本法規(guī)定。認(rèn)為預(yù)拌混凝土不是建材，進(jìn)而不是產(chǎn)品的這個(gè)觀點(diǎn)，主要理由是：預(yù)拌混凝土企業(yè)是建筑業(yè)企業(yè)，預(yù)拌混凝土是建設(shè)工程的一部分，不屬于獨(dú)立使用價(jià)值的產(chǎn)品，但是上述理由顯然是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)拌混凝土的根本特點(diǎn)?；炷翉?qiáng)度檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，也就是 GB 50107—2010，對(duì)混凝土的定義是：由水泥、骨料和水按一定的配合比經(jīng)攪拌、成型、養(yǎng)護(hù)等工藝硬化而成的工程材料。據(jù)此可知混凝土是工程材料，其需經(jīng)過(guò)三個(gè)階段——攪拌、成型和養(yǎng)護(hù)，隨著工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的禁止，由專(zhuān)業(yè)廠家生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，被廣泛地應(yīng)用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)拌混凝土的定義是：是在攪拌站（樓）內(nèi)生產(chǎn)，通過(guò)運(yùn)輸設(shè)備送至使用地點(diǎn)的，交貨時(shí)為拌合物的混凝土。因此，預(yù)拌混凝土作為拌合物狀態(tài)的混凝土，仍然是一種工程材料，其具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有國(guó)家制定的強(qiáng)制性規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售，它從根本上符合產(chǎn)品的法律特征，屬于產(chǎn)品質(zhì)量法管理的范圍。

我們看一下刑法對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的一些規(guī)定。刑法的基本原則是罪刑法定。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪有 4 個(gè)構(gòu)成要件：1. 主觀上有故意，2. 犯罪的主體是單位或個(gè)人，3. 侵犯了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理制度，4. 有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為。

后三點(diǎn)很容易理解，但是如何認(rèn)定行為人是否具有主觀的故意，這要看行為人是否明知自己生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，這個(gè)行為會(huì)不會(huì)發(fā)生危害國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，以及產(chǎn)品質(zhì)量管理市場(chǎng)秩序的結(jié)果。

本案中試驗(yàn)室主任作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，明知原材料不合格，仍予以使用，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù)的行為，均可以認(rèn)定劉偉主觀上是有明知生產(chǎn)行為違反了產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的故意，而且違反了國(guó)家對(duì)混凝土管理的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范。在實(shí)踐中，作為行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該知曉國(guó)家公開(kāi)頒發(fā)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是法律規(guī)范對(duì)技術(shù)人員設(shè)定的特定的義務(wù)。

刑法第一百四十條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品的，銷(xiāo)售金額 50 萬(wàn)以上、不滿 200 萬(wàn)的，處 7 年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額 50% 以上、兩倍以下的罰金。

本案認(rèn)定的銷(xiāo)售金額是 1033295 元，50% 應(yīng)該是51 萬(wàn)多，這是法院對(duì)拓宇公司技術(shù)負(fù)責(zé)人判處有期徒刑 7 年以及判處 52 萬(wàn)元罰金的一個(gè)依據(jù)。因此作為混凝土專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，熟知并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，以及國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范，是我們的安身立命之本?；炷列袠I(yè)的規(guī)范賦予了技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)混凝土的技術(shù)工作，但事實(shí)上很多公司的老板很多時(shí)候卻不給技術(shù)人員相應(yīng)的權(quán)利。面對(duì)不滿足要求的原材料，老板卻堅(jiān)決要用的時(shí)候，我們?cè)撛趺崔k？推薦大家研究研究“三十六計(jì)”，總有一計(jì)能適合。還可以試試推心置腹、以心換心，跟老板談?wù)?；敲山震虎，適當(dāng)?shù)厍么蚯么?；或者難得糊涂，給老板留個(gè)面子；等等方式，但是我們的目的只有一個(gè)——不合格的原材料堅(jiān)決不能用，不滿足要求的原材料不能用。哪怕是老板拍著胸脯保證自己承擔(dān)負(fù)責(zé)，或者老板簽訂書(shū)面的形式簽字承諾出現(xiàn)問(wèn)題與技術(shù)人員無(wú)關(guān)，都不能免除技術(shù)人員相應(yīng)的法定責(zé)任，因?yàn)樾淌仑?zé)任是不能夠被交易的。

在此奉勸大家，“防火、防盜、防領(lǐng)導(dǎo)”，受得了威脅，抵制得了誘惑，要直面權(quán)威，要有敢于說(shuō)“不”的勇氣。如果說(shuō)面對(duì)老板的威壓，以上說(shuō)的統(tǒng)統(tǒng)都做不到，三十六計(jì)最后一計(jì)——走為上計(jì)，一定要用好。至于怎么走，下面聽(tīng)聽(tīng)分析技術(shù)人員的兩種身份。

技術(shù)人員的兩種身份

技術(shù)負(fù)責(zé)人是有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和勞動(dòng)者的兩種身份。除了受?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定外，還受?chē)?guó)家勞動(dòng)法的保護(hù)。勞動(dòng)合同法第三十二條規(guī)定：勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指令，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的不視為違反勞動(dòng)合同。第三十八條規(guī)定：用人單位以暴力威脅或非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)須事先告知用人單位。所以技術(shù)人員明確拒絕老板不使用不滿足原材料要求的行為不屬于違反勞動(dòng)合同，如果老板仍然指揮強(qiáng)令使用，或者以暴力威脅等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者時(shí)，可以立即解除勞動(dòng)合同。這時(shí)如果公司主動(dòng)與你解除勞動(dòng)合同，極大可能構(gòu)成違法解除，需要支付兩倍經(jīng)濟(jì)賠償金。就目前的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)管理不規(guī)范在勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中將承擔(dān)較大的責(zé)任，勞動(dòng)者在維權(quán)方面往往占據(jù)有利地位。

三類(lèi)責(zé)任——民事、行政和刑事責(zé)任

認(rèn)識(shí)并區(qū)分這三類(lèi)責(zé)任的區(qū)別，一定要認(rèn)清刑事責(zé)任是紅線，不可觸碰。民事責(zé)任是民事主體之間如果因違反合同、不履行民事義務(wù)，侵害國(guó)家集體或其他的財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利應(yīng)該依法承擔(dān)法律的責(zé)任。如預(yù)拌混凝土買(mǎi)賣(mài)合同產(chǎn)生質(zhì)量糾紛，屬于民事糾紛，依合同承擔(dān)民事責(zé)任。責(zé)任的主體是合同簽訂的雙方。技術(shù)人員屬職務(wù)行為，其個(gè)人對(duì)合同不承擔(dān)任何責(zé)任。民事糾紛爭(zhēng)議的金額大小，只要沒(méi)有上升到違法的范疇，仍然屬于民事責(zé)任的范疇。

行政責(zé)任主要有行政處罰和行政處分兩種，一般是指違法行為的單位或個(gè)人依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如混凝土公司存在未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊試驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的情形，屬于一般違法行為。主管部門(mén)有權(quán)視情節(jié)給予一定的處罰。如果違法行為造成了嚴(yán)重的后果，極可能上升到觸犯刑法的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任人就會(huì)被依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。大家知道，設(shè)立刑法的目的是懲罰犯罪，保護(hù)國(guó)家的、集體的或公民的、個(gè)人的權(quán)利，讓整個(gè)社會(huì)能夠有秩序地發(fā)展，也可以說(shuō)刑法是社會(huì)道德的最底線。刑事責(zé)任就是犯罪人因?qū)嵤┓缸镄袨閼?yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我相信沒(méi)有任何一位技術(shù)人員心甘情愿地去降低下限去委屈求全，事實(shí)上只要擁有一定的理念和技巧，保持對(duì)法律以及規(guī)則最基本的敬畏，就能夠達(dá)到我們所期望的警戒，讓技術(shù)人員真正成為混凝土無(wú)堅(jiān)不摧的脊梁。

最后，也是最最重要的一點(diǎn)，建議大家一定要樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，充分的證據(jù)可以在法律面前處于有利的地位，而證據(jù)的缺失，往往會(huì)讓人在法律前面陷入被動(dòng)。什么是證據(jù)呢？無(wú)論是書(shū)面的、語(yǔ)音的還是以錄音、錄像、聊天記錄等形式反映出來(lái)的，行為人的真實(shí)的意思表示，是都可以作為證據(jù)使用的。做個(gè)假設(shè)，作為技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)的配合比，老板為了降低成本，私自調(diào)整，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，如何規(guī)避責(zé)任？一是需要證明老板確實(shí)私自調(diào)整了配合比，或者生產(chǎn)使用的配合比確實(shí)與自己簽字確認(rèn)的配合比相差甚遠(yuǎn)；二是有不知情或者確有正當(dāng)理由不知情的證據(jù)，比如設(shè)計(jì)完配合比，簽好字，請(qǐng)假回家了，有請(qǐng)假單，有回家的車(chē)票等證明自己確實(shí)沒(méi)在單位，恰恰是在這時(shí)候出現(xiàn)了類(lèi)似拓宇新城國(guó)際花都的案件，作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，就有可能不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然了，不承擔(dān)責(zé)任的前提還有，自己平時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞?，以及?guī)范的工作管理。

該案件因涉及到很多法律的問(wèn)題，我只能從一個(gè)從業(yè)者的角度去講個(gè)人的一些理解。我在前不久寫(xiě)的文章中主要強(qiáng)調(diào)兩方面的問(wèn)題：1. 砂的問(wèn)題；2. 交貨檢驗(yàn)的問(wèn)題。

砂的問(wèn)題

首先說(shuō)砂的問(wèn)題。其實(shí)也不完全只是砂，還有其他原材料，此案件涉及到砂，就主要談?wù)勆笆橇??？梢哉f(shuō)目前預(yù)拌混凝土所用到的原材料，只有水泥是真正的工業(yè)產(chǎn)品。

砂石骨料行業(yè)在全國(guó)是很大的行業(yè)，一年幾萬(wàn)億的產(chǎn)值，但完全處于無(wú)管理狀態(tài)，至今沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)任何一個(gè)生產(chǎn)砂石的企業(yè)因生產(chǎn)不合格品被處罰過(guò)。因?yàn)闆](méi)人關(guān)注它的質(zhì)量。盡管砂石作為預(yù)拌混凝土的重要組成材料之一，但早期根本沒(méi)有人把砂石當(dāng)成正規(guī)產(chǎn)品，生產(chǎn)砂石的企業(yè)也不被當(dāng)成正規(guī)企業(yè)，其質(zhì)量控制也就沒(méi)有人重視，所有質(zhì)量控制就讓用戶說(shuō)了算，反正有標(biāo)準(zhǔn)在那兒，用戶就應(yīng)該根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)驗(yàn)收，不合格不使用就不會(huì)有問(wèn)題。這樣的情況在我國(guó)使用混凝土早期問(wèn)題并不明顯，那時(shí)混凝土的量小，天然砂的資源豐富，質(zhì)量總體較好，因此，采用使用環(huán)節(jié)控制砂石質(zhì)量是基本可行的。而今天的情況完全不同了，混凝土對(duì)砂石的需求量巨大，天然砂石的開(kāi)采卻因?yàn)榄h(huán)保治理的問(wèn)題處于禁采或限采，加上多年瘋狂無(wú)序開(kāi)采，優(yōu)質(zhì)砂石資源越來(lái)越少，這種矛盾造成砂石的質(zhì)量出現(xiàn)了巨大變化。現(xiàn)在砂石的質(zhì)量總體合格率很低，幾乎難覓合格產(chǎn)品，在這種情況下仍然奉行使用環(huán)節(jié)控制砂石質(zhì)量是行不通的。

現(xiàn)在砂的質(zhì)量問(wèn)題完全由用戶來(lái)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)廠家是完全不負(fù)責(zé)的。如果生產(chǎn)方完全不用承擔(dān)責(zé)任，為了利益，那肯定生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，往里摻假?zèng)]人管，那當(dāng)然就摻假。最終劣幣驅(qū)逐良幣，好材料基本上沒(méi)有生存空間，在這樣的情況下，市場(chǎng)上基本上是不合格產(chǎn)品，強(qiáng)制要求攪拌站不使用不合格產(chǎn)品，這基本上是一句空話。

該案件以預(yù)拌混凝土企業(yè)使用不合格砂為首要原因進(jìn)行判決，對(duì)于使用不合格原材料并造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人給予嚴(yán)厲懲處是非常必要的，這個(gè)方面沒(méi)有任何可以爭(zhēng)辯的理由。但是，從標(biāo)準(zhǔn)中看，砂石也是一種產(chǎn)品，該案件提到了砂石的質(zhì)量問(wèn)題，是不是應(yīng)該在該案件中處理或另案處理？此案出現(xiàn)的問(wèn)題不是最大的，但關(guān)注度是最高的，既然有這么高的關(guān)注度，那為什么不把事情說(shuō)清楚。是不是砂的問(wèn)題？是不是砂做了另外的處理？砂怎么來(lái)的？源頭在哪里？誰(shuí)賣(mài)的？相關(guān)情況即便處理不了，也應(yīng)該搞清楚。

長(zhǎng)沙的案件我認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量法第一次用在混凝土上，原來(lái)所有的處理案件都是用的建筑法，吊銷(xiāo)資質(zhì)、罰款等等，沒(méi)有涉及到刑事案件。這次是第一次，對(duì)于我們的行業(yè)來(lái)講是一個(gè)致命的打擊。從法理上講都很對(duì)，但這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)就這樣，我們每天都在用不合格產(chǎn)品，這個(gè)是我們根本不可能改變得了的。我們的源頭天天不承擔(dān)責(zé)任，去生產(chǎn)不合格材料，然后我們的主管部門(mén)又不允許用不合格材料。如果市場(chǎng)上 90% 都是合格原材料，而攪拌站故意用不合格原材料，那怎么處罰、判刑都沒(méi)有問(wèn)題。但市場(chǎng)上都是不合格原材料，讓攪拌站怎么辦？除非停產(chǎn)。整個(gè)行業(yè)都停下來(lái)，中國(guó)的建設(shè)就進(jìn)行不下去了。只有從源頭入手，才能改變預(yù)拌混凝土行業(yè)的現(xiàn)狀。原材料的質(zhì)量不提高，一些技術(shù)手段只能處理一點(diǎn)點(diǎn)的問(wèn)題，只能在一個(gè)很局限的范圍內(nèi)解決問(wèn)題，不可能原材料無(wú)限地不合格，攪拌站無(wú)限地讓步還能打出合格的混凝土產(chǎn)品。因此我一直不主張“使用不合格產(chǎn)品也能打出合格的混凝土”這一觀點(diǎn)。我們應(yīng)該提倡用合格的原材料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。如果沒(méi)有各種原材料質(zhì)量的提高，預(yù)拌混凝土整體質(zhì)量提高幾乎是不可能的。

交貨檢驗(yàn)

如果說(shuō)我們把預(yù)拌混凝土當(dāng)作一種商品，那么買(mǎi)家和賣(mài)家交易商品，對(duì)商品進(jìn)行檢驗(yàn)，這是必須的。預(yù)拌混凝土的特點(diǎn)和其他商品是不一樣的，對(duì)于普通商品來(lái)說(shuō)，用戶基本上是不改變商品質(zhì)量的，但是預(yù)拌混凝土送到現(xiàn)場(chǎng)的是拌合物，而檢測(cè)的實(shí)體是結(jié)構(gòu)混凝土，在這個(gè)中間存在一個(gè)澆筑過(guò)程，這個(gè)澆筑過(guò)程對(duì)混凝土強(qiáng)度造成巨大的影響，有時(shí)這個(gè)影響甚至比產(chǎn)生還要大。我做過(guò)試驗(yàn)，正常的預(yù)拌混凝土如果在現(xiàn)場(chǎng)等待超過(guò) 5 個(gè)小時(shí)再澆筑，混凝土的強(qiáng)度損失近 50%，甚至超過(guò) 50%，特別是用水調(diào)（流動(dòng)度）的話，哪怕用外加劑調(diào)，強(qiáng)度也要損失 10%～20%。就是說(shuō)等待時(shí)間占了非常重要的原因。在判決書(shū)上最后一條寫(xiě)了這么一句：在現(xiàn)場(chǎng)等待造成了混凝土強(qiáng)度降低。那么到底有多少車(chē)等待了多長(zhǎng)時(shí)間？這個(gè)也完全可以查。

首先我先強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，我們需不需要交貨檢驗(yàn)，如果需要，我們?yōu)槭裁床话阉龊茫楷F(xiàn)在的交貨檢驗(yàn)完全是在走過(guò)場(chǎng)，根本就沒(méi)人重視。施工企業(yè)把交貨檢驗(yàn)的試塊讓攪拌站做，有的施工企業(yè)甚至去買(mǎi)試塊、買(mǎi)報(bào)告，這會(huì)造成混凝土拌合物一旦交出去，就沒(méi)有任何證據(jù)可查，因?yàn)橹虚g過(guò)程資料全是假的。買(mǎi)賣(mài)雙方在交貨時(shí)做的檢驗(yàn)全是假的，出了問(wèn)題怎么去查？再加上現(xiàn)在對(duì)這個(gè)過(guò)程完全沒(méi)人去管的話，將會(huì)造成最大的惡果就是，混凝土強(qiáng)度不夠了，雙方互相扯皮，攪拌站說(shuō)施工單位加水，施工單位說(shuō)攪拌站原材料不合格、配合比有問(wèn)題等等，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。最后政府部門(mén)處理只能各打五十大板。既然預(yù)拌混凝土完全可以檢驗(yàn)，那為什么我們?cè)诮回洉r(shí)不能把它檢驗(yàn)清楚。

拓宇案到底中間存在哪些問(wèn)題，是監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有監(jiān)管造成交貨檢驗(yàn)很亂，還是施工企業(yè)故意讓攪拌站做試塊，還是攪拌站干脆就沒(méi)做試塊？這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得沒(méi)人說(shuō)清楚。而這整個(gè)過(guò)程本應(yīng)該是能夠說(shuō)清楚的，交貨檢驗(yàn)到底是怎么做的，做了多少批，哪些是合格的，哪些是不合格的，什么原因？

交貨檢驗(yàn)做好了，對(duì)好幾方都是有利的：（1）有利于提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。由于交貨檢驗(yàn)時(shí)混凝土的強(qiáng)度結(jié)果至少滯后 28 天，因此預(yù)拌混凝土企業(yè)將承擔(dān)更大的壓力，迫使其必須采取更加嚴(yán)格的預(yù)控措施，必然進(jìn)一步提高混凝土質(zhì)量保證率，對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土的最終質(zhì)量更加有利。（2）有利于提高預(yù)拌混凝土的施工質(zhì)量。在明確以交貨檢驗(yàn)為質(zhì)量責(zé)任界定的原則的情況下，基本可以杜絕施工企業(yè)讓攪拌站制作交貨檢驗(yàn)試件的類(lèi)似于自殺的情況蔓延，施工企業(yè)必然重視交貨檢驗(yàn)過(guò)程，主動(dòng)行使自己作為賣(mài)方的權(quán)利，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止不合格混凝土澆筑后連累自己。這種主動(dòng)重視驗(yàn)收過(guò)程對(duì)質(zhì)量控制的實(shí)際效果，應(yīng)該遠(yuǎn)大于各監(jiān)督監(jiān)督部門(mén)三令五申的被動(dòng)措施，更加有利于工程質(zhì)量。（3）有利于提高結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量。由于生產(chǎn)方和施工方能夠各盡其責(zé)，對(duì)提高混凝土質(zhì)量必然產(chǎn)生積極效果。（4）有利于化解生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等各方的矛盾。在相關(guān)各方明晰自己的責(zé)權(quán)利的情況下，扯皮推諉的情況一定會(huì)有所下降，既有利于工程的順利實(shí)施，也有利于提高工程質(zhì)量。（5）有利于杜絕質(zhì)量事故。大家都明白有這樣一個(gè)規(guī)律，任何一次大的事故發(fā)生之前，一定會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的問(wèn)題和小事故發(fā)生，如果這些問(wèn)題和小事故能夠得到及時(shí)有效處理，大的事故就可在最大程度上加以避免。而在交貨檢驗(yàn)亂象叢生的今天，很多問(wèn)題和小事故被掩蓋，在隱蔽狀態(tài)下常常得不到及時(shí)和有效的處理，讓事故隱患逐步加大，直至發(fā)生重大質(zhì)量事故而無(wú)法收拾。因此，交貨檢驗(yàn)回歸正軌，一定能夠及時(shí)暴露問(wèn)題和小事故，能夠?qū)崟r(shí)引起大家的警覺(jué)，事故的發(fā)生率將大幅度降低，基本可達(dá)到杜絕事故的目的。因此，作為建筑工程質(zhì)量政府主管部門(mén)，應(yīng)該引導(dǎo)參與的相關(guān)方重視交貨檢驗(yàn)，將交貨檢驗(yàn)作為界定預(yù)拌混凝土質(zhì)量責(zé)任的基本原則，并在此基礎(chǔ)上具體問(wèn)題具體分析，準(zhǔn)確界定相關(guān)方的質(zhì)量責(zé)任，必將對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)重要的正面影響。

一般情況下買(mǎi)方和賣(mài)方應(yīng)該是對(duì)立面的，買(mǎi)方要挑毛病，賣(mài)方要解釋?zhuān)穷A(yù)拌混凝土的買(mǎi)方和賣(mài)方“穿一條褲子”，把試塊做合格了，共同糊弄監(jiān)理、業(yè)主及政府主管部門(mén)，為什么會(huì)是這樣的結(jié)果？我覺(jué)得其中最大的原因是，監(jiān)管部門(mén)在處理問(wèn)題時(shí)不夠客觀。政府主管部門(mén)在施用法律，施用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，他們具有選擇性。比如說(shuō)現(xiàn)在每個(gè)地方的主管部門(mén)在解決混凝土質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，取試塊時(shí)，還在要求混凝土強(qiáng)度的合格評(píng)定系數(shù)必須達(dá)到 100% 或者 115%，這個(gè)完全違背標(biāo)準(zhǔn)（GB 50107 對(duì) 15 組以上的最低要求是 85%），也是違背混凝土的客觀規(guī)律的，誰(shuí)都做不到每組都能達(dá)到 115% 以上，即使是同時(shí)做的三連模的三個(gè)試塊之間的強(qiáng)度都能差個(gè) 10MPa。可是如果達(dá)不到這樣的要求就要受處罰，被公布，有的甚至被要求停產(chǎn)，施工企業(yè)覺(jué)得停產(chǎn)的損失太大，那只能是“上有政策，下有對(duì)策”。政府主管部門(mén)應(yīng)該作為一個(gè)執(zhí)法的典范，應(yīng)該帶頭遵守標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不能選擇。我不反對(duì)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，我還非常同意要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)質(zhì)量管理是必須的，但是要客觀，要尊重客觀規(guī)律。

對(duì)技術(shù)人員的幾點(diǎn)建議

1. 樹(shù)立底線意識(shí)，這個(gè)不僅僅是保護(hù)個(gè)人，也是保護(hù)企業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在所有原材料的合格率非常低，大部分時(shí)間都在用不合格原材料，但是不合格原材料也不都是一樣的，所以我們要在內(nèi)部，成文的或者不成文的，自己劃一個(gè)底線，不管誰(shuí)怎么說(shuō)，都不能無(wú)限地退步。怎么劃這個(gè)底線，每個(gè)企業(yè)也不一樣，這只能自己掌握。

2. 我們要采取一些措施，增加一些主動(dòng)控制的意識(shí)，減少被動(dòng)控制的意識(shí)。我覺(jué)得質(zhì)量控制有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。若原材料質(zhì)量控制不住，攪拌站控制產(chǎn)品質(zhì)量完全看打出的混凝土是什么樣，混凝土稀了，就減水、減外加劑，干了就加水、加外加劑，完全被原材料質(zhì)量牽著走，沒(méi)有主動(dòng)性可言，這就是被動(dòng)控制。在原材料進(jìn)場(chǎng)就加以控制，不管是好是壞，起碼清楚其基本性能，那就可以采取一些技術(shù)手段，比如對(duì)原材料定期進(jìn)行檢測(cè)，而后可以分別存放、搭配使用等等，保證混凝土質(zhì)量是滿足要求的，這就是主動(dòng)控制。如果沒(méi)有這種主動(dòng)控制的意識(shí)，技術(shù)手段就都不存在了。當(dāng)然主動(dòng)和被動(dòng)不是絕對(duì)的，有重疊部分，但我們要盡量增加主動(dòng)成分，減少被動(dòng)成分，不能總是被動(dòng)地去處理問(wèn)題，而是要主動(dòng)地想辦法，把問(wèn)題解決好。

3. 要有一些快速有效的檢驗(yàn)辦法。因?yàn)槲矣X(jué)得咱們很多原材料的檢測(cè)試驗(yàn)都不適用于實(shí)際生產(chǎn)的質(zhì)量控制。很多標(biāo)準(zhǔn)，特別是試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都是從試驗(yàn)的角度出發(fā)，把試驗(yàn)做得足夠地精確，從試驗(yàn)角度來(lái)說(shuō)是沒(méi)有錯(cuò)的，但是對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量控制意義不大，比如說(shuō)，測(cè)量含水率，為了消除試驗(yàn)誤差要求做兩次，但是那 0.1% 的誤差對(duì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)沒(méi)有意義，時(shí)間也浪費(fèi)了，也沒(méi)有真正起到質(zhì)量控制作用。因此我們要自己開(kāi)發(fā)一些快速地檢驗(yàn)方法，不管用什么招兒，只要有用，都是好招兒。有好多東西標(biāo)準(zhǔn)是解決不了的。因此要有一些自己主動(dòng)的辦法。

4. 要重視試塊的質(zhì)量。因?yàn)樵噳K是代表混凝土的整體質(zhì)量，代表預(yù)拌混凝土質(zhì)量，將來(lái)也代表結(jié)構(gòu)上的混凝土質(zhì)量，并且用試塊代表我覺(jué)得是更科學(xué)的，比后期取芯樣、回彈都科學(xué)得多，只要試塊做好，具有代表性，能夠真實(shí)反映混凝土的質(zhì)量，我覺(jué)得是最科學(xué)的。如果用回彈、取芯做出的混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度去回推混凝土的強(qiáng)度，那攪拌站都沒(méi)法活了。特別是交貨檢驗(yàn)，我們要對(duì)這個(gè)過(guò)程充分地掌握，施工方可能做得不夠好，只要我們?nèi)ソ?，認(rèn)真地去做，試塊都能做得很好。

5. 利用信息化手段進(jìn)行取證。信息化手段目前有很多，比如交貨檢驗(yàn)全過(guò)程，如果罐車(chē)上裝有攝像頭，在現(xiàn)場(chǎng)就可以做取證，這樣對(duì)我們都是有利的。

湖南拓宇事件中，攪拌站、施工方、監(jiān)理方、質(zhì)檢部門(mén)都被判了刑，給我們敲響了警鐘，這個(gè)時(shí)間也昭示了一點(diǎn)：工程質(zhì)量關(guān)乎我們每個(gè)人，每個(gè)人在里面都發(fā)揮了重要作用。對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也是出于自保，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

前段我寫(xiě)了《當(dāng)雪崩來(lái)臨，沒(méi)有任何一片雪花是無(wú)辜的》，主要是就這個(gè)案件的一點(diǎn)反思。本案中攪拌站被判了，總工被判了，施工、監(jiān)理、檢測(cè)都被判了，整個(gè)鏈條都沒(méi)有做好自己的本職工作，都受到了處罰。

從攪拌站角度來(lái)講，要做好自己的控制，控制好原材料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。有一點(diǎn)需要提醒大家的就是我們很多經(jīng)常性的做法一定要避免，比如料場(chǎng)混料、砂漿與混凝土同車(chē)運(yùn)輸、洗罐水沒(méi)排凈，都要注意。另外，現(xiàn)場(chǎng)交貨做試塊至關(guān)重要：一定要按標(biāo)準(zhǔn)取料、制樣、養(yǎng)護(hù)，非常關(guān)鍵的，試模變形必須要避免，一定要取用合格的試模，否則會(huì)造成強(qiáng)度大幅度降低。攪拌站要多到施工現(xiàn)場(chǎng)去，多了解施工，能提高自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí)，也是一種自保的方式。現(xiàn)場(chǎng)往往二次加水，一定要制止并留取影像資料自保，拍照片一定要顯示車(chē)牌號(hào)、地點(diǎn)、人物、時(shí)間，有明顯的標(biāo)志性參照物，能證明拍攝的就是發(fā)生爭(zhēng)端的工程，有錄像更好，這樣一旦發(fā)生糾紛可以作為證據(jù)。合同的簽訂也必須注明要遵守的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和評(píng)定原則。合同上一定不要出現(xiàn)受雙方行為制約的內(nèi)容，比如保證不開(kāi)裂、不起粉等等，這主要受施工方法、環(huán)境、氣候影響，不要為了拿活什么都敢答應(yīng)！

對(duì)于檢測(cè)人員，一定要把好制樣關(guān)，比如取芯，表面打磨不平、兩面不平行影響非常大。不合格材料出具合格報(bào)告是假報(bào)告，合格材料因?yàn)闄z測(cè)出了問(wèn)題出具了不合格報(bào)告也是不負(fù)責(zé)任的。每個(gè)環(huán)節(jié)都是不可或缺的，只有每個(gè)環(huán)節(jié)做好自己應(yīng)做的，才能保障合格的品質(zhì)工程。

受大形勢(shì)影響，目前預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)很難采購(gòu)到高品質(zhì)原材料，尤其骨料質(zhì)量波動(dòng)性較大，嚴(yán)重影響預(yù)拌混凝土質(zhì)量，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，攪拌站要做到“三個(gè)意識(shí)”和“幾個(gè)做好”。

三個(gè)意識(shí)

（1）防范意識(shí)

原材料供應(yīng)廠家不能準(zhǔn)確提供資質(zhì)，產(chǎn)品可追溯性不強(qiáng)；混凝土原材料、混凝土供銷(xiāo)方面都是由中間商來(lái)溝通，供方與需方根本沒(méi)有機(jī)會(huì)溝通，難以確保產(chǎn)品質(zhì)量，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法溯源；轉(zhuǎn)賬、欠賬較多，很多原材料質(zhì)量參差不齊，有時(shí)以次充好；技術(shù)人員配備不足，人證分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，混凝土質(zhì)量往往失控，非專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事兒時(shí)有發(fā)生。以上是本行業(yè)的普遍現(xiàn)象，攪拌站需要樹(shù)立相關(guān)的防范意識(shí)。

（2）法律意識(shí)

由于技術(shù)人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不了解，無(wú)法準(zhǔn)確理解和應(yīng)用相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少相關(guān)的法律常識(shí)，違法、違規(guī)了都沒(méi)意識(shí)，建議技術(shù)人員在不忙的時(shí)候也看一看相關(guān)法律文本。

（3）質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)的核心，輕視混凝土技術(shù)，不熟悉“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等要素對(duì)混凝土質(zhì)量的影響，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不佳。為此，需提高質(zhì)量意識(shí)，綜合考慮各因素對(duì)質(zhì)量的影響及儲(chǔ)備必要的解決措施。

攪拌站生產(chǎn)企業(yè)及其技術(shù)人員必須要有防范意識(shí)、法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，這是對(duì)自己的一種防護(hù)。

幾個(gè)做好

（1）技術(shù)交底要有可追溯性。

（2）現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證試件的重要性。

（3）影像資料存儲(chǔ)的必要性。

（4）溝通落實(shí)跟蹤的可靠性。

（5）引領(lǐng)施工養(yǎng)護(hù)的重要性。

（6）預(yù)拌混凝土說(shuō)明書(shū)發(fā)放的重要性。

（7）企業(yè)溯源資料必齊全，內(nèi)業(yè)的重要性。

（8）現(xiàn)場(chǎng)循證記錄要真實(shí)可靠，一手材料最重要。

（9）實(shí)體跟蹤領(lǐng)先跑，掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)最重要。

（10）守住混凝土進(jìn)場(chǎng)原材料底線，確保出廠混凝土質(zhì)量。

針對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在新常態(tài)下，告誡大家逢事必須“主動(dòng)”出擊，注重每個(gè)細(xì)節(jié)，做好維權(quán)，循證更重要，保護(hù)好自己，平安最重要！

一、現(xiàn)在有不少混凝土原材料確實(shí)太差了，導(dǎo)致混凝土坍損大，泵送或施工性能差，施工現(xiàn)場(chǎng)加水現(xiàn)象肯定多，強(qiáng)度也就難有保障。施工單位選擇了差攪拌站，不懂的人慌，懂的人更慌。

二、以試塊強(qiáng)度來(lái)界定雙方關(guān)于混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的質(zhì)量責(zé)任，不是不行，但需要以混凝土具有良好的和易性為前提。現(xiàn)在，有太多的混凝土和易性不良，如泌水、跑漿、粘性大等，基本的泵送、施工性能保證不了，混凝土澆筑到結(jié)構(gòu)中，均勻性保證不了，也就不敢用試塊強(qiáng)度來(lái)界定了。

三、混凝土的交貨驗(yàn)收，目前有兩個(gè)問(wèn)題，一是攪拌站供應(yīng)的混凝土不一定能真正滿足工藝、結(jié)構(gòu)的真實(shí)需求，存在攪拌站供應(yīng)的混凝土與施工單位的需求不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，二是暫時(shí)沒(méi)有簡(jiǎn)單、有效并符合工程實(shí)際的混凝土性能評(píng)價(jià)方法，至少官方的沒(méi)有。

四、盡管自己在嘗試做好施工單位與攪拌站之間的溝通，希望在雙方的協(xié)作下，能夠把混凝土質(zhì)量控制得相對(duì)好一些，但這只能勉強(qiáng)維護(hù)自己企業(yè)的利益。混凝土行業(yè)的質(zhì)量提升，最終還是要落到砂石材料品質(zhì)的整體提升上。

由于材料波動(dòng)、流程管理、法制建設(shè)以及政府監(jiān)管等混凝土全生命過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)都暴露出了不同的問(wèn)題，從而造成了湖南拓宇案事件的發(fā)生。

第一，拓宇預(yù)拌混凝土站流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重失控。違法的租賃缺失了應(yīng)擔(dān)的管理責(zé)任，尤其是技術(shù)監(jiān)管責(zé)任；租賃者在拓宇名頭下更是沒(méi)有負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的生產(chǎn)管理和技術(shù)交底的責(zé)任，原材料質(zhì)量低下及波動(dòng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作性和硬化混凝土的影響沒(méi)有做到有效的跟蹤、監(jiān)控與提醒，例如云母和含泥過(guò)高造成的坍落度損失和預(yù)期強(qiáng)度下降以及可能引起現(xiàn)場(chǎng)加水風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)報(bào)告所提供的強(qiáng)度不足、云母含量高、密實(shí)性不足等信息證明這些環(huán)節(jié)是嚴(yán)重失控的，而且云母和含泥含量過(guò)高對(duì)工作性能的影響甚至在出站前就能看到明顯的影響而沒(méi)有做好品控跟蹤和預(yù)案處理。

第二，施工單位管理的主體責(zé)任跑不了，監(jiān)理單位三方見(jiàn)證責(zé)任嚴(yán)重不到位。如果混凝土全生命過(guò)程中技術(shù)管理責(zé)任為 100% 的話，施工單位應(yīng)該占 45% 以上，拓宇和監(jiān)理次之。項(xiàng)目部上主管混凝土的技術(shù)員和監(jiān)理員嚴(yán)重崗位失職。施工單位對(duì)混凝土工作性能以及施工養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重失控或者做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足失去了混凝土強(qiáng)度提升保障的最后機(jī)會(huì)。

第三，政府和行業(yè)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)有必要在當(dāng)前亂相下盡快對(duì)混凝土質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步明確或者出臺(tái)一個(gè)細(xì)則和指南。清晰預(yù)拌混凝土行業(yè)和施工單位及監(jiān)理單位責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土現(xiàn)場(chǎng)交接程序及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件和同條件試件制作和養(yǎng)護(hù)及檢測(cè)，加強(qiáng)見(jiàn)證環(huán)節(jié)建設(shè)及見(jiàn)證責(zé)任。

第四，法院可以邀請(qǐng)預(yù)拌混凝土行業(yè)專(zhuān)家作為陪審團(tuán)成員或者顧問(wèn)團(tuán)以提高混凝土這個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)性與法制的有效銜接，對(duì)我國(guó)法制建設(shè)與執(zhí)行將大有裨益。

這件事足以值得我們進(jìn)行一些嚴(yán)肅的反思與思考。這件事情影響到了混凝土行業(yè)的運(yùn)行，關(guān)乎技術(shù)人員的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

首先，剛才很多同志談到關(guān)于砂石的問(wèn)題，這確確實(shí)實(shí)是無(wú)法回避的問(wèn)題。近幾年，中國(guó)砂石行業(yè)和中國(guó)砂石協(xié)會(huì)都在全力地做幾件事情：第一件事是做針對(duì)高端機(jī)制砂相適應(yīng)的技術(shù)體系，目前已初見(jiàn)輪廓，今后還需要雕琢、細(xì)化，總體上看已形成了一套比較適合于機(jī)制砂的評(píng)判手段和技術(shù)體系；第二件事是整頓、重塑砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

目前砂石料供應(yīng)沒(méi)有一個(gè)清晰地、規(guī)范的供應(yīng)鏈，很多劣質(zhì)產(chǎn)品混雜其中，這件事不解決，很難避免不再發(fā)生類(lèi)似的事件。北京現(xiàn)在提出建立十到二十個(gè)大型的砂石生產(chǎn)加工基地，廠家首先要申請(qǐng)通過(guò)機(jī)制骨料綠色產(chǎn)生與運(yùn)輸?shù)脑u(píng)價(jià)（由第三方來(lái)做）。評(píng)價(jià)能夠證明該生產(chǎn)商的工藝、設(shè)備、人員、母巖情況、試驗(yàn)室、質(zhì)量控制手段、產(chǎn)品質(zhì)量、綠色生產(chǎn)方方面面都滿足現(xiàn)代化砂石加工企業(yè)的要求。評(píng)價(jià)通過(guò)以后，北京市就授給企業(yè)“首都建設(shè)用砂綠色供應(yīng)基地”的稱(chēng)號(hào)?，F(xiàn)在已有通過(guò)的幾家單位了，如果有二十家都通過(guò)，那么完全能夠滿足北京的建設(shè)用砂要求，到那時(shí)沒(méi)有資格的廠家就退場(chǎng)。一方面要逐漸形成現(xiàn)代化加工企業(yè)為主體的供應(yīng)鏈，另一方面要逐漸打壓“小散亂”企業(yè)的生存空間，堅(jiān)決抑制盜采行為和“雜燴砂”、風(fēng)化砂對(duì)混凝土企業(yè)及建筑工程的威脅。一旦正規(guī)渠道建立好了，堅(jiān)決地清除不正規(guī)的渠道。正規(guī)的渠道建立起來(lái)了，就可以溯源了。砂石行業(yè)供應(yīng)鏈的建立是減少類(lèi)似事件發(fā)生的一個(gè)戰(zhàn)略性的、根本性的措施。

其次，通過(guò)該案件，混凝土生產(chǎn)企業(yè)的老總、試驗(yàn)室的總工程師應(yīng)該思考確實(shí)要改變什么，要注意什么。要反思自己欠缺什么，哪些地方如果做得好，可以回避這些重大的事故。

第三，我們行業(yè)有一個(gè)欠缺，我們與法律的專(zhuān)業(yè)人士、律師互動(dòng)很不夠，雙方都不夠了解對(duì)方。希望以后有更多的法律界人士能進(jìn)入我們的行業(yè)，了解我們的行業(yè)，站在法律的角度，給混凝土企業(yè)人員去普法，進(jìn)行法律培訓(xùn)，使我們?cè)谑胤ǖ耐瑫r(shí)，也有自我保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)給我們合法的保護(hù)。我們并不推卸責(zé)任，只希望公平、公正，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的，而不被過(guò)度追責(zé)。

第四，建議各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室人員的培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，對(duì)試驗(yàn)方法的掌控，以及對(duì)法律知識(shí)的培訓(xùn)。全面提升混凝土行業(yè)的質(zhì)控體系、質(zhì)控意識(shí)和法律意識(shí)、法律常識(shí)。