張秀俠

(陜西省江河水庫(kù)工作中心，陜西 西安 710018)

渭河是黃河的最大支流，全長(zhǎng)818 km，總流域面積13.5萬(wàn)km2，其中渭河上游段長(zhǎng)123 km，中游段長(zhǎng)181 km，下游段長(zhǎng)208 km。渭河中游段橫穿寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、西安四地市流經(jīng)16個(gè)縣(市、區(qū))，在二十年一遇洪水水位下，有常住人ロ33.5萬(wàn)人，耕地45.5萬(wàn)畝，各類工礦企業(yè)233家，是渭河防洪的重點(diǎn)區(qū)段。渭河下游段(三門峽庫(kù)區(qū)段)是黃河三門峽水庫(kù)的主要淹沒(méi)區(qū)(335 m高程以下)和影響區(qū)，涉及咸陽(yáng)、西安、渭南3市、14縣(市、區(qū))221.5萬(wàn)畝耕地、150萬(wàn)人。渭河中下游地區(qū)人口密集，隨著黃河泥沙倒灌，河勢(shì)升高，防洪形勢(shì)嚴(yán)峻，防洪任務(wù)艱巨。為保障渭河安瀾，確保防洪搶險(xiǎn)和安全度汛，規(guī)范有序的儲(chǔ)備足量的備防石異常重要。

1 概況

渭河中游段現(xiàn)已建堤防護(hù)岸長(zhǎng)347 km，各種壩垛2015座，長(zhǎng)30.3 km，備防石23萬(wàn)m3；2011年渭河全線綜合整治工程全面實(shí)施后，現(xiàn)渭河下游共有防洪大堤265 km，渭河移民防洪圍堤58 km、庫(kù)區(qū)南山支流堤防113 km，北洛河堤防27 km，河道整治工程67處、壩垛1489座，工程總長(zhǎng)度142 km，備防石21萬(wàn)m3。

渭河中下游備防石管理按照2003年黃委頒布的《黃河防洪工程備防石規(guī)范化管理規(guī)定》和2007年頒布的《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)備防石儲(chǔ)備管理提出的具體要求，規(guī)范備防石管理。要求堤防工程、河道工程、護(hù)岸上的備防石存放，要充分考慮工程管理與防汛搶險(xiǎn)需要，存放位置合理，整齊美觀、整體劃一。自2003年渭河渭南以下段出現(xiàn)較大洪水以來(lái)，下游備防石儲(chǔ)備基本充足，管理有序，為每年的安全度汛夯實(shí)了基礎(chǔ)，保障了2020年8月渭河一號(hào)洪水順利行洪。盡管備防石管理基本滿足了防汛需要，但在管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

2 現(xiàn)儲(chǔ)備防石存在的問(wèn)題

2.1 管理人員配備不足

備防石管理是工程管理工作中的重要組成部分，但個(gè)別單位對(duì)備防石管理工作重視程度不夠，未配備專職管理人員，使得備防石管理責(zé)任落實(shí)不到位，且人員變動(dòng)頻繁，臨時(shí)性、應(yīng)付性管理現(xiàn)象較為突出；其次是非專職管理人員沒(méi)有準(zhǔn)確理解備防石管理工作的意義，工作積極性不高，對(duì)備防石管理缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，個(gè)別單位管理人員責(zé)任心缺失，不能及時(shí)核查、反饋備防石存量不足的情況，對(duì)防洪工作形成潛在隱患。

2.2 管理精細(xì)化程度不夠

做好備防石管理工作的動(dòng)態(tài)記錄，是確保防洪工程安全運(yùn)行的同時(shí)也能夠?qū)Ψ篮楣こ痰倪\(yùn)行狀況進(jìn)行全面而長(zhǎng)期的監(jiān)控。受近年來(lái)水來(lái)沙條件的影響，渭河中下游河道沖淤變化較大，主河槽下切趨勢(shì)明顯，河道工程出險(xiǎn)機(jī)率增大，防汛搶險(xiǎn)、工程整修動(dòng)用石料較為頻繁，但由于個(gè)別基層單位未及時(shí)記錄移交備防石的入庫(kù)、入賬等工作，出現(xiàn)了工程壩垛現(xiàn)場(chǎng)堆放的備防石位置與備防石存放示意圖、統(tǒng)計(jì)表數(shù)量不一致，造成帳帳不符、帳物不符、帳表不符，不能滿足信息化管理的要求，管理的精細(xì)化程序有待提升。

2.3 備防石風(fēng)化嚴(yán)重

河道工程現(xiàn)儲(chǔ)備石料有的甚至超過(guò)了20年，石料風(fēng)化嚴(yán)重，加之以前購(gòu)進(jìn)的石料以人工作業(yè)為主、塊體偏小，一般為15 kg～60 kg，在防汛搶險(xiǎn)使用時(shí)經(jīng)過(guò)拋投過(guò)程的劇烈碰撞，拋入河中的石料容易變成10 kg～20 kg左右的小塊石，抗沖性能差，難以起到鞏固堤防壩腳的作用，加之水下根石受大流頂沖、淘刷作用而不斷坍塌、出現(xiàn)走失，搶險(xiǎn)時(shí)不僅會(huì)產(chǎn)生大量消耗而且很容易引發(fā)突發(fā)事件并產(chǎn)生一連串的后果，不利于防洪工程安全運(yùn)行。

2.4 工程維修養(yǎng)護(hù)困難

現(xiàn)存?zhèn)浞朗瘍?chǔ)備時(shí)間較長(zhǎng)，儲(chǔ)備時(shí)處理不到位，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。一是備防石整垛碼方時(shí)大多數(shù)地面基礎(chǔ)處理不到位，遇水后形成積水、地面沉降、石垛傾斜、倒塌現(xiàn)象，造成工程面貌差，給工程管理工作帶來(lái)諸多困難；二是河道工程壩垛上碼放的備防石量大垛多，垛間距只有1 m，甚至不足1 m，距離壩肩也只有2 m左右，難以正常開(kāi)展日常維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)，給工程維修養(yǎng)護(hù)帶來(lái)阻礙，影響工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，也影響防洪搶險(xiǎn)機(jī)械化作業(yè)。

3 建議與措施

針對(duì)目前儲(chǔ)存?zhèn)浞朗膯?wèn)題，如何做好渭河中下游備防石管理工作，以便更好地為防汛搶險(xiǎn)發(fā)揮重要作用，作為上級(jí)主管單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

3.1 制定完善的管理方法

嚴(yán)格按照《黃河防洪工程備防石規(guī)范化管理規(guī)定》《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)》《黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)石料采購(gòu)與使用管理辦法》及中省防汛物資儲(chǔ)備管理有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備石料的管理，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和石料管理人員責(zé)任制，指定專人夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)性、應(yīng)付性現(xiàn)象。每年定期由基層單位組成的備防石普查小組逐工程逐壩垛開(kāi)展備防石核查工作，詳細(xì)清查備防石汛期使用情況及現(xiàn)存?zhèn)浞朗恢?、?shù)據(jù)等情況并進(jìn)行記錄統(tǒng)計(jì)，建立備防石儲(chǔ)量匯總表，科學(xué)繪制備防石堆放位置示意圖，詳實(shí)準(zhǔn)確掌握備防石儲(chǔ)備情況。在摸清備防石庫(kù)存底數(shù)的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)業(yè)資料，確保實(shí)物與臺(tái)賬相一致，使備防石管理工作真正達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 嚴(yán)控備防石采購(gòu)質(zhì)量

(1)采用公開(kāi)招標(biāo)形式確定供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，對(duì)所購(gòu)石料的石質(zhì)、規(guī)格做出明確要求。嚴(yán)格按照《黃河水利委員會(huì)防汛石料管理辦法(暫行)》確保石料質(zhì)量：石質(zhì)堅(jiān)硬，無(wú)風(fēng)化石、山皮石、分層易碎石現(xiàn)象；單塊石料重量應(yīng)該在15 kg～75 kg，有兩個(gè)面以上基本平整，且平均厚度不得小于15 cm；單塊石料重量在15 kg～30 kg的比例不得大于石料總重量的20%；石方容重不得低于1.7 t/m3。對(duì)不合格石料，必須清除壩面。

(2)新購(gòu)石料由各基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成驗(yàn)收組進(jìn)行初驗(yàn)。對(duì)采購(gòu)石料及工程現(xiàn)場(chǎng)堆放過(guò)程進(jìn)行拍照、錄相，作為內(nèi)業(yè)資料留檔；在上級(jí)主管單位驗(yàn)收后，各基層單位及時(shí)進(jìn)行石料內(nèi)業(yè)資料整編、完善。完整、規(guī)范的內(nèi)業(yè)資料與工程管理同等重要，是備防石料動(dòng)態(tài)變化情況的文字反映。

3.3 科學(xué)選址合理堆放

一般在丁壩、雁翅壩、護(hù)岸、壩襠壩面及附近區(qū)域碼放備防石。要考慮便于施工、搶險(xiǎn)、交通并符合工程管理要求，垛位離開(kāi)迎水面壩肩距離不少于3 m，背水面壩肩2 m。在險(xiǎn)工壩面存放備防石應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合河道工程防洪安全需要，合理安排備防石垛碼放的位置。

在碼放備防石施工中必須挑選技術(shù)熟練的施工隊(duì)伍。(1)首先平整壩面、夯實(shí)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)要求略高于地面，再放線、定四個(gè)角樁及定邊線，其次選擇比較好的塊石碼放基石后放立線砌石；(2)每垛備防石最小50 m3，以10的倍數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)碼垛。碼放時(shí)大小石要合理搭配，注意石塊壓茬，四角適當(dāng)加強(qiáng)，提高備石垛的穩(wěn)定性，外砌石、腹石要褡褳緊密，空隙要用小石墊平塞嚴(yán)。碼放好的備防石垛的長(zhǎng)、高、寬尺寸盡量一致，縱橫斷面范圍內(nèi)凹凸不超過(guò)0.05 m；(3)碼放后的備石垛邊角要水泥砂漿抹邊，邊角抹面寬度0.15 m～0.20 m，要抹面規(guī)順，面平線直，棱角分明、布局合理。經(jīng)?？亢庸こ痰膫浞朗刹荒ㄟ吥?；(4)每垛備防石的明顯位置要在面向上游一側(cè)設(shè)置備石標(biāo)志牌。標(biāo)志牌上邊沿距石垛頂30 cm、長(zhǎng)50 cm、寬30 cm，水泥沙漿抹平邊角，白底黑體紅字標(biāo)注工程名稱、壩號(hào)、垛號(hào)、方量；(5)對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)要求碼放好的備石垛應(yīng)加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)倒塌、散亂、缺石的備防石垛及時(shí)按要求進(jìn)行規(guī)整。

3.4 開(kāi)展工程普查，積極補(bǔ)充備防石料。

近年來(lái)，渭河連續(xù)發(fā)生較大洪水，對(duì)渭河下游河道工程沖擊損毀十分嚴(yán)重，呈現(xiàn)小水大水皆有水毀的態(tài)勢(shì)。2020年8月，渭河流域持續(xù)出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程，干支流發(fā)生多場(chǎng)次較大洪水，形成渭河1號(hào)洪水，倉(cāng)西控導(dǎo)工程、樹(shù)園控導(dǎo)工程、北拾控導(dǎo)工程、臺(tái)臺(tái)控導(dǎo)工程先后出現(xiàn)坡石下滑、根石坍塌險(xiǎn)情，主管單位按照搶險(xiǎn)計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)，備防石的充分利用確保了防洪工程在最短時(shí)間內(nèi)得到有效搶護(hù)，保證了安全度汛。河道工程儲(chǔ)存足量的備防石至關(guān)重要，各基層單位應(yīng)根據(jù)《黃河防汛主要物資儲(chǔ)備定額》險(xiǎn)工2500 m3/km，控導(dǎo)護(hù)灘3000 m3/km的標(biāo)準(zhǔn)，在準(zhǔn)確測(cè)量工程長(zhǎng)度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展備石測(cè)算工作。一方面積極向上級(jí)單位爭(zhēng)取備防石料專項(xiàng)資金，確保河道工程儲(chǔ)存足額的搶險(xiǎn)常用備防石料；另一方面每年定期開(kāi)展工程普查、汛前汛后河勢(shì)查勘，根據(jù)工程維修養(yǎng)護(hù)管理、水毀修復(fù)情況，結(jié)合工作實(shí)際，定期、足量地補(bǔ)充備防石。

3.5 建立備防石動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)

依照多年備防石料管理經(jīng)驗(yàn)以及掌握的基礎(chǔ)信息，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立備防石動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。通過(guò)將備防石垛所在單位、工程名稱、壩垛號(hào)、石垛方量、購(gòu)置時(shí)間、備石垛數(shù)碼照片等參數(shù)信息的存儲(chǔ)處理，建立備防石資料數(shù)據(jù)庫(kù)。準(zhǔn)確反映河道工程備防石料情況，形成備防石的快速查詢、及時(shí)調(diào)撥、高效到位的新局面，為防汛搶險(xiǎn)提供更加有力的保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)渭河下游備防石管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取制定完善相關(guān)的管理辦法，嚴(yán)控備防石采購(gòu)質(zhì)量，科學(xué)選址合理堆放，足額存儲(chǔ)備防石料的同時(shí)加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，建立備防石動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，是確保工程安全運(yùn)行，順利行洪的重要保障。