張秀俠

(陜西省江河水庫工作中心，陜西 西安 710018)

渭河是黃河的最大支流，全長818 km，總流域面積13.5萬km2，其中渭河上游段長123 km，中游段長181 km，下游段長208 km。渭河中游段橫穿寶雞、楊凌、咸陽、西安四地市流經(jīng)16個(gè)縣(市、區(qū))，在二十年一遇洪水水位下，有常住人ロ33.5萬人，耕地45.5萬畝，各類工礦企業(yè)233家，是渭河防洪的重點(diǎn)區(qū)段。渭河下游段(三門峽庫區(qū)段)是黃河三門峽水庫的主要淹沒區(qū)(335 m高程以下)和影響區(qū)，涉及咸陽、西安、渭南3市、14縣(市、區(qū))221.5萬畝耕地、150萬人。渭河中下游地區(qū)人口密集，隨著黃河泥沙倒灌，河勢(shì)升高，防洪形勢(shì)嚴(yán)峻，防洪任務(wù)艱巨。為保障渭河安瀾，確保防洪搶險(xiǎn)和安全度汛，規(guī)范有序的儲(chǔ)備足量的備防石異常重要。

1 概況

渭河中游段現(xiàn)已建堤防護(hù)岸長347 km，各種壩垛2015座，長30.3 km，備防石23萬m3；2011年渭河全線綜合整治工程全面實(shí)施后，現(xiàn)渭河下游共有防洪大堤265 km，渭河移民防洪圍堤58 km、庫區(qū)南山支流堤防113 km，北洛河堤防27 km，河道整治工程67處、壩垛1489座，工程總長度142 km，備防石21萬m3。

渭河中下游備防石管理按照2003年黃委頒布的《黃河防洪工程備防石規(guī)范化管理規(guī)定》和2007年頒布的《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)備防石儲(chǔ)備管理提出的具體要求，規(guī)范備防石管理。要求堤防工程、河道工程、護(hù)岸上的備防石存放，要充分考慮工程管理與防汛搶險(xiǎn)需要，存放位置合理，整齊美觀、整體劃一。自2003年渭河渭南以下段出現(xiàn)較大洪水以來，下游備防石儲(chǔ)備基本充足，管理有序，為每年的安全度汛夯實(shí)了基礎(chǔ)，保障了2020年8月渭河一號(hào)洪水順利行洪。盡管備防石管理基本滿足了防汛需要，但在管理過程中仍存在一些問題。

2 現(xiàn)儲(chǔ)備防石存在的問題

2.1 管理人員配備不足

備防石管理是工程管理工作中的重要組成部分，但個(gè)別單位對(duì)備防石管理工作重視程度不夠，未配備專職管理人員，使得備防石管理責(zé)任落實(shí)不到位，且人員變動(dòng)頻繁，臨時(shí)性、應(yīng)付性管理現(xiàn)象較為突出；其次是非專職管理人員沒有準(zhǔn)確理解備防石管理工作的意義，工作積極性不高，對(duì)備防石管理缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，個(gè)別單位管理人員責(zé)任心缺失，不能及時(shí)核查、反饋備防石存量不足的情況，對(duì)防洪工作形成潛在隱患。

2.2 管理精細(xì)化程度不夠

做好備防石管理工作的動(dòng)態(tài)記錄，是確保防洪工程安全運(yùn)行的同時(shí)也能夠?qū)Ψ篮楣こ痰倪\(yùn)行狀況進(jìn)行全面而長期的監(jiān)控。受近年來水來沙條件的影響，渭河中下游河道沖淤變化較大，主河槽下切趨勢(shì)明顯，河道工程出險(xiǎn)機(jī)率增大，防汛搶險(xiǎn)、工程整修動(dòng)用石料較為頻繁，但由于個(gè)別基層單位未及時(shí)記錄移交備防石的入庫、入賬等工作，出現(xiàn)了工程壩垛現(xiàn)場(chǎng)堆放的備防石位置與備防石存放示意圖、統(tǒng)計(jì)表數(shù)量不一致，造成帳帳不符、帳物不符、帳表不符，不能滿足信息化管理的要求，管理的精細(xì)化程序有待提升。

2.3 備防石風(fēng)化嚴(yán)重

河道工程現(xiàn)儲(chǔ)備石料有的甚至超過了20年，石料風(fēng)化嚴(yán)重，加之以前購進(jìn)的石料以人工作業(yè)為主、塊體偏小，一般為15 kg～60 kg，在防汛搶險(xiǎn)使用時(shí)經(jīng)過拋投過程的劇烈碰撞，拋入河中的石料容易變成10 kg～20 kg左右的小塊石，抗沖性能差，難以起到鞏固堤防壩腳的作用，加之水下根石受大流頂沖、淘刷作用而不斷坍塌、出現(xiàn)走失，搶險(xiǎn)時(shí)不僅會(huì)產(chǎn)生大量消耗而且很容易引發(fā)突發(fā)事件并產(chǎn)生一連串的后果，不利于防洪工程安全運(yùn)行。

2.4 工程維修養(yǎng)護(hù)困難

現(xiàn)存?zhèn)浞朗瘍?chǔ)備時(shí)間較長，儲(chǔ)備時(shí)處理不到位，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。一是備防石整垛碼方時(shí)大多數(shù)地面基礎(chǔ)處理不到位，遇水后形成積水、地面沉降、石垛傾斜、倒塌現(xiàn)象，造成工程面貌差，給工程管理工作帶來諸多困難；二是河道工程壩垛上碼放的備防石量大垛多，垛間距只有1 m，甚至不足1 m，距離壩肩也只有2 m左右，難以正常開展日常維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)，給工程維修養(yǎng)護(hù)帶來阻礙，影響工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，也影響防洪搶險(xiǎn)機(jī)械化作業(yè)。

3 建議與措施

針對(duì)目前儲(chǔ)存?zhèn)浞朗膯栴}，如何做好渭河中下游備防石管理工作，以便更好地為防汛搶險(xiǎn)發(fā)揮重要作用，作為上級(jí)主管單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

3.1 制定完善的管理方法

嚴(yán)格按照《黃河防洪工程備防石規(guī)范化管理規(guī)定》《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)》《黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)石料采購與使用管理辦法》及中省防汛物資儲(chǔ)備管理有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備石料的管理，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和石料管理人員責(zé)任制，指定專人夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)性、應(yīng)付性現(xiàn)象。每年定期由基層單位組成的備防石普查小組逐工程逐壩垛開展備防石核查工作，詳細(xì)清查備防石汛期使用情況及現(xiàn)存?zhèn)浞朗恢?、?shù)據(jù)等情況并進(jìn)行記錄統(tǒng)計(jì)，建立備防石儲(chǔ)量匯總表，科學(xué)繪制備防石堆放位置示意圖，詳實(shí)準(zhǔn)確掌握備防石儲(chǔ)備情況。在摸清備防石庫存底數(shù)的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)業(yè)資料，確保實(shí)物與臺(tái)賬相一致，使備防石管理工作真正達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 嚴(yán)控備防石采購質(zhì)量

(1)采用公開招標(biāo)形式確定供應(yīng)商，簽訂采購合同，對(duì)所購石料的石質(zhì)、規(guī)格做出明確要求。嚴(yán)格按照《黃河水利委員會(huì)防汛石料管理辦法(暫行)》確保石料質(zhì)量：石質(zhì)堅(jiān)硬，無風(fēng)化石、山皮石、分層易碎石現(xiàn)象；單塊石料重量應(yīng)該在15 kg～75 kg，有兩個(gè)面以上基本平整，且平均厚度不得小于15 cm；單塊石料重量在15 kg～30 kg的比例不得大于石料總重量的20%；石方容重不得低于1.7 t/m3。對(duì)不合格石料，必須清除壩面。

(2)新購石料由各基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成驗(yàn)收組進(jìn)行初驗(yàn)。對(duì)采購石料及工程現(xiàn)場(chǎng)堆放過程進(jìn)行拍照、錄相，作為內(nèi)業(yè)資料留檔；在上級(jí)主管單位驗(yàn)收后，各基層單位及時(shí)進(jìn)行石料內(nèi)業(yè)資料整編、完善。完整、規(guī)范的內(nèi)業(yè)資料與工程管理同等重要，是備防石料動(dòng)態(tài)變化情況的文字反映。

3.3 科學(xué)選址合理堆放

一般在丁壩、雁翅壩、護(hù)岸、壩襠壩面及附近區(qū)域碼放備防石。要考慮便于施工、搶險(xiǎn)、交通并符合工程管理要求，垛位離開迎水面壩肩距離不少于3 m，背水面壩肩2 m。在險(xiǎn)工壩面存放備防石應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合河道工程防洪安全需要，合理安排備防石垛碼放的位置。

在碼放備防石施工中必須挑選技術(shù)熟練的施工隊(duì)伍。(1)首先平整壩面、夯實(shí)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)要求略高于地面，再放線、定四個(gè)角樁及定邊線，其次選擇比較好的塊石碼放基石后放立線砌石；(2)每垛備防石最小50 m3，以10的倍數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)碼垛。碼放時(shí)大小石要合理搭配，注意石塊壓茬，四角適當(dāng)加強(qiáng)，提高備石垛的穩(wěn)定性，外砌石、腹石要褡褳緊密，空隙要用小石墊平塞嚴(yán)。碼放好的備防石垛的長、高、寬尺寸盡量一致，縱橫斷面范圍內(nèi)凹凸不超過0.05 m；(3)碼放后的備石垛邊角要水泥砂漿抹邊，邊角抹面寬度0.15 m～0.20 m，要抹面規(guī)順，面平線直，棱角分明、布局合理。經(jīng)常靠河工程的備防石可不抹邊抹面；(4)每垛備防石的明顯位置要在面向上游一側(cè)設(shè)置備石標(biāo)志牌。標(biāo)志牌上邊沿距石垛頂30 cm、長50 cm、寬30 cm，水泥沙漿抹平邊角，白底黑體紅字標(biāo)注工程名稱、壩號(hào)、垛號(hào)、方量；(5)對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)要求碼放好的備石垛應(yīng)加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)倒塌、散亂、缺石的備防石垛及時(shí)按要求進(jìn)行規(guī)整。

3.4 開展工程普查，積極補(bǔ)充備防石料。

近年來，渭河連續(xù)發(fā)生較大洪水，對(duì)渭河下游河道工程沖擊損毀十分嚴(yán)重，呈現(xiàn)小水大水皆有水毀的態(tài)勢(shì)。2020年8月，渭河流域持續(xù)出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨過程，干支流發(fā)生多場(chǎng)次較大洪水，形成渭河1號(hào)洪水，倉西控導(dǎo)工程、樹園控導(dǎo)工程、北拾控導(dǎo)工程、臺(tái)臺(tái)控導(dǎo)工程先后出現(xiàn)坡石下滑、根石坍塌險(xiǎn)情，主管單位按照搶險(xiǎn)計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)，備防石的充分利用確保了防洪工程在最短時(shí)間內(nèi)得到有效搶護(hù)，保證了安全度汛。河道工程儲(chǔ)存足量的備防石至關(guān)重要，各基層單位應(yīng)根據(jù)《黃河防汛主要物資儲(chǔ)備定額》險(xiǎn)工2500 m3/km，控導(dǎo)護(hù)灘3000 m3/km的標(biāo)準(zhǔn)，在準(zhǔn)確測(cè)量工程長度的基礎(chǔ)上，開展備石測(cè)算工作。一方面積極向上級(jí)單位爭(zhēng)取備防石料專項(xiàng)資金，確保河道工程儲(chǔ)存足額的搶險(xiǎn)常用備防石料；另一方面每年定期開展工程普查、汛前汛后河勢(shì)查勘，根據(jù)工程維修養(yǎng)護(hù)管理、水毀修復(fù)情況，結(jié)合工作實(shí)際，定期、足量地補(bǔ)充備防石。

3.5 建立備防石動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)

依照多年備防石料管理經(jīng)驗(yàn)以及掌握的基礎(chǔ)信息，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立備防石動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。通過將備防石垛所在單位、工程名稱、壩垛號(hào)、石垛方量、購置時(shí)間、備石垛數(shù)碼照片等參數(shù)信息的存儲(chǔ)處理，建立備防石資料數(shù)據(jù)庫。準(zhǔn)確反映河道工程備防石料情況，形成備防石的快速查詢、及時(shí)調(diào)撥、高效到位的新局面，為防汛搶險(xiǎn)提供更加有力的保障。

4 結(jié)語

綜上所述，面對(duì)渭河下游備防石管理過程中存在的問題，采取制定完善相關(guān)的管理辦法，嚴(yán)控備防石采購質(zhì)量，科學(xué)選址合理堆放，足額存儲(chǔ)備防石料的同時(shí)加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，建立備防石動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，是確保工程安全運(yùn)行，順利行洪的重要保障。