李 恒

（中南大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙，410083）

一、毛澤東群眾路線的主要內(nèi)涵

延安時(shí)期，毛澤東將我黨群眾工作的實(shí)際情況與馬克思主義群眾觀結(jié)合起來(lái)理解，深刻剖析了當(dāng)時(shí)我黨群眾工作的實(shí)質(zhì)、群眾工作的思想理念及群眾工作的方法技巧，形成了后來(lái)的群眾路線思想理論。

（一）群眾路線思想的方法論——“從群眾中來(lái)，到群眾中去”

1.從群眾中來(lái)

“從群眾中來(lái)”就是聽(tīng)取了解群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整理結(jié)合，為我黨工作決策提供參考。人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)皆是來(lái)源于所處的現(xiàn)實(shí)生活，這些經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)財(cái)富。我黨之所以能夠做出正確的決策很大程度是依托于人民群眾的意見(jiàn)和建議。

群眾路線思想中獲取群眾意見(jiàn)的方法大概有以下幾種。最基本的方法就是聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。毛澤東同志對(duì)人民群眾十分重視，許多重大政策決定都是依據(jù)人民群眾的意見(jiàn)反饋形成的。如在1942 年陜甘寧邊區(qū)的征糧事件，當(dāng)時(shí)老百姓覺(jué)得征糧任務(wù)過(guò)重，毛澤東聽(tīng)聞，第一時(shí)間就去了解基層人民關(guān)于征糧的真實(shí)聲音。了解清楚后，做出決策指示，第一是減少征糧量，第二是下令部隊(duì)帶領(lǐng)開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，與人民一同參與生產(chǎn)[1]。第二種方法是通過(guò)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)收集人民群眾的意見(jiàn)，例如地方政府收集民聲，總結(jié)問(wèn)題并統(tǒng)一上報(bào)，會(huì)議討論。第三種方法則是與民主人士合作。如知名案例“精兵簡(jiǎn)政”，毛澤東聽(tīng)取了民主人士李鼎銘關(guān)于抗日形勢(shì)的分析與精兵簡(jiǎn)政的建議，并取得了良好的成效，解決了當(dāng)時(shí)抗日根據(jù)地物資稀缺、根據(jù)地縮小的困難[2]。

2.到群眾中去

“到群眾中去”緊接在“從群眾中來(lái)”的后面，集中聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，將意見(jiàn)轉(zhuǎn)換為方法應(yīng)用到人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐中。毛澤東對(duì)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”有過(guò)闡述解釋，他認(rèn)為“將群眾中意見(jiàn)集中起來(lái)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確?！盵3]到群眾中去就是為解決群眾生活中存在的不足與困難。時(shí)刻聯(lián)系群眾，在群眾工作中反復(fù)實(shí)踐與總結(jié)，就能充實(shí)完善與發(fā)展自身內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，體現(xiàn)出毛澤東以人為本的群眾觀的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，“到群眾中去”也指黨員干部也要將自我融入群眾中去，從而更好地了解群眾的需求與愿景，多與群眾接觸交流，參與談話，從言論中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；通過(guò)走訪，觀察群眾的日常生活，需要什么、缺什么；多聽(tīng)群眾的訴求，思考訴求的“話外音”；收集群眾意見(jiàn)后結(jié)合具體情況與理論知識(shí)及相關(guān)政策，將其成果化，最終解決問(wèn)題。

（二）群眾路線思想的根本目的——一切為了群眾

一切為了群眾是黨工作路線的實(shí)際出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。共產(chǎn)黨人認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益與任何利益都是契合不沖突的，只有全人類得到解放，自己才能得到解放。毛澤東諳此意，并將中國(guó)的具體國(guó)情與馬克思主義理論及共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命積累下的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，提出了“一切為了群眾”，含義包括三點(diǎn)。

其一是全心全意為人民服務(wù)，這也是我黨的根本宗旨。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，不論是共產(chǎn)黨人還是共產(chǎn)黨軍隊(duì)，其根本宗旨都是為了人民群眾的利益福祉，人民群眾的利益就是任何工作的動(dòng)機(jī)與落腳點(diǎn)。其二，要時(shí)刻記住人民群眾的利益不是個(gè)人及小集體的利益，而是全體人民的利益。共產(chǎn)黨人的價(jià)值體現(xiàn)在于奉獻(xiàn)自我，為人民貢獻(xiàn)自己的一份力量，自發(fā)自覺(jué)地?fù)碜o(hù)人民群眾。其三是人民利益與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)責(zé)任相契合，黨的利益與人民的利益是統(tǒng)一的，黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)干部都要對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，將二者聯(lián)系看待，并為此艱苦奮斗，不懈付出。

（三）群眾路線思想的力量源泉——“一切依靠群眾”

不論是新民主革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源都是人民群眾，只有依靠住群眾，才有力量戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)國(guó)家。新民主主義革命時(shí)期，我黨抗戰(zhàn)條件十分艱苦，既沒(méi)有先進(jìn)的飛機(jī)大炮，也沒(méi)有足夠的醫(yī)療藥品和糧食，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我黨聯(lián)系群眾，依靠群眾，解決了兵力不夠、糧食不足等困難。社會(huì)主義建設(shè)中，毛主席也指出黨的建設(shè)除了黨的領(lǐng)導(dǎo)還要建立在人民群眾的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)定聯(lián)系群眾，依靠群眾，社會(huì)主義的建設(shè)才能不斷發(fā)展。

其次，充分依靠群眾的智慧為黨的建設(shè)出謀劃策。其一，群眾的建議充分反映了群眾的訴求，黨的基本宗旨就是為人民服務(wù)，人民提出了需求，就應(yīng)為之努力。其二，人民群眾占比大，因此創(chuàng)造力也是無(wú)限的，多向群眾討教、學(xué)習(xí)，許多尚未解決的問(wèn)題也都將迎刃而解。

二、毛澤東群眾路線的形成發(fā)展

毛澤東同志黨的群眾路線思想結(jié)合了馬克思主義理論與中國(guó)的具體國(guó)情，經(jīng)歷一個(gè)不斷探索發(fā)展的歷程，最終形成了科學(xué)理論。早在1928 年，黨的六大就提出過(guò)群眾路線的初步概念，具體表述是“黨的群眾工作總路線是爭(zhēng)取群眾”。1929 年9月，周恩來(lái)同志在土地征收工作時(shí)的文件《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中明確提到過(guò)籌款工作“亦要經(jīng)過(guò)群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”[4]。延安時(shí)期則是群眾路線理論確立的一個(gè)階段。

（一）毛澤東群眾路線思想初步形成時(shí)期

毛澤東同志于1927 年發(fā)表的《湖南農(nóng)民考察報(bào)告》中就提到過(guò)“菩薩要農(nóng)民自己去丟，烈女祠、節(jié)孝坊要農(nóng)民自己去摧毀，別人代替是不對(duì)的?！盵5]可以看出其內(nèi)涵意義指的是黨的工作任務(wù)不能只靠軍隊(duì)、軍人去完成，要充分發(fā)揮群眾的能動(dòng)性，參與實(shí)施黨的決策。此時(shí)群眾路線思想已逐漸萌芽。在1929 年的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》，毛澤東糾正黨內(nèi)的關(guān)于革命目的的錯(cuò)誤思想，他指出紅軍打仗不是為了革命，而是為了人民。反映了群眾于紅軍革命的意義，革命的意義是為了幫助群眾建立政權(quán)，為群眾爭(zhēng)取利益。1943 年6 月毛澤東從馬克思主義的角度深刻闡述了群眾路線，他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中說(shuō)到“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”[6]群眾路線被直接提到。1945年在黨的七大，毛澤東的群眾路線思想被寫入了黨章，這標(biāo)志著毛澤東群眾路線思想正式形成，并逐步走向成熟。

（二）毛澤東群眾路線思想的恢復(fù)發(fā)展時(shí)期

經(jīng)歷了革命時(shí)期群眾路線思想的迅猛發(fā)展和“文化大革命”的巨大挫折，毛澤東群眾路線思想在十一屆三中全會(huì)后更加煥發(fā)出生機(jī)活力，歷任領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)毛澤東群眾路線思想進(jìn)行了繼承發(fā)揚(yáng)，將群眾路線思想繼續(xù)貫徹在黨的工作、決策中。鄧小平同志在黨的建設(shè)方面也著重強(qiáng)調(diào)過(guò)黨的群眾路線問(wèn)題，他認(rèn)為黨的作風(fēng)建設(shè)要做到群眾路線與實(shí)事求是，辦公行事要切實(shí)，切忌空洞、擺架子，引起群眾不滿。胡錦濤在發(fā)表《在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話》時(shí)也提到過(guò)，民生問(wèn)題及廣大人民群眾的權(quán)益是制定方針政策的參照。[7]進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時(shí)代發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需求，再次拓展群眾路線思想、深化了相關(guān)理論，多次強(qiáng)調(diào)群眾路線是黨開(kāi)展所有工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

三、群眾路線的當(dāng)代啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨始終貫徹群眾路線思想理論的指導(dǎo)，并將群眾路線思想的主要內(nèi)容寫入新的黨章，為治國(guó)理政提供重要理論基礎(chǔ)，同時(shí)也為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路提供重要參考與啟示。

第一，解決人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。人民群眾生活中遇到的問(wèn)題都是重要問(wèn)題，日常生活的柴米油鹽便是國(guó)家大事。“治國(guó)有本，而利民為本。”習(xí)近平總書記提道：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子?！盵8]

近幾年，國(guó)家高度重視教育、住房、醫(yī)療等民生問(wèn)題，在2021 年公布的《政府工作報(bào)告》中，許多關(guān)乎人民生活的大小問(wèn)題都得到了回應(yīng)[9]。這些都是群眾路線思想煥發(fā)生機(jī)、接續(xù)發(fā)展的最有力證明。

第二，以民主政治促進(jìn)群眾路線發(fā)展?！懊裰?，政之所向”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！盵10]群眾路線與民主政治是有機(jī)統(tǒng)一的。建設(shè)具有社會(huì)主義特色的民主政治就要在執(zhí)政方式上下功夫，健全民主制度、推進(jìn)民主政治形式向縱深發(fā)展。實(shí)踐證明，我黨在把握群眾路線與民主政治有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，將更快更好地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

第三，不斷創(chuàng)新工作方法，踐行新時(shí)代群眾路線思想。我們黨在過(guò)去革命與社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)了聯(lián)系群眾、調(diào)動(dòng)群眾主觀能動(dòng)性的工作方法，通過(guò)宣傳，組織等形式調(diào)動(dòng)群眾的積極性，利用各種方法對(duì)群眾工作進(jìn)行創(chuàng)新。在深化改革的新時(shí)代中，群眾需求也趨向多樣化，要通過(guò)新理念、新方法開(kāi)拓群眾工作內(nèi)涵，充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技，通過(guò)開(kāi)設(shè)官方微博與網(wǎng)絡(luò)門戶為群眾監(jiān)督、群眾建議提供更多更便捷的渠道，始終將“為人民服務(wù)”的思想貫徹于新時(shí)代各項(xiàng)工作中。