高曉華，王向妮，張 捷

(寶雞市馮家山水庫管理局，陜西 寶雞 721300)

1 水庫概況

馮家山水庫位于寶雞市陳倉、鳳翔和千陽一區(qū)兩縣交界處的馮家山村大峽谷中，大壩攔蓄發(fā)源于甘肅省張家川回族自治縣六盤山的千河水，是一座以工農(nóng)業(yè)及城市生活供水為主，兼作防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖及旅游等綜合利用的大型水利工程。水庫于1970年動工興建，1974年4月下閘蓄水，同年8月灌溉受益；總庫容4.27億m3，有效庫容2.86億m3，屬多年性調(diào)節(jié)水庫。

2 灌區(qū)基本情況

馮家山水庫灌區(qū)地處渭北黃土塬區(qū)，澆灌陳倉區(qū)、金臺區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、乾縣、永壽縣等縣區(qū)90667 hm2良田。

灌區(qū)有干渠4條，全長119.83 km(其中：總干渠長38.95 km；西干渠位于總干渠樁號2+114處開口引水，渠長2.25 km；南北干渠在總干渠末端設(shè)分水閘進水。北干渠長50.80 km，南干渠長27.83 km)。支渠100條，總長度542.8 km；斗渠1568條，總長度1421 km。

總干渠首設(shè)計流量42.5 m3/s，加大流量47.0 m3/s，自西干渠分水渠以下設(shè)計流量36.0 m3/s，加大流量42.5 m3/s；西干渠(抽水灌區(qū))設(shè)計流量4.5 m3/s，加大流量5.0 m3/s；南干渠設(shè)計流量8.0 m3/s，加大流量9.0 m3/s；北干渠設(shè)計流量22.0 m3/s，加大流量26.0 m3/s。干渠上共設(shè)置分水閘、節(jié)制閘等十六處。水庫建于計劃經(jīng)濟年代，考慮灌區(qū)上下游均衡受益，設(shè)計時上游干支、干斗渠引水口距干渠底均有20 cm～80 cm的抬高值。

3 農(nóng)業(yè)灌溉效益下滑原因分析

灌溉是農(nóng)作物生長的基礎(chǔ)，適時澆灌才能增產(chǎn)，適量澆灌才能增效。然而由于市場經(jīng)濟體制下，人工費用逐年攀高、水利工程維修資金短缺、灌溉技術(shù)落后以及機井灌溉侵占了部分渠水灌溉市場等原因，造成渠水灌溉效益下滑。

3.1 責任田變成“省事田”

近年來，由于勞動力價格持續(xù)攀升，工程維修資金短缺等原因，導致灌溉輸配水渠道老化失修、破損嚴重，農(nóng)田水利基本建設(shè)缺位，灌溉中輸送水損失量大，灌溉畝均水量多。另外，灌前渠道的疏通和維修、灌中“看水護渠”等人員工資開銷大，隱形水費的增加，無形中加重了群眾水費負擔，挫傷了大家灌溉積極性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有些人只收種不管理、不經(jīng)營，作物生長靠天等雨，作物產(chǎn)量聽天由命；有些人干脆土地撂荒或讓親朋好友代耕，自己外出打工來增加家庭經(jīng)濟收入，農(nóng)民把種地當作副業(yè)來經(jīng)營，灌溉更是可有可無，責任田變成了“省事田”。

3.2 不良灌溉方式

農(nóng)業(yè)機械化的普及，把大量勞動力從土地中解放出來，加之農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)不增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吸引不了中青年人，留守家園的是老弱婦孺，責任田變成“老人田”，而留守人員有些只澆“救命水”、保苗水，且節(jié)水意識淡薄，采用晝灌夜停半天用水的不良灌溉方式，不僅浪費水資源，增加水費負擔。

3.3 井灌代替渠灌市場

隨著土地流轉(zhuǎn)速度的加快，高標準農(nóng)田建設(shè)、各種扶貧項目的實施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次調(diào)整，經(jīng)濟林果(桃子、酥梨、核桃、獼猴桃、櫻桃、葡萄)面積增加，田間機井配套工程隨之跟進，井水灌溉在時間上、靈活性上更優(yōu)于渠(庫)水灌溉，機井灌溉代替了部分渠水灌溉市場。

4 增加農(nóng)業(yè)灌溉效益之對策

農(nóng)民以土地為根本，守著條塊化的一畝三分責任田，就想從土地中挖出金豆豆來，以增加經(jīng)濟收入，提高家庭生活水平。作為專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的水利部門(水管單位)，必須積極探索、認真總結(jié)、采取更加切合本灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)增效對策，以靈活多樣的供水辦法和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，減少輸配水過程中的水量損失，提高水資源利用率，確保灌溉適時、適量有序進行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)以及農(nóng)民增產(chǎn)增收增效，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮昌盛，增強農(nóng)民群眾的幸福感。

4.1 做好輸水工程管護工作

水管單位必須建立工程管護臺賬，詳細記錄每條渠道的主要特征參數(shù)，健全工程檔案資料，以指導灌溉工作，保證灌溉正常、順利開展。一方面水管部門將渠道工程管護常態(tài)化責任(清理干渠雜草及渠底淤積、閘門維護保養(yǎng)等)落實到每個職工，定期檢查、重點抽查，發(fā)現(xiàn)隱患及時維修處理，提高渠道工程完好率，盡量減少輸水損失。另一方面調(diào)動村組集體、受益農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，探索以市場化方式推進農(nóng)田水利工程運行管護，提升農(nóng)田水利工程運行水平，降低灌溉水費負擔，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐，確保農(nóng)業(yè)灌溉良性循環(huán)運行和國家糧食安全。

4.2 以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平與機井灌溉競爭市場

水管單位要以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平贏得灌農(nóng)的信賴，采取服務(wù)前移的對策，指導農(nóng)民適時適量灌溉，使灌農(nóng)嘗到澆增產(chǎn)水、增效水的甜頭，將丟失的灌溉市場奪回來。第一，積極與種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系，對這些用水大戶實行水量優(yōu)惠政策，簽訂供用水合同；第二，派出專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭測試土壤含水量、查看農(nóng)作物生長情況，及時了解土壤墑情、作物苗情以及受旱面積等；第三，時刻關(guān)注中長期天氣預報，提早宣傳氣候變化，使群眾清楚認識旱情的嚴峻程度；第四，根據(jù)掌握的天氣及土壤墑情、苗情，提前開閘放水，將水量蓄在渠槽中，相當于在田間地頭修建一個陂塘，在時間上更及時，方便性方面和供水穩(wěn)定性方面更優(yōu)于井灌。這樣群眾就可以放心地、大膽地選擇渠(庫)灌。并對早引水、早灌溉，起帶頭作用的灌農(nóng)給予讓量不讓價(水價不變、優(yōu)惠部分水量)的支農(nóng)惠農(nóng)供水辦法，爭取更大灌溉市場。

5 結(jié)語

水是農(nóng)作物生長的主要因素之一，灌溉是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)。在土地承包責任制和單家獨戶耕作、自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)供用水難度大，農(nóng)灌效益下滑。針對這種情況，馮家山水庫采取加強輸水工程管護、利用工程有利條件和強化服務(wù)職能等服務(wù)前移的灌溉增效對策，提高了渠系利用系數(shù)和水資源利用率，贏得灌溉市場，取得了良好效果，值得類似灌區(qū)借鑒。