李福超,李 君,李 寶
(南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司,山東 濟(jì)南250109)
近年來,水利工程安全監(jiān)測工作逐步被重視,安全監(jiān)測形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)工程監(jiān)測管理,是落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板,水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”新時(shí)代治水總基調(diào)的具體舉措。由于安全監(jiān)測工作涉及專業(yè)面廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多,在水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理中仍然存在諸多問題需要引起足夠的重視。
在實(shí)際施工及運(yùn)行中,安全監(jiān)測被忽視主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是決策階段。安全監(jiān)測投入相對不足,通常只占工程總造價(jià)的2%左右,人工監(jiān)測手段為主,自動(dòng)化、信息化程度較低。二是實(shí)施階段?!爸亟ㄔO(shè)、輕管理”“儀器安裝為重、數(shù)據(jù)分析為輕”的想法依然存在,安全監(jiān)測往往作為土建的分項(xiàng)工程,儀器埋設(shè)工作往往納入土建合同中,很少作為單獨(dú)標(biāo)段實(shí)施。大部分土建施工單位沒有足夠的安全監(jiān)測專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn),造成儀器設(shè)備安裝不規(guī)范,監(jiān)測工程施工質(zhì)量難以保證。三是運(yùn)行階段。安全監(jiān)測組織結(jié)構(gòu)建設(shè)不完善,制度建設(shè)流于形式,監(jiān)測項(xiàng)目、頻次及數(shù)據(jù)資料的觀測與分析評價(jià)等難以長期落實(shí),導(dǎo)致安全監(jiān)測工作的形式化和邊緣化。
安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備安裝質(zhì)量對安全監(jiān)測工程起著決定性作用,必須從設(shè)備選型、進(jìn)場檢驗(yàn)、率定、絕緣等過程加強(qiáng)控制。
1)目前市面上各種監(jiān)測儀器品牌多樣、質(zhì)量水平參差不齊,某些儀器本身存在質(zhì)量問題,以致觀測數(shù)據(jù)資料無法利用。
2)在一些中小工程中,仍然以儀器出廠率定為依據(jù),沒有對所有儀器重新進(jìn)行率定檢驗(yàn),對工程極不負(fù)責(zé)。
3)電纜絕緣是造成監(jiān)測設(shè)備失效的主要因素。一種是由于設(shè)備及電纜的最大承受水壓力選擇不當(dāng),埋設(shè)點(diǎn)的地下水壓力大于設(shè)備的最大承受水壓力,造成絕緣擊穿;二是由于電纜接頭處理不當(dāng),長期浸泡水中或者接觸不良,造成絕緣不達(dá)標(biāo);三是由于電纜質(zhì)量問題,屏蔽層鋼絲刺穿保護(hù)層護(hù)套,形成滲水通道,使電纜出現(xiàn)老化失效。因此,電纜線間電阻必須嚴(yán)控進(jìn)行檢測,切勿出現(xiàn)電纜絕緣問題。
4)由于安全監(jiān)測工程施工穿插于主體工程施工過程中,前后工序搭接不當(dāng)或者返工,都會(huì)對監(jiān)測設(shè)施設(shè)備造成損壞。有些土建單位責(zé)任心不強(qiáng),儀器安裝粗糙,導(dǎo)致監(jiān)測設(shè)施無法投入使用。
5)安全監(jiān)測施工考證資料不完整,考證資料應(yīng)該包括儀器的力學(xué)、溫度檢驗(yàn)、儀器安裝埋設(shè)圖、儀器參數(shù)、安裝質(zhì)量、原始數(shù)據(jù)計(jì)算、基準(zhǔn)值選定等。如果考證資料缺失,對于運(yùn)行期監(jiān)測和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)造成較大麻煩。
1)現(xiàn)場安全監(jiān)測管理體系建立不完善。日常監(jiān)測工作難以滿足“四無、四隨、四固定”要求,觀測及數(shù)據(jù)處理不規(guī)范,安全監(jiān)測月報(bào)、年報(bào)流于形式,內(nèi)容空洞,難以根據(jù)觀測數(shù)據(jù)判定工程的安全狀況。
2)對設(shè)備防護(hù)和日常保養(yǎng)維護(hù)不到位。一是對監(jiān)測設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí),缺少必要的年檢或鑒定;二是設(shè)施設(shè)備缺少必要的保護(hù)措施,容易遭到土建施工的破壞,設(shè)施設(shè)備生銹會(huì)導(dǎo)致測值跳動(dòng)、漂移甚至測不出數(shù)據(jù),因此需要及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)、定期校驗(yàn)和鑒定,保證精度和穩(wěn)定性。
3)缺少專業(yè)的安全監(jiān)測技術(shù)人員。一是由于安全監(jiān)測涉及專業(yè)面廣、技術(shù)復(fù)雜,運(yùn)行管理單位缺少監(jiān)測專業(yè)人才,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升;二是監(jiān)測人員經(jīng)常從事外業(yè)工作,薪酬水平相對較低,難以留住專業(yè)人才。
做好安全監(jiān)測工作,首先要有制度為引領(lǐng),以組織機(jī)構(gòu)建設(shè)為保障,保證監(jiān)測工作有章可循。一是要建立安全監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確安全監(jiān)測責(zé)任體系,確保人力、物力、財(cái)力投入,做好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排等工作。二是制定完善的制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定《安全監(jiān)測工作實(shí)施細(xì)則》,明確監(jiān)測的項(xiàng)目、頻次、人員、時(shí)間、數(shù)據(jù)分析方法和異常數(shù)據(jù)處理流程等內(nèi)容,安全監(jiān)測工作嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。通過定期召開安全監(jiān)測例會(huì)、安全監(jiān)測檔案資料考評、第三方評審等方式對安全監(jiān)測小組的工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。
施工過程中進(jìn)一步完善施工計(jì)劃,特別是在進(jìn)度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)做好前后銜接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包單位之間的關(guān)系。設(shè)計(jì)單位要做好交底,做好現(xiàn)場服務(wù),總結(jié)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn);監(jiān)理單位要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,嚴(yán)把檢測儀器質(zhì)量安全關(guān),進(jìn)場儀器必須有完善的質(zhì)量證明材料,嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品入場;施工方要認(rèn)真做好儀器現(xiàn)場率定工作,埋設(shè)過程中要做好儀器保護(hù),嚴(yán)格按照規(guī)程施工,特別是做好線纜絕緣保護(hù),監(jiān)測初始值和基準(zhǔn)值的選定要經(jīng)監(jiān)理方檢驗(yàn)。施工過程中各方一定要做好溝通協(xié)調(diào),避免因工序搭接、返工等造成不必要的損失。
首先要建立安全監(jiān)測教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,通過理論和實(shí)踐操作的雙重培訓(xùn),加強(qiáng)安全監(jiān)測技術(shù)交流,進(jìn)一步提升安全監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì);其次,建立安全監(jiān)測工程師認(rèn)證機(jī)制,提高準(zhǔn)入門檻,逐步建立專業(yè)化的監(jiān)測隊(duì)伍;要提高監(jiān)測人員的工資待遇,完善其晉升空間,避免人才流失。
引入市場競爭機(jī)制,通過委托專業(yè)化的監(jiān)測單位,一是可以借助社會(huì)化和專業(yè)化的力量,提高監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平;二是可以節(jié)約成本,減少人力及設(shè)施設(shè)備投入,合理優(yōu)化資源配置。
總之,加強(qiáng)水工安全監(jiān)測工作,是落實(shí)新時(shí)代水利方針的具體舉措,對確保水利工程安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義,必須從組織、技術(shù)、人才、管理等方面補(bǔ)齊短板,抓好落實(shí),真正發(fā)揮安全監(jiān)測對工程安全的技術(shù)支撐作用。