李福超，李 君，李 寶

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南250109）

近年來，水利工程安全監(jiān)測(cè)工作逐步被重視，安全監(jiān)測(cè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)管理，是落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”新時(shí)代治水總基調(diào)的具體舉措。由于安全監(jiān)測(cè)工作涉及專業(yè)面廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多，在水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理中仍然存在諸多問題需要引起足夠的重視。

1 水利工程安全監(jiān)測(cè)常見問題

1.1 對(duì)監(jiān)測(cè)的重視程度認(rèn)知不足

在實(shí)際施工及運(yùn)行中，安全監(jiān)測(cè)被忽視主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是決策階段。安全監(jiān)測(cè)投入相對(duì)不足，通常只占工程總造價(jià)的2%左右，人工監(jiān)測(cè)手段為主，自動(dòng)化、信息化程度較低。二是實(shí)施階段?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”“儀器安裝為重、數(shù)據(jù)分析為輕”的想法依然存在，安全監(jiān)測(cè)往往作為土建的分項(xiàng)工程，儀器埋設(shè)工作往往納入土建合同中，很少作為單獨(dú)標(biāo)段實(shí)施。大部分土建施工單位沒有足夠的安全監(jiān)測(cè)專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)，造成儀器設(shè)備安裝不規(guī)范，監(jiān)測(cè)工程施工質(zhì)量難以保證。三是運(yùn)行階段。安全監(jiān)測(cè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)不完善，制度建設(shè)流于形式，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次及數(shù)據(jù)資料的觀測(cè)與分析評(píng)價(jià)等難以長(zhǎng)期落實(shí)，導(dǎo)致安全監(jiān)測(cè)工作的形式化和邊緣化。

1.2 安全監(jiān)測(cè)施工階段存在的問題

安全監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備安裝質(zhì)量對(duì)安全監(jiān)測(cè)工程起著決定性作用，必須從設(shè)備選型、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、率定、絕緣等過程加強(qiáng)控制。

1）目前市面上各種監(jiān)測(cè)儀器品牌多樣、質(zhì)量水平參差不齊，某些儀器本身存在質(zhì)量問題，以致觀測(cè)數(shù)據(jù)資料無法利用。

2）在一些中小工程中，仍然以儀器出廠率定為依據(jù)，沒有對(duì)所有儀器重新進(jìn)行率定檢驗(yàn)，對(duì)工程極不負(fù)責(zé)。

3）電纜絕緣是造成監(jiān)測(cè)設(shè)備失效的主要因素。一種是由于設(shè)備及電纜的最大承受水壓力選擇不當(dāng)，埋設(shè)點(diǎn)的地下水壓力大于設(shè)備的最大承受水壓力，造成絕緣擊穿；二是由于電纜接頭處理不當(dāng)，長(zhǎng)期浸泡水中或者接觸不良，造成絕緣不達(dá)標(biāo)；三是由于電纜質(zhì)量問題，屏蔽層鋼絲刺穿保護(hù)層護(hù)套，形成滲水通道，使電纜出現(xiàn)老化失效。因此，電纜線間電阻必須嚴(yán)控進(jìn)行檢測(cè)，切勿出現(xiàn)電纜絕緣問題。

4）由于安全監(jiān)測(cè)工程施工穿插于主體工程施工過程中，前后工序搭接不當(dāng)或者返工，都會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備造成損壞。有些土建單位責(zé)任心不強(qiáng)，儀器安裝粗糙，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)設(shè)施無法投入使用。

5）安全監(jiān)測(cè)施工考證資料不完整，考證資料應(yīng)該包括儀器的力學(xué)、溫度檢驗(yàn)、儀器安裝埋設(shè)圖、儀器參數(shù)、安裝質(zhì)量、原始數(shù)據(jù)計(jì)算、基準(zhǔn)值選定等。如果考證資料缺失，對(duì)于運(yùn)行期監(jiān)測(cè)和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)造成較大麻煩。

1.3 安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行階段存在的問題

1）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)管理體系建立不完善。日常監(jiān)測(cè)工作難以滿足“四無、四隨、四固定”要求，觀測(cè)及數(shù)據(jù)處理不規(guī)范，安全監(jiān)測(cè)月報(bào)、年報(bào)流于形式，內(nèi)容空洞，難以根據(jù)觀測(cè)數(shù)據(jù)判定工程的安全狀況。

2）對(duì)設(shè)備防護(hù)和日常保養(yǎng)維護(hù)不到位。一是對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)，缺少必要的年檢或鑒定；二是設(shè)施設(shè)備缺少必要的保護(hù)措施，容易遭到土建施工的破壞，設(shè)施設(shè)備生銹會(huì)導(dǎo)致測(cè)值跳動(dòng)、漂移甚至測(cè)不出數(shù)據(jù)，因此需要及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)、定期校驗(yàn)和鑒定，保證精度和穩(wěn)定性。

3）缺少專業(yè)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)人員。一是由于安全監(jiān)測(cè)涉及專業(yè)面廣、技術(shù)復(fù)雜，運(yùn)行管理單位缺少監(jiān)測(cè)專業(yè)人才，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；二是監(jiān)測(cè)人員經(jīng)常從事外業(yè)工作，薪酬水平相對(duì)較低，難以留住專業(yè)人才。

2 加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，保障安全監(jiān)測(cè)工作有章可循

做好安全監(jiān)測(cè)工作，首先要有制度為引領(lǐng)，以組織機(jī)構(gòu)建設(shè)為保障，保證監(jiān)測(cè)工作有章可循。一是要建立安全監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，確保人力、物力、財(cái)力投入，做好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排等工作。二是制定完善的制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定《安全監(jiān)測(cè)工作實(shí)施細(xì)則》，明確監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、頻次、人員、時(shí)間、數(shù)據(jù)分析方法和異常數(shù)據(jù)處理流程等內(nèi)容，安全監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。通過定期召開安全監(jiān)測(cè)例會(huì)、安全監(jiān)測(cè)檔案資料考評(píng)、第三方評(píng)審等方式對(duì)安全監(jiān)測(cè)小組的工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)間的關(guān)系

施工過程中進(jìn)一步完善施工計(jì)劃，特別是在進(jìn)度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)做好前后銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包單位之間的關(guān)系。設(shè)計(jì)單位要做好交底，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，總結(jié)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)理單位要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，嚴(yán)把檢測(cè)儀器質(zhì)量安全關(guān)，進(jìn)場(chǎng)儀器必須有完善的質(zhì)量證明材料，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品入場(chǎng)；施工方要認(rèn)真做好儀器現(xiàn)場(chǎng)率定工作，埋設(shè)過程中要做好儀器保護(hù)，嚴(yán)格按照規(guī)程施工，特別是做好線纜絕緣保護(hù)，監(jiān)測(cè)初始值和基準(zhǔn)值的選定要經(jīng)監(jiān)理方檢驗(yàn)。施工過程中各方一定要做好溝通協(xié)調(diào)，避免因工序搭接、返工等造成不必要的損失。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)化人才教育培養(yǎng)

首先要建立安全監(jiān)測(cè)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過理論和實(shí)踐操作的雙重培訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)交流，進(jìn)一步提升安全監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，建立安全監(jiān)測(cè)工程師認(rèn)證機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，逐步建立專業(yè)化的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；要提高監(jiān)測(cè)人員的工資待遇，完善其晉升空間，避免人才流失。

2.4 創(chuàng)新安全監(jiān)測(cè)工作管理模式

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過委托專業(yè)化的監(jiān)測(cè)單位，一是可以借助社會(huì)化和專業(yè)化的力量，提高監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平；二是可以節(jié)約成本，減少人力及設(shè)施設(shè)備投入，合理優(yōu)化資源配置。

總之，加強(qiáng)水工安全監(jiān)測(cè)工作，是落實(shí)新時(shí)代水利方針的具體舉措，對(duì)確保水利工程安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義，必須從組織、技術(shù)、人才、管理等方面補(bǔ)齊短板，抓好落實(shí)，真正發(fā)揮安全監(jiān)測(cè)對(duì)工程安全的技術(shù)支撐作用。