陳曉露 珠海市金灣區(qū)中小企業(yè)服務中心

一、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務概述

中小企業(yè)是指中華人民共和國依法成立的企業(yè)，規(guī)模較小，包括中型、小型和微型企業(yè)。國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門會同國務院有關部門，根據(jù)企業(yè)員工、企業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，同時考慮到行業(yè)的特點，制定中小企業(yè)分類標準。這些企業(yè)通常由少數(shù)人組成，因此由業(yè)主直接管理，受到的外部干預較少。中小型企業(yè)是實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要工具，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、技術創(chuàng)新以及社會和諧方面發(fā)揮著不可或缺的作用，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新是指人們利用已知信息和條件而開展的活動，這意味著超越例行公事，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生新的獨特的東西或想法。創(chuàng)新的核心是突破，即超越舊思想和傳統(tǒng)教條。創(chuàng)新在經(jīng)濟的概念的定義是指在特定環(huán)境中以現(xiàn)有知識和材料改進或創(chuàng)造新事物（包括但不限于手段、要素、路徑、環(huán)境等）的行為，從而產(chǎn)生一些有益的結果。

創(chuàng)業(yè)是指企業(yè)家及其企業(yè)伙伴通過優(yōu)化現(xiàn)有資源實現(xiàn)更大的經(jīng)濟或社會價值的過程。創(chuàng)業(yè)精神是企業(yè)家及其企業(yè)家伙伴在企業(yè)管理、服務應用、技術和儀器操作方面進行思考、推理得出的精神。杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著的《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造》（New Venture Creation）是關于創(chuàng)業(yè)教育中的創(chuàng)業(yè)精神的傳統(tǒng)教科書，其中指出創(chuàng)業(yè)精神是一種思考、品行素質(zhì)，杰出才干的行為，需要有系統(tǒng)地研究和協(xié)調(diào)一致的領導。創(chuàng)業(yè)致力于理解和創(chuàng)造新事物（新產(chǎn)品、新市場、新生產(chǎn)過程出現(xiàn)的原材料、現(xiàn)有組織技術），發(fā)現(xiàn)某些新東西、新目標的出現(xiàn)和實現(xiàn)[1]。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是一種基于創(chuàng)新的活動，而不是一種簡單的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)側重于創(chuàng)新，而企業(yè)則側重于通過實際行動獲得利益。所以，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念來講，創(chuàng)新屬于進行創(chuàng)業(yè)的前提，關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)二者間的差別，一般指的是相應創(chuàng)業(yè)活動當中關于創(chuàng)新的囊括狀況，但是需注意的是，此處創(chuàng)新并非簡單指的是技術創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。簡而言之，為資源增添新價值的活動是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種活動，它產(chǎn)生了一個或多個方面的創(chuàng)新，而以其他任何方式開展創(chuàng)業(yè)是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的運作機制主要是利用社會網(wǎng)絡，建立公平的服務平臺，以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。根據(jù)對金融環(huán)境的分析，考慮經(jīng)濟、法律、社會科學、技術等方面對中小企業(yè)創(chuàng)新的影響，構建一個包括財稅、金融、政策法律、技術以及社會化等組成的中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務體系。

二、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務存在哪些問題

近年來，中央政府建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了基礎，建立了基于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為基礎的全面服務體系，以有效促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但是，當下中國的中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系當中始終存有部分問題，這變成了其發(fā)展道路上的阻礙。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務思路不清晰

我國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的持續(xù)發(fā)展需要確定創(chuàng)新企業(yè)服務的發(fā)展方向，但我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系起步晚，對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的思路不清晰，大多時候都追著“風口”走，盲目隨從，難以走出獨屬于我國自己的創(chuàng)新之路。

（二）服務體系不完善

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不夠完善，落后于國外。國外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系分為公共體系和民間體系，公共體系主要由國家推動，出臺相關激勵政策，民間體系主要由社會力量自發(fā)組織，市場主導，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這二者相互補充完善。而國內(nèi)主要由政府主導，缺乏民間力量。體系的不完善直接影響了中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）政策措施缺失

在知識經(jīng)濟時代，國家缺乏對中小企業(yè)提供的創(chuàng)新政策是一個嚴重阻礙中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。我國目前非常缺乏開發(fā)方案、獨立的商業(yè)創(chuàng)新，缺乏對中小企業(yè)明確的指導、基礎設施、技術市場、中小企業(yè)孵化中心。國家和地方政府大力支持發(fā)展中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，需要制定一些相關政策措施，引導中小企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，從而為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強有力的政策及法律支持，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）專業(yè)人才不足

一般而言，創(chuàng)新企業(yè)中需要的從業(yè)人員不僅需要專業(yè)知識，而且需要了解市場，熟悉管理相關法律，需要具備各種技能。然而，目前的情況是，現(xiàn)有工作人員的專業(yè)性不強，難以征聘高素質(zhì)、復合型的專業(yè)人才。因此，市場環(huán)境中缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才必然導致企業(yè)的服務水平下降，缺乏提供專業(yè)的服務能力，就無法滿足客戶群體的需求。

三、優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

（一）明確創(chuàng)新思路

我國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的持續(xù)發(fā)展需要確定創(chuàng)新企業(yè)服務的發(fā)展思路，從戰(zhàn)略層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務進行明確的規(guī)劃。具體分為三個方面：首先在規(guī)范行為下，需要政府進行適當干預，補齊以往中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的短板，加速系統(tǒng)融合。其次是構建創(chuàng)新集群網(wǎng)絡，中小企業(yè)在技術、人才和研發(fā)資金上的劣勢，使其難以獨立完成某些技術創(chuàng)新。更多的企業(yè)開始在技術上進行寫協(xié)作，原有的產(chǎn)業(yè)集群逐漸向創(chuàng)新集群轉變，促進企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。再次是完善創(chuàng)新輸送機制。打造產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新機制，加大科技創(chuàng)新力度，建立科技產(chǎn)業(yè)智庫，全球范圍內(nèi)引進人才等。

（二）建立合理科學化的服務體系

大力發(fā)展民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設。民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的運作機制主要是利用社會網(wǎng)絡，建立公平的服務平臺，以開展民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)有強大的力量，但它被企業(yè)的民間性質(zhì)所限制，從而影響到創(chuàng)新服務的作用?？梢酝ㄟ^政府的力量和支持有效解決企業(yè)中的關鍵的問題。民間系統(tǒng)采用的業(yè)務模式至關重要，這在很大程度上決定了其創(chuàng)新功能的有效性。具體而言，創(chuàng)新提供主要取決于內(nèi)部服務平臺的改進程度和創(chuàng)新質(zhì)量，以及創(chuàng)新的有效性，即為企業(yè)制定的高技術項目的數(shù)量和企業(yè)的發(fā)展前景。只有通過將政府和中小企業(yè)的民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結合起來，建立一種互利互動的業(yè)務模式，才能使民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系充滿活力、蓬勃發(fā)展。此外，民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)的有效運作的核心是共同服務，它是公司進行對服務的滿意程度調(diào)查、知識需求調(diào)查的主要手段，應積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識服務模式。在這一服務模式下，為需要服務的企業(yè)收集信息、發(fā)展市場進程、靈活融資、商業(yè)管理咨詢，這有助于改進我國中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。只有政府和民間力量的有機結合，優(yōu)勢互補，共同發(fā)揮作用，方能成為合理科學、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。

（三）提高政府引導扶持力度

政府作為當前我國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要推動力量，必須充分發(fā)揮主導和推動作用。在財政方面，政府要增加對中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的財政支助，分擔中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中地風險，提供強有力的財政支持，通過建立各種金融計劃和基金，為中小企業(yè)獲得融資。并且政府應加大向創(chuàng)新性項目的財政支持力度，包括建立政府引導創(chuàng)業(yè)基金，協(xié)調(diào)公私合作，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新技術的采購，在產(chǎn)學研一體化基礎上形成市場激勵機制。此外，應為中小企業(yè)提供稅收獎勵和稅收優(yōu)惠，以減少投資風險。在法律法規(guī)方面，完善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關法律法規(guī)，以法律的形式維護廣大中小企業(yè)的合法權益。在技術方面，通過政策激勵中小企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，轉型升級，推陳出新，推進產(chǎn)學研一體化發(fā)展，加快科技成果轉化，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地[2]。

（四）加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才引進

與普通高等教育系統(tǒng)相比，職業(yè)培訓系統(tǒng)的培訓課程和培訓方案能夠有效地滿足技術人才的需要，以彌補在儲存知識、人才專業(yè)化、社會缺陷等方面的創(chuàng)造力，從而提高企業(yè)的能力，滿足企業(yè)對結構層次、質(zhì)量的需求。有效實施關于人才發(fā)展的國家地方戰(zhàn)略規(guī)劃，重點是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務職業(yè)人才培養(yǎng)，制定全球人才工程計劃，創(chuàng)新科研人才引進制度，在世界各地征聘人才，吸引具有技能、市場知識的高級人才，加速創(chuàng)新人才在我國流動。發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系系統(tǒng)相稱的高級人才系統(tǒng)，建立領導小組，并建設相關的人力資源，系統(tǒng)地對顧問等專業(yè)人員進行資格認證。

四、結語

鑒于上述情況，中小企業(yè)需要完善創(chuàng)業(yè)精神，國家需要加強政策的支持，側重金融、財政、法律和技術政策方面的指導，積極面向市場發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，完善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，以促進中小企業(yè)的發(fā)展。