徐旭

浙江全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

近年來(lái)，浙江持續(xù)深化“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，主動(dòng)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。站在新的歷史階段，省委作出全面推進(jìn)數(shù)字化改革的重大戰(zhàn)略部署，浙江全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

突出標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施人工智能、5G、集成電路、軟件等產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，“十三五”全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.2%，2020年實(shí)現(xiàn)7019.9億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)34.9%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，2020年數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.9%、11.4%和21%，已擁有5個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快數(shù)字科技創(chuàng)新中心建設(shè)。之江實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)智能計(jì)算研究院并納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，之江等省實(shí)驗(yàn)室正式掛牌，認(rèn)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省級(jí)工程研究中心11家。組織實(shí)施“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”計(jì)劃，部署132項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。2020年規(guī)上電子制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例為4.2%，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利達(dá)6.5萬(wàn)件，擁有專利的企業(yè)數(shù)為3.4萬(wàn)家，位列全國(guó)第三。

加快載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億投資工程，2020年累計(jì)完成投資1133.9億元。杭州軟件名城、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)類“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)累計(jì)達(dá)11個(gè)，數(shù)字大灣區(qū)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，增加值占全省的83.9%。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域超百億元企業(yè)25家。

打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)

提升制造業(yè)智能化水平。聚焦“415”先進(jìn)制造業(yè)集群和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)智能化技術(shù)改造行動(dòng)全覆蓋，組織實(shí)施5000項(xiàng)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，2020年完成投資1685億元，累計(jì)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人11.1萬(wàn)臺(tái)。

優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)210家，開發(fā)集成工業(yè)App近3萬(wàn)款，連接4900多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品，服務(wù)超11萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)。推廣“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，上云企業(yè)超43萬(wàn)家。

深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快推廣“犀牛工廠”等新智造模式，認(rèn)定省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）149家，培育“未來(lái)工廠”12家，加快形成以“未來(lái)工廠”為引領(lǐng)，以數(shù)字化車間、智能工廠為主體的新智造體系，帶動(dòng)中小企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字政府先行區(qū)

加快建設(shè)“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”，深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“浙里辦”注冊(cè)用戶突破5500萬(wàn)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，71家省級(jí)單位895個(gè)部門間辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，數(shù)字政府建設(shè)排名全國(guó)第一。

加快打造“掌上治理之省”。推進(jìn)“證照分離”改革迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)突破100項(xiàng)。全面推行“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，全年累計(jì)開展掌上執(zhí)法221萬(wàn)次，掌上執(zhí)法率達(dá)90.6%。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)“社會(huì)治理一張圖” 建設(shè)。依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，實(shí)施“一庫(kù)一圖一碼一指數(shù)”精密智控，有力確?！皟墒钟?、兩戰(zhàn)贏”。

打造“三服務(wù)”數(shù)字化平臺(tái)。建設(shè)推廣企業(yè)碼，上線碼上政策、碼上直兌、碼上訴求等功能，截至2020年底，領(lǐng)碼用碼企業(yè)達(dá)263.8萬(wàn)家，9.43萬(wàn)件訴求“碼”上解決，立“碼”兌現(xiàn)政策資金168.9億元。迭代建設(shè)投資在線平臺(tái)3.0，最大程度“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用”。

打造數(shù)字社會(huì)發(fā)展樣板區(qū)

加快“城市大腦”建設(shè)與應(yīng)用。全面推廣“城市大腦”杭州經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各設(shè)區(qū)市“一市一腦”建設(shè)。杭州城市大腦已建成11個(gè)領(lǐng)域、48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景、390個(gè)數(shù)字駕駛艙，中樞系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)接口達(dá)1.2萬(wàn)個(gè)、數(shù)據(jù)累計(jì)調(diào)用量達(dá)35.6億次，湖州、衢州、溫州、臺(tái)州等地加速推進(jìn)。

推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，探索智慧“孿生社區(qū)”建設(shè)，全省累計(jì)認(rèn)定未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)60個(gè)。數(shù)字政務(wù)、數(shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字文旅、數(shù)字出行等各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用加速提升，無(wú)接觸服務(wù)不斷普及，同比增長(zhǎng)115.7%、87.8%、51.8%、26.2%和24.9%。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)

全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為核心架構(gòu)，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為方向，加快建設(shè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。以化工產(chǎn)業(yè)大腦為試點(diǎn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，賦能高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。出臺(tái)全國(guó)省級(jí)層面第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，并加強(qiáng)配套政策、細(xì)化措施的制定落實(shí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式先行先試。加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，構(gòu)建良好的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。推行“共享用工”等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工模式，推行工傷保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)“1+1”模式，在湖州、金華、衢州、義烏等地開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。探索“沙盒”監(jiān)管方式，開展5個(gè)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃杭州金融科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。

加快建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)三角，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展

推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）等新型基礎(chǔ)設(shè)施，率先開展5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，建成交付5G基站6.26萬(wàn)個(gè)。國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心于去年6月啟動(dòng)運(yùn)行，阿里巴巴長(zhǎng)三角智能數(shù)據(jù)中心、烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超算中心啟動(dòng)建設(shè)，全省IPv6活躍度84.63%。協(xié)調(diào)建設(shè)長(zhǎng)三角一體化的衛(wèi)星定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，全省累計(jì)建成北斗地基增強(qiáng)站近300座。

推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。謀劃建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，發(fā)起組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，43家共同體與長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)協(xié)同，協(xié)同企業(yè)數(shù)55家。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域在新型顯示、集成電路等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，2020年聯(lián)合實(shí)施了110余項(xiàng)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，包括共同實(shí)施國(guó)家聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目11項(xiàng)，占國(guó)家項(xiàng)目總數(shù)的52%。

探索數(shù)字長(zhǎng)三角協(xié)同推進(jìn)體制。推進(jìn)落實(shí)《共同推進(jìn)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加快長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持嘉善創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)德清積極創(chuàng)建國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

（作者系浙江省經(jīng)信廳黨組書記、廳長(zhǎng);本文原載《今日浙江》）

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建設(shè)浙江試驗(yàn)區(qū)的“5752”體系

2019年9月，浙江入選全國(guó)首批6個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2020年11月19日，浙江開始正式實(shí)施《浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》。該方案結(jié)合國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署和浙江工作實(shí)際，謀劃浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位、建設(shè)任務(wù)和工作舉措，提出推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“5752”體系，即圍繞建設(shè)5區(qū)、組織實(shí)施7大工程、52項(xiàng)主要任務(wù)。

通過(guò)3年的努力，浙江基本確立數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化良性互動(dòng)的發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升?！罢粕限k事之省”和“掌上辦公之省”基本建成，高效善治的數(shù)字化治理體系全面形成;覆蓋全省的民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和平安網(wǎng)基本建成。初步構(gòu)建起與數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)取得新突破，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一號(hào)通辦”。到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到4萬(wàn)億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過(guò)55%，基本建成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字政府先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展樣板區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)。