文/ 圖 張偉凇

蕉嶺縣人大常委會圍繞提高常委會會議審議質(zhì)量出新招、增實效，制訂了《縣人大常委會會議工作程序》和《聽取和審議專項工作報告流程》，從議題選擇、調(diào)查研究、會前初審、會議審議、跟蹤落實五個方面著力，開展全過程監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效。

議題選擇突出“精”

常委會按照抓大事、議大事的原則，在議題選擇上著力突出一個“精”字。首先，在圍繞黨委中心任務(wù)上下功夫。根據(jù)縣第十四次黨代會重點工作任務(wù)安排，圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩大重點，有針對性地確定粵閩贛蘇區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（蕉嶺先行區(qū)）建設(shè)、廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境治理項目為2022年常委會重點監(jiān)督議題，進一步體現(xiàn)人大圍繞中心、服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)精神。其次，在突出民生重點上下功夫。圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，把2022年縣政府十件民生實事代表票決制落實情況、縣十六屆人大一次會議以來代表建議辦理落實情況作為常委會會議的重要議題。同時，將飲水安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治、居家養(yǎng)老服務(wù)、公益訴訟等納入年度監(jiān)督計劃，與解決民生問題的目標相對應(yīng)，進一步體現(xiàn)人大履職為民的價值導(dǎo)向。

蕉嶺縣人大常委會組織部分代表對常委會議題作會前調(diào)研

調(diào)查研究突出“深”

常委會調(diào)查研究著力突出一個“深”字。積極發(fā)揮代表作用，深入開展調(diào)查研究。利用基層人大和廣大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，視審議內(nèi)容的不同，借助“外腦”，有重點地邀請熟悉這方面工作的人大代表和專業(yè)人員與部分常委會組成人員組成“先行分隊”，查實情、知民意、聚民智，做到胸有成竹，然后由參加先行調(diào)研的常委會組成人員在會上做好專題發(fā)言。如在2022年1月，由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財政經(jīng)濟工委負責(zé)人以及熟悉預(yù)算編制的縣人大代表到縣財政局開展2022年度財政預(yù)算編制工作調(diào)研。通過深入細致的會前調(diào)研，常委會組成人員在審議發(fā)言時提出財政預(yù)算編制要優(yōu)先保障重點工程和重要民生，把有限的資源用在刀刃上，講得實、講得準，使政府及相關(guān)部門心服口服。

會前初審?fù)怀觥邦A(yù)”

常委會著力做好會前統(tǒng)籌，突出一個“預(yù)”字。把好提前審閱關(guān)和做好會前初步審查。常委會辦公室在常委會會議召開七日前，將會議材料提前送達常委會組成人員，保證其有充足的時間審閱報告，分析材料，形成客觀、公正的審議意見。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)在常委會會議前，組織有關(guān)工委及部分常委會組成人員對專項工作報告做好初步審查。通過事前充分討論，保障常委會組成人員有針對性地撰寫審議發(fā)言提綱，提出更具可行性、操作性的建議和意見。如在會前審查自然資源資產(chǎn)管理專項報告過程中，部分常委會組成人員提出政府除了報告蕉嶺石灰石資源總儲量以外，還要報告可開采儲量究竟有多少，這樣對于制定全縣水泥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策更具參考價值。有的放矢的初審意見，讓參加會議的局長們連連感嘆“想不到”。

會議審議突出“透”

常委會審議發(fā)言著力突出一個“透”字。把好重點發(fā)言關(guān)。由參加會前調(diào)研的人員重點發(fā)言，從專業(yè)的角度提出中心意見，拋磚引玉、碰撞“火”花。必要時，還邀請“內(nèi)行代表”列席會議，增強審議的深度和廣度，為常委會審議提供依據(jù)。把好集體決策關(guān)。堅持集體行使職權(quán)，保證每一位常委會組成人員暢所欲言，各抒己見，不走過場。聽取和審議結(jié)束后，由辦公室會同有關(guān)工委在廣泛吸收與會人員意見的基礎(chǔ)上撰寫審議意見，最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧。例如，常委會在充分審議的基礎(chǔ)上作出關(guān)于批準縣級財政預(yù)算調(diào)整方案的決議，通過新增債券和再融資債券使用分配，為醫(yī)院遷建工程、國道路面改造工程、供水管網(wǎng)提升工程、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等重大項目的順利實施提供了資金保障。

跟蹤落實突出“實”

常委會跟蹤監(jiān)督著力突出一個“實”字。建立意見督辦整改機制。常委會形成審議意見后，成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)、工委負責(zé)人及有關(guān)人大代表組成的意見督辦工作組，具體負責(zé)抓好意見的督查落實。督辦工作組持續(xù)跟蹤問效，要求有關(guān)部門認真研究和辦理落實審議意見，并在兩個月內(nèi)向縣人大常委會如實報告落實情況。必要時，還通過聽取審議整改情況、視察調(diào)研、“回頭看”檢查等方式持續(xù)開展監(jiān)督，直至落實見效，不斷提高常委會會議質(zhì)效。例如，常委會在審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告后持續(xù)跟蹤問效，及時運用視察環(huán)東河黑臭水體整治情況、調(diào)研城鎮(zhèn)生活污水集中處理情況、開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查等一系列“后續(xù)”監(jiān)督措施，圍繞環(huán)境保護打出了一套“組合拳”，推動政府采取有效措施，全縣環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。