陳鐵 秦皇島維環(huán)環(huán)保科技有限公司

當(dāng)前，針對(duì)污染類建設(shè)項(xiàng)目，我國(guó)相關(guān)部門(mén)明文規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收，希望通過(guò)這種方式有效的約束建設(shè)單位，提高其環(huán)保責(zé)任意識(shí)。但是，現(xiàn)如今隨著科技的創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)污染類建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，而我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、制度等并不是十分完善，再具體工作環(huán)節(jié)存在的漏洞和缺陷還比較多，這些都極大的影響了環(huán)保管理的效果。企業(yè)在污染類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間開(kāi)展環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收工作也淪 為空談。做好驗(yàn)收工作，可以從源頭上杜絕環(huán)境污染問(wèn)題，如何有效解決相關(guān)問(wèn)題是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，其也是文章探究的重點(diǎn)所在。

一、污染類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作常見(jiàn)問(wèn)題

（一）企業(yè)自主驗(yàn)收意識(shí)薄弱

在環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收制度實(shí)施之前，多年來(lái)我國(guó)針對(duì)污染類建設(shè)項(xiàng)目所采取的驗(yàn)收方法是由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收審批，這種傳統(tǒng)的管理模式使得部分企業(yè)的思維固化，在環(huán)?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)過(guò)于依賴外界，自身的環(huán)保管理部門(mén)架構(gòu)不清晰，職責(zé)不明，甚至有一部分企業(yè)沒(méi)有屬于自己的環(huán)保管理部門(mén)，在驗(yàn)收工作執(zhí)行期間處于相對(duì)被動(dòng)的位置，自身主體意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，對(duì)于自身角色的轉(zhuǎn)換意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。這種問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)對(duì)于自主驗(yàn)收的理解認(rèn)識(shí)片面，在自主驗(yàn)收工作中對(duì)于其重難點(diǎn)了解不夠清晰，驗(yàn)收敷衍潦草，沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。二是對(duì)于驗(yàn)收的重視度比較大，驗(yàn)收參與積極性差，主要依托于第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)等一系列問(wèn)題不管不問(wèn)，這樣就導(dǎo)致在驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如申報(bào)的驗(yàn)收材料不齊全、材料錯(cuò)誤等，最終導(dǎo)致驗(yàn)收效果不佳。三是企業(yè)責(zé)任意識(shí)薄弱，沒(méi)有發(fā)揮自身的主體作用，認(rèn)為自己只需要配合進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收即可，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己是項(xiàng)目建設(shè)的主體所在，一切責(zé)任后果都需要自己承擔(dān)。

（二）第三方監(jiān)測(cè)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)水平有待提升

時(shí)代在不斷發(fā)展進(jìn)步，政策也做出了相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整，過(guò)去提供技術(shù)咨詢服務(wù)的單位轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌奖O(jiān)測(cè)咨詢機(jī)構(gòu)。當(dāng)前第三方咨詢機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展其對(duì)于污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐び幸欢ǖ膸椭欠彩露季哂卸嗝嫘?，這種轉(zhuǎn)變也帶來(lái)了諸多安全隱患，一是以乙方的位置承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，在驗(yàn)收期間相關(guān)活動(dòng)容易受到企業(yè)的制約，企業(yè)為了保證項(xiàng)目能夠順利竣工減少投入，可能會(huì)要求機(jī)構(gòu)降低技術(shù)要求，這樣的話驗(yàn)收的真實(shí)性 就將會(huì)受到影響和干擾，企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有真正承擔(dān)。二是合同期限對(duì)驗(yàn)收工作的有序執(zhí)行產(chǎn)生了一定的制約作用。第三方監(jiān)測(cè)咨詢機(jī)構(gòu)需要在合同期限內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，但實(shí)際上驗(yàn)收工作在實(shí)施期間存在有諸多不確定的因素。比如說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將會(huì)對(duì)驗(yàn)收工作產(chǎn)生影響。一般來(lái)說(shuō)，任何建設(shè)項(xiàng)目都不可能無(wú)限期的拖延，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本大幅度增加。因此，為了符合政策要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成驗(yàn)收的工作，部分第三方監(jiān)測(cè)咨詢機(jī)構(gòu)所采取的做法，多是強(qiáng)行完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)，這種情況下驗(yàn)收的真實(shí)性有待存疑。三是隨著污染類建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增多，市場(chǎng)上的第三方檢測(cè)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量也有所增加，這些機(jī)構(gòu)的能力水平參差不齊，在監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制方面能力水平有待存疑。

（三）環(huán)保資料不夠齊全

項(xiàng)目驗(yàn)收階段，通常已經(jīng)經(jīng)歷了項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收時(shí)，對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行評(píng)估就顯得極為有必要了，這樣可以及時(shí)的采取有效措施解決問(wèn)題。關(guān)于項(xiàng)目的環(huán)保資料眾多，主要有項(xiàng)目立項(xiàng)批文、可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、環(huán)保設(shè)計(jì)資料、工程竣工資料等等，通過(guò)將具體建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)資料所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，可以準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在環(huán)保方面的問(wèn)題。但是結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前，我國(guó)許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中多將重心放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之上，對(duì)于環(huán)保管理制度的了解認(rèn)知不足，自主意識(shí)差，在項(xiàng)目施工建設(shè)期間內(nèi)，處理環(huán)保問(wèn)題時(shí)存在嚴(yán)重的滯后性特點(diǎn)，這種滯后性表現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)保方面資料收集不及時(shí)，資料不夠系統(tǒng)全面。這些問(wèn)題對(duì)于后期項(xiàng)目自主驗(yàn)收產(chǎn)生了較大的阻礙，針對(duì)項(xiàng)目中所暴露出來(lái)的環(huán)保問(wèn)題，無(wú)法快速及時(shí)的找到原因所在，并采取有效措施予以解決，自主驗(yàn)收工作停滯不前，給企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）環(huán)保措施落實(shí)不到位

污染類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，部分企業(yè)對(duì)于環(huán)保要求認(rèn)識(shí)度不足，在項(xiàng)目建設(shè)期間過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，存在有對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位，設(shè)施不夠全面的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)期間隨意變更生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤巧a(chǎn)工藝，因此導(dǎo)致相應(yīng)的環(huán)保措施、設(shè)施等沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)要求科學(xué)合理的投入使用，比如說(shuō)污染物處理設(shè)施的相關(guān)工藝沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，污染物處理規(guī)模與項(xiàng)目建設(shè)要求彼此之間不匹配，尚未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)就將項(xiàng)目建設(shè)期間所產(chǎn)生的種種污染物排放掉了。此外，還有部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間偷偷排放污染物，部分隱蔽工程沒(méi)有按照規(guī)定的要求落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，具體表現(xiàn)為水污染、大氣污染等沒(méi)有有效的遏制，雖然在污染處理方面有諸多技術(shù)創(chuàng)新，但是從根本上來(lái)說(shuō)，這種技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有真正的落實(shí)到實(shí)踐之中，或者說(shuō)由于成本方面的因素沒(méi)有被落實(shí)，其都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響和干擾。

（五）環(huán)境污染管理不到位

污染類項(xiàng)目在順利建設(shè)后，只有做好環(huán)保管理才能穩(wěn)定運(yùn)行，而要做好相關(guān)工作，就需要廣大人民群眾齊心協(xié)力，共同能力。但是，結(jié)合當(dāng)前為國(guó)環(huán)境污染管理的實(shí)際情況來(lái)看，各個(gè)部門(mén)以及機(jī)構(gòu)存在有各自為政的現(xiàn)象，彼此之間的聯(lián)動(dòng)性不足，因此極大的影響了環(huán)境污染管理的質(zhì)量效果。比如說(shuō)，企業(yè)過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于環(huán)保效益的重視度與關(guān)注度不足，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染管理保護(hù)的需要成立專業(yè)的環(huán)保管理部門(mén)，各項(xiàng)規(guī)章制度不夠清晰，在污染類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于污染情況沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)，這些勢(shì)必會(huì)對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的有序?qū)嵤┊a(chǎn)生極為不利的影響。

二、污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工自主驗(yàn)收對(duì)策分析

（一）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自主責(zé)任

企業(yè)作為污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收的主體所在，其應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變自身思想認(rèn)識(shí)，明確自身在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的種種責(zé)任，認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)的目的就是為了深入了解企業(yè)是否有按照相關(guān)規(guī)定要求，落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保工作，明確自身在工作中存在的失誤和不足。如果說(shuō)環(huán)保工作實(shí)施不當(dāng)，相關(guān)問(wèn)題一旦被爆出，企業(yè)不僅需要承擔(dān)巨額罰款，與此同時(shí)企業(yè)形象以及口碑都將會(huì)受到不良影響，這些對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是極為不利的。所以說(shuō)，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間要發(fā)揮自身的主體作用，積極承擔(dān)自身應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，這樣可以幫助企業(yè)構(gòu)建良好的社會(huì)形象，短期來(lái)說(shuō)，企業(yè)雖然需要投入大量的人力、物力和財(cái)力投入到項(xiàng)目建設(shè)工作之中，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，卻可以為企業(yè)宣傳造勢(shì)，提升企業(yè)的知名度與影響力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的污染類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，構(gòu)建專業(yè)的環(huán)保部門(mén)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)與政策，靈活的處理工作中的各項(xiàng)突發(fā)性事項(xiàng)，保證驗(yàn)收工作的科學(xué)性與合理性。

（二）提高竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)

現(xiàn)如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，污染類建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量可謂是與日俱增，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大，復(fù)雜程度增加，在科技的發(fā)展之下，污染物的排放類型以及特點(diǎn)等也發(fā)生了全新的變化，這實(shí)際上也對(duì)環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收提出了更高的要求。如果驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或者是企業(yè)自身不能積極的對(duì)現(xiàn)有驗(yàn)收技術(shù)進(jìn)行更新和調(diào)整，那么可能很難真正有效的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的環(huán)保問(wèn)題，項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量可能會(huì)因此受到影響?；谶@樣的原因，為了進(jìn)一步優(yōu)化驗(yàn)收質(zhì)量效果，解決項(xiàng)目竣工自主驗(yàn)收存在的不足和缺陷，就必須要在驗(yàn)收技術(shù)方面積極進(jìn)行創(chuàng)新，使得驗(yàn)收工作與污染類建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展步伐高度一致。具體工作中，第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其應(yīng)當(dāng)不斷拿深入的學(xué)習(xí)新技術(shù)與新知識(shí)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人員，提高招聘門(mén)檻，優(yōu)化自主驗(yàn)收質(zhì)量，使得一系列工作朝著更好的方向發(fā)展，規(guī)避項(xiàng)目的污染性問(wèn)題。

（三）積極做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)工作

污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收工作實(shí)際上是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的自查，其是查缺補(bǔ)漏最為有效的手段之一，可以保證工作中的各項(xiàng)問(wèn)題快速及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)，使得項(xiàng)目的整體質(zhì)量更加優(yōu)化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其應(yīng)當(dāng)正視相關(guān)工作的重要性，把握好機(jī)會(huì)，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)狀況，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間積極配合相關(guān)工作的實(shí)施。在正式驗(yàn)收工作實(shí)施之前，為了規(guī)避問(wèn)題，可以根據(jù)驗(yàn)收項(xiàng)目的類型以及特點(diǎn)等，安排專業(yè)技術(shù)人員深入到項(xiàng)目?jī)?nèi)部。在項(xiàng)目建設(shè)之初就積極主動(dòng)參與其中，了解項(xiàng)目建設(shè)的一應(yīng)特點(diǎn)，為驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備，這樣的話驗(yàn)收效率將會(huì)更好的被優(yōu)化，驗(yàn)收環(huán)節(jié)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。比如說(shuō)，有的項(xiàng)目在前期建設(shè)過(guò)程中，污染性不大，但是在具體投入運(yùn)營(yíng)之后將會(huì)產(chǎn)生巨大的污染，因此不僅要做好項(xiàng)目建設(shè)期間的驗(yàn)收工作，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間也不能有所松懈，要最大限度降低外界環(huán)境因素對(duì)于監(jiān)測(cè)所產(chǎn)生的影響，保證監(jiān)測(cè)的真實(shí)性與合理性，規(guī)避相關(guān)問(wèn)題發(fā)生率。

（四）政府部門(mén)發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善優(yōu)化環(huán)保竣評(píng)測(cè)體系

時(shí)代在不斷發(fā)展變化，在對(duì)污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收時(shí)，其驗(yàn)收的內(nèi)容也開(kāi)始由單一朝著多元化的方向發(fā)展。對(duì)于我國(guó)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，他們?cè)趪?guó)家環(huán)境管控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，開(kāi)展污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收目的雖然是為了調(diào)動(dòng)企業(yè)的驗(yàn)收自主性，但是如果政府不能積極發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，諸多工作的實(shí)施也將會(huì)因此而停滯不前。在具體的工作中，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，需要完善環(huán)保管理體系，明確環(huán)保部門(mén)所應(yīng)當(dāng)履行的各項(xiàng)職能，結(jié)合實(shí)際工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，做好各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做好環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收重要性的宣傳工作，明確自身在相關(guān)工作實(shí)施期間所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的種種責(zé)任，政府部門(mén)要積極的與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)。在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收過(guò)程中，要構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)測(cè)體系，讓企業(yè)結(jié)合評(píng)測(cè)體系開(kāi)展各項(xiàng)驗(yàn)收工作，明確驗(yàn)收的要求以及任務(wù)等等。

除了以上措施之外，污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收工作雖然主要是由企業(yè)以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但實(shí)際上保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，如果環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，那么必然會(huì)對(duì)居民的正常生活產(chǎn)生影響。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，環(huán)境污染問(wèn)題并非是某一個(gè)人造成的，但是針對(duì)污染問(wèn)題如果每個(gè)人都不作為，那么必將會(huì)對(duì)每個(gè)人的正常生活產(chǎn)生影響和干擾，所以說(shuō)，在具體工作中還需要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，讓他們能夠自覺(jué)的參與到污染類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收工作之中，及時(shí)的反映項(xiàng)目存在的問(wèn)題與不足。

總之，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形式來(lái)看，社會(huì)的高速發(fā)展離不開(kāi)污染類建設(shè)項(xiàng)目，污染類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)發(fā)展有利也有弊，但是在其促進(jìn)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，我們也需要認(rèn)識(shí)到如果污染問(wèn)題得不到有效的控制，不能從源頭上解決問(wèn)題，那么可能會(huì)導(dǎo)致日本核泄漏等類似事件的發(fā)生，給生態(tài)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，污染類建設(shè)項(xiàng)目如果不能解決環(huán)保問(wèn)題，其必然無(wú)法獲得長(zhǎng)足發(fā)展。現(xiàn)如今，環(huán)?？⒐ぷ灾黩?yàn)收開(kāi)始朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，但是要想真正的做好相關(guān)驗(yàn)收工作，還需要企業(yè)、政府部門(mén)以及廣大群眾攜手努力，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高環(huán)保意識(shí)，使得污染類建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)負(fù)面影響不斷減小，推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。