李換平

治國憑圭臬，安邦靠準繩，法律是治國、治水之重器，普法是法律知識的宣傳、學習，是守法、用法、執(zhí)法的前提和基礎。2016—2020年“七五”普法規(guī)劃開展以來，我省水利系統(tǒng)法治宣傳教育緊緊圍繞水利建設與發(fā)展大局，深入宣傳憲法、水法律、法規(guī)，以領導干部、國家工作人員和青少年為普法重點，以“法律六進”為載體，以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手，將法治宣傳與法治實踐相結合，不斷創(chuàng)新普法方式，廣大水利干部職工法治思維和依法辦事能力進一步提高，公民法治意識和法治素養(yǎng)不斷提升，水利法治宣傳教育取得顯著成效。

一、突出組織協(xié)調全力推進“七五”普法

“七五”普法是一項宏大的社會工程，是推進法治建設的基礎工程，為了確保各項工作的順利推進，省水利廳首先從組織領導入手，著力加強統(tǒng)籌推進和協(xié)調共進的工作機制。

一是加強組織領導。省水利廳成立了普法依法治理領導小組和辦公室，負責組織開展相關法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳工作，設專職工作人員負責日常工作，健全普法制度，為普法工作提供組織保證。

二是扎實組織推動。2016年12月省水利廳印發(fā)了通知，明確要求全省各級水利部門切實做好“七五”法治宣傳教育工作，每年制定普法學習宣傳計劃，五年累計安排普法宣傳經(jīng)費100萬余元，為普法工作提供資金保證。

二、突出重點對象全力提升法治素養(yǎng)

圍繞“七五”普法的重點對象，省水利廳充分利用自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取有針對性措施，加大所涉及、所執(zhí)行水法律法規(guī)的宣傳教育力度，深入開展“法律六進”活動，構建了學法用法的良好氛圍。

一是抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。進一步推行領導干部學法用法相關制度，確保讓“關鍵少數(shù)”在法治建設中發(fā)揮“關鍵作用”。全面推行三項制度建設，明確了任務清單和責任人，確保部署有進度、推進有標準、結果有考核。連續(xù)三年參加太原市中級人民法院省直機關廳級領導干部集中旁聽庭審活動，廳領導受邀在現(xiàn)場旁聽，機關干部職工及廳直執(zhí)法單位共200余人次觀看現(xiàn)場直播。

二是加強國家機關工作人員學法用法。全省水行政執(zhí)法人員經(jīng)過資格培訓、考核合格，持證上崗。每年組織機關人員參加省法制辦組織的法治理念和法治能力培訓，利用無紙化學法用法及考試系統(tǒng)，組織廳機關和廳直系統(tǒng)進行網(wǎng)上答題和考核，營造機關濃厚學法氛圍；2020年7月2日，由廳領導和廳機關全體公務員及廳直單位黨政主要負責人參加了《民法典》專題講座，邀請山西大學法學院專家，圍繞“學好用好民法典 迎接法治新時代”這一主題，對民法典的制定背景、核心精神、重大意義、主要內容和鮮明特色等進行了解讀和闡釋。五年間普法培訓達2000人次以上。

三是深入抓好青少年和法律相對人的學法普法。節(jié)水處將青少年法治教育納入本處普法工作內容，精心策劃、集中宣傳，通過與團省委聯(lián)合舉辦“節(jié)約用水，愛水護水，學法用法”等活動，推動法治意識和理念走入青少年的生活中。水保處通過落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，構建全社會廣泛參與的“大普法”教育機制，把普法融入到治山治水的全過程，開展《中華人民共和國水土保持法》宣傳起到了良好的效果。全省市縣結合當?shù)貙嶋H，開展了豐富多彩的普法教育活動。

三、突出工作創(chuàng)新全力增強普法實效

普法宣傳量大面廣，點多線長，只有不斷創(chuàng)新，才能取得更大的實效。“七五”普法期間，省廳積極開拓，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)了普法方式的新突破，取得了普法效果的大提升。

一是從傳統(tǒng)媒體到新媒體全方位普法宣傳。利用3.22“世界水日”3月22—28日“中國水周”、4.15全民國家安全教育日、12.4國家憲法日和“憲法宣傳周”等重點宣傳節(jié)點，不僅在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站四大傳統(tǒng)媒體進行宣傳，還以微博、微信、微視頻和客戶端四大新媒體傳播平臺廣泛進行普法教育宣傳。

二是深入組織開展了“以案釋法”法治宣傳教育活動。2018年在省電視臺經(jīng)濟新聞頻道播出“法在身邊”專題片《守護》的水土保持普法教育片；在省廣播電臺綜合新聞頻道（FM90.4）播出“以案釋法”《水資源保護篇》系列普法節(jié)目等。與“山西新聞網(wǎng)”聯(lián)合，通過“兩微一端”，運用微視頻、一圖讀懂等新媒體，深入推進新技術在水利法治宣傳教育中的深度運用，拉近了水法律法規(guī)與民眾的距離，提高了人們對依法治水的認識，起到了良好的普法效果。

三是制作視頻動漫，宣傳效果顯著。2019年省柏葉口水庫制作的微視頻《我與憲法之逐夢柏葉口》、晉中市水利局的動漫作品《法治節(jié)水》分別獲得我省法治宣傳二等獎、優(yōu)秀獎，我廳獲優(yōu)秀組織獎。2020年我廳制作《護“源”戰(zhàn)役》《民法典護航綠水青山》動漫作品，為宣傳抗擊新冠疫情及普及《民法典》知識，起到良好的宣傳效果。

四是建設法治文化宣傳教育基地。2020年，我廳建設兩處法治文化宣傳基地：即汾河二庫的法治文化長廊和興縣高家村的法治文化廣場。其中，汾河二庫的法治文化長廊被省委依法治理辦公室命名為“全省法治宣傳教育基地”。

四、突出普法重點全力培樹法治信仰

為使廣大黨員干部永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，不斷提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、深化改革、破解難題的能力和水平，在“七五”普法中突出重點，精準發(fā)力，確保普法宣傳教育工作取得實效。

一是加強習近平法治思想學習。通過參加全省處級干部培訓班、組織專題學習、開展集中培訓、聘請專家授課、參加網(wǎng)上法律知識競賽等活動進行法治宣講，學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述；學習宣傳黨的十八大以來中央對全面依法治國的重大決策部署;學習宣傳中國特色社會主義法律體系，提升學法、知法、用法的自覺性。

二是突出《憲法》學習宣傳。每年12.4“國家憲法日”“憲法宣傳周”邀請院校專家對憲法進行專題輔導，為全廳干部購置發(fā)放憲法學習材料；組織機關和廳直單位有關人員參觀彭真紀念館，了解憲法與我國法治發(fā)展歷史，憲法學習宣傳和貫徹實施常態(tài)化、制度化。廳領導就任新的工作崗位時參加了省人大統(tǒng)一組織的憲法宣誓儀式。

三是及時匯編水法律法規(guī)。對我省適用的全國水利系統(tǒng)通用水利法律、法規(guī)及部門規(guī)章、地方性水法規(guī)等進行梳理匯編，下發(fā)各級水利部門；對最新法律法規(guī)、部門規(guī)章或重要政策性文件，及時匯編下發(fā)，并邀請有關專家進行解讀，保障法規(guī)政策及時落地落實。

回眸“七五”普法工作，“法治精神”宛如一顆富有生命力的種子孕育、開花、結果，“遇事找法”“依法維權”理念深入人心，“聚法治之力，筑發(fā)展之基”成為水利人的共識，良好的法治環(huán)境成為全省水利事業(yè)發(fā)展的“增速劑”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今年6月，中共中央、國務院印發(fā)了開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃通知，省廳將繼續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，科學研究制定“八五”普法工作規(guī)劃，創(chuàng)新機制、改進方式、夯實基礎，切實承擔起服務水利、服務民生的重任，不斷推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展，讓水利法治之花開滿美麗的三晉大地。