姜小娟 江蘇省教育考試院

教育考試機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)招生考試的組織管理工作，以科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，以“辦好人民滿意的教育考試事業(yè)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類招生考試項(xiàng)目，深化各類招生考試改革，全速推進(jìn)各類招生考試發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)，同時(shí)肩負(fù)著教育考試的管理職能（代表國(guó)家與政府）與業(yè)務(wù)職能。雙重職能在預(yù)算編制與其他教育類事業(yè)單位相比有共性也具有自身的特殊性，如何利用信息化管理對(duì)各項(xiàng)考試業(yè)務(wù)收支項(xiàng)目進(jìn)行整合、優(yōu)化，提高資金使用效益對(duì)推動(dòng)教育考試事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、教育考試機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)預(yù)算管理目前存在的問題

（一）未單獨(dú)設(shè)置預(yù)算部門，預(yù)算編制準(zhǔn)確度不夠

預(yù)算制定和財(cái)務(wù)核算應(yīng)有明晰界限，才能相應(yīng)制約。據(jù)筆者調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)教育考試機(jī)構(gòu)多數(shù)未設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算部門，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，財(cái)務(wù)人員臨時(shí)參與預(yù)算編制，對(duì)各部門實(shí)際業(yè)務(wù)支出了解有限，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無(wú)法審核，對(duì)設(shè)立的預(yù)算項(xiàng)目缺乏量化與科學(xué)論證，由此造成項(xiàng)目與資金不匹配，沒有真正發(fā)揮預(yù)算資源配置作用。相反業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制沒有主動(dòng)參與意識(shí)，只是被動(dòng)接受財(cái)務(wù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，有些項(xiàng)目預(yù)算只是走過場(chǎng)，財(cái)權(quán)和事權(quán)沒有形成有機(jī)結(jié)，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）預(yù)算編制手段不科學(xué)，預(yù)算約束力度不到位

有些教育考試機(jī)構(gòu)預(yù)算編制主要以上年度實(shí)際收支作為下年度預(yù)算編制的參照基數(shù)，但對(duì)上年度基數(shù)缺乏科學(xué)有效的分析手段，對(duì)一些年度化的特殊因素沒有剔除，這樣容易固化資金分配格局，不利于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，造成資金使用效益低下。單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)形成全員約束力，因?yàn)轭A(yù)算內(nèi)控系統(tǒng)不夠完善，預(yù)算編制數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，導(dǎo)致追加預(yù)算，調(diào)整預(yù)算過于頻繁，預(yù)算執(zhí)行隨意性大，影響預(yù)算權(quán)威性，弱化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

（三）沒有獨(dú)立預(yù)算管理監(jiān)督部門，缺乏有效內(nèi)部監(jiān)督

教育考試機(jī)構(gòu)大多數(shù)沒有明確的預(yù)算管理監(jiān)督部門，雖然教育考試機(jī)構(gòu)基本都成立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員參與預(yù)算管理的職責(zé)范圍沒有明確限定。監(jiān)察人員更側(cè)重的是對(duì)具體業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)中的監(jiān)督，而不是參與整個(gè)預(yù)算管理過程，也無(wú)法對(duì)預(yù)算管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)預(yù)算管理中的漏洞，執(zhí)行過程中存在的問題，因缺乏有效監(jiān)督，整體內(nèi)部無(wú)法迅速發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行調(diào)整彌補(bǔ)。只能依靠外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)后，才能事后整改，監(jiān)督具有滯后性。如果存在問題不能及時(shí)解決，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算管理的順利實(shí)施，整個(gè)預(yù)算管理體系的無(wú)法良性循環(huán)。

（四）預(yù)算管理信息化水平較弱，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式

和高校相比，教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息化在覆蓋的廣度與應(yīng)用的深度有很大的差距，目前預(yù)算編報(bào)，預(yù)算執(zhí)行情況基本依靠手工匯總和財(cái)務(wù)軟件。手工編制預(yù)算導(dǎo)致實(shí)際數(shù)據(jù)分散，難以集中獲取。一些信息系統(tǒng)之間沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不能借助大數(shù)據(jù)分析，信息化效率低下，所以不能根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出迅速調(diào)整，無(wú)法科學(xué)精準(zhǔn)的對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。管理者只能按照預(yù)算年度與同期下?lián)芙?jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)對(duì)比，按工作經(jīng)驗(yàn)甄別有效關(guān)聯(lián)信息對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控?？荚図?xiàng)目間出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)錯(cuò)用，挪用，制衡機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，績(jī)效評(píng)價(jià)過程控制弱化，造成預(yù)算執(zhí)行失控。

二、適應(yīng)預(yù)算制度改革、構(gòu)建預(yù)算管理信息化系統(tǒng)

（一）預(yù)算管理信息化系統(tǒng)是科學(xué)預(yù)算的必要措施

近年來(lái)財(cái)政一直在強(qiáng)調(diào)科學(xué)預(yù)算，精準(zhǔn)預(yù)算。改變以往“先安排錢、再研究事”“錢等項(xiàng)目”的粗放預(yù)算管理模式?？茖W(xué)預(yù)算要求單位編制預(yù)算時(shí)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)初期，不僅要全面考慮其是否符合國(guó)家政策、單位規(guī)章制度，會(huì)議紀(jì)要等制度依據(jù)，還要準(zhǔn)確測(cè)量新增項(xiàng)目所需的資金量。如果未經(jīng)前期研究、論證上報(bào)的項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致來(lái)年預(yù)算執(zhí)行時(shí)資金需求量不準(zhǔn)確，要么資金有缺口，要么預(yù)算執(zhí)行率低，達(dá)不到預(yù)算績(jī)效設(shè)定的目標(biāo)。客觀來(lái)看，預(yù)算目標(biāo)是面向未來(lái)的指標(biāo)，本身就面臨大量模糊性和不確定性，人為測(cè)算更會(huì)忽略一些有效的信息，造成偏差，失之毫厘，謬以千里。如果將預(yù)算管理信息系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)的載體，通過構(gòu)建量化模型來(lái)確定預(yù)算目標(biāo)，消除信息不對(duì)稱的干擾，將預(yù)算批復(fù)、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)優(yōu)化于整個(gè)軟件系統(tǒng)，使用現(xiàn)代技術(shù)去控制預(yù)算執(zhí)行的全過程，可以避免人工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差，刪除無(wú)效重疊項(xiàng)目的無(wú)序申報(bào)。只要預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，用信息技術(shù)手段控制完全可以完成預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)的配置，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)減少了人為操控因素，倒逼預(yù)算執(zhí)行部門嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待預(yù)算的執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行率，提升單位運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)隨著考試業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展，業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，多樣性更需要將信息化技術(shù)作為提高預(yù)算管理水平的有效手段。大形勢(shì)下，考試機(jī)構(gòu)必須順應(yīng)改革，把握機(jī)遇，樹立信息化、大數(shù)據(jù)思維，積極接納和轉(zhuǎn)變，推動(dòng)預(yù)算管理信息化對(duì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，全面提升財(cái)務(wù)信息化支撐能力。

（二）預(yù)算管理信息化是內(nèi)控信息化的重要組成

2017 年教育考試機(jī)構(gòu)開始編報(bào)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告，報(bào)告中對(duì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)提出明確要求，要求各單位在內(nèi)部控制建設(shè)信息化建設(shè)階段對(duì)投入資金規(guī)模、信息化覆蓋情況及升級(jí)改造、信息化模塊聯(lián)通情況和政府會(huì)計(jì)核算互聯(lián)互通方面作出評(píng)價(jià)。預(yù)算管理，項(xiàng)目管理，績(jī)效管理是內(nèi)控信息化系統(tǒng)的重要組成部分，其目標(biāo)就是內(nèi)化于制度，固化于軟件，充分運(yùn)用智能化手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全業(yè)務(wù)覆蓋、全環(huán)節(jié)管控、全過程留痕，將管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解到崗，落實(shí)于人，有效遏制腐敗的發(fā)生。預(yù)算管理信息化對(duì)資金高效安全使用和科學(xué)化精細(xì)化管理能夠提供強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐，保證整個(gè)內(nèi)部控制管理制度有效落地實(shí)施。

（三）預(yù)算管理信息化是提升工作效率的有效措施

預(yù)算管理信息化系統(tǒng)能夠?qū)㈩A(yù)算逐步細(xì)化，全員按照軟件系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限主動(dòng)參與預(yù)算編制全過程，避免以往財(cái)務(wù)部門對(duì)整體預(yù)算一刀切的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)在于，其更加清楚相關(guān)業(yè)務(wù)收支情況，考試考務(wù)部門可以根據(jù)當(dāng)年招生人數(shù)及考務(wù)實(shí)際情況確定收入及考試支出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，后勤服務(wù)部門熟悉單位運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，知道開源節(jié)流的重點(diǎn)。命題部門對(duì)自考、高考、社會(huì)類考試委托命題費(fèi)及各項(xiàng)試卷印刷標(biāo)準(zhǔn)更為了解。考試機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在預(yù)算信息化系統(tǒng)上如實(shí)填報(bào)各自相關(guān)收支情況后，財(cái)務(wù)部門通過系統(tǒng)就能自動(dòng)取得預(yù)算匯總數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制效率。將以往預(yù)算編制的隨意性、數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性、匯總工作的復(fù)雜性以及反饋情況的不及時(shí)性降到最低。財(cái)務(wù)部門也能從繁雜而無(wú)意義的匯總工作中解脫出來(lái)，將更多地精力放在財(cái)務(wù)分析上，提升財(cái)務(wù)工作效率和工作質(zhì)量。對(duì)高層管理者而言，通過信息化系統(tǒng)將以往不對(duì)等的信息整合起來(lái)，能更直觀的了解單位整體情況，進(jìn)行決策。

三、預(yù)算管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)思路

（一）預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理必須相輔相成、緊密結(jié)合

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，財(cái)務(wù)報(bào)銷會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，所以在構(gòu)建預(yù)算管理信息化系統(tǒng)時(shí)，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理二者不能孤立，需緊密結(jié)合。2019 年教育考試機(jī)構(gòu)正式執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，實(shí)行雙核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互對(duì)應(yīng)，可以從財(cái)務(wù)管理角度對(duì)預(yù)算、報(bào)銷等事項(xiàng)的審批流程和內(nèi)控流程進(jìn)行詳細(xì)梳理，從事前到事后的每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真論證，同時(shí)利用第三方軟件公司的技術(shù)支撐開發(fā)財(cái)務(wù)信息一體化系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)內(nèi)嵌預(yù)算管理業(yè)務(wù)，政府采購(gòu)管理業(yè)務(wù)，其他財(cái)務(wù)處理業(yè)務(wù)等。將預(yù)算管理和內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)管理三個(gè)模塊緊密結(jié)合，達(dá)到預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的信息合成，數(shù)據(jù)共享，避免造成信息孤島。

（二）明晰預(yù)算流程中的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)嵌入式管理

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)的是“全面、全員、全業(yè)務(wù)”，預(yù)算信息管理統(tǒng)建設(shè)時(shí)，卻要從定位、業(yè)務(wù)和流程入手，確定哪些流程線上處理，哪些流程線下處理。按照預(yù)算申報(bào)與審核、預(yù)算執(zhí)行與控制，預(yù)算分析與考核的工作流程，將所有工作環(huán)節(jié)中的具體要求固化到信息系統(tǒng)中，保證每項(xiàng)業(yè)務(wù)按照規(guī)定的流程運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)須人為因素產(chǎn)生的不規(guī)范和低效率。初期設(shè)置可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)細(xì)分為賬戶管理，公務(wù)卡管理，用款計(jì)劃管理，國(guó)庫(kù)支付管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，國(guó)庫(kù)票據(jù)管理等幾項(xiàng)重點(diǎn)模塊，按照模塊進(jìn)行預(yù)算信息化設(shè)置。通過網(wǎng)絡(luò)，按照職能權(quán)限讓財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)部門能實(shí)時(shí)、清晰地了解預(yù)算下達(dá)及執(zhí)行情況，進(jìn)行有的放矢的調(diào)整，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）預(yù)算管理信息化同預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合

目前大多數(shù)考試機(jī)構(gòu)在完成財(cái)政部門整體績(jī)效管理情況和項(xiàng)目績(jī)效管理情況申報(bào)時(shí)，只能依靠本單位財(cái)務(wù)部門向業(yè)務(wù)部門下發(fā)電子表格傳達(dá)財(cái)政績(jī)效工作要求，再通過回收電子表格人工統(tǒng)計(jì)后匯總上報(bào)財(cái)政績(jī)效平臺(tái)，工作方式落后、時(shí)間周期長(zhǎng)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。預(yù)算績(jī)效監(jiān)控及時(shí)性可靠性不能有效保障，預(yù)算績(jī)效管理過程中人工調(diào)整因素過多，隨意性太大。依托預(yù)算信息化管理框架，將績(jī)效管理目標(biāo)融入預(yù)算管理全流程，在預(yù)算資金的分配、管理、監(jiān)督過程的各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿績(jī)效管理內(nèi)容，重新界定預(yù)算編制和審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作方法、工作程序、具體標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與績(jī)效管理的緊密結(jié)合，形成以項(xiàng)目庫(kù)管理為基礎(chǔ)，以預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決算為主線的業(yè)務(wù)閉環(huán)。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，制定相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效管理辦法，每個(gè)項(xiàng)目有相應(yīng)的管理部門，歸口部門對(duì)自己所屬預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的績(jī)效管理責(zé)任。不具備專業(yè)技術(shù)條件的也可以邀請(qǐng)第三方專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，論證項(xiàng)目的合理性、可行性。加快預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行過程，利用數(shù)據(jù)分析做好預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差，提升財(cái)政資金使用效率。

（四）預(yù)算管理信息化與財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)相融合

財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)是未來(lái)教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)結(jié)算信息化的趨勢(shì)，財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)以預(yù)算管理為主線，資金管控為核心，通過資金監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理過程中的問題。系統(tǒng)信息能自動(dòng)生成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各自權(quán)限范圍內(nèi)，通過可視化界面動(dòng)態(tài)掌握預(yù)算執(zhí)行的各類指標(biāo)。在員工線上填報(bào)、流程審批、財(cái)務(wù)審核、確認(rèn)付款等整個(gè)財(cái)務(wù)流程審批環(huán)節(jié)，利用電子信息技術(shù)自動(dòng)控制預(yù)算，通過財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分配和監(jiān)控，達(dá)到預(yù)算管理與費(fèi)用管理、合同管理、共享應(yīng)用。例如：業(yè)務(wù)部門報(bào)銷流程，員工個(gè)人按照經(jīng)辦權(quán)限在財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)中錄入報(bào)銷信息，按照系統(tǒng)指引輸入報(bào)銷的相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目，財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)直接比對(duì)此筆報(bào)銷有無(wú)立項(xiàng)，報(bào)銷項(xiàng)目是否匹配，將預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)進(jìn)行差異化對(duì)比，對(duì)實(shí)際發(fā)生超出預(yù)算的部分進(jìn)行自動(dòng)約束。對(duì)系統(tǒng)通過的報(bào)銷數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)按照“三重一大”等單位制度嵌入在系統(tǒng)內(nèi)的職級(jí)權(quán)限進(jìn)行層級(jí)審批，最后通過報(bào)銷系統(tǒng)模塊產(chǎn)生了實(shí)際資金支出數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)同時(shí)也直接反映了預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，達(dá)到預(yù)算管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的融合。最終目的是通過各系統(tǒng)的協(xié)作，引用數(shù)據(jù)和傳送完成對(duì)預(yù)算的控制，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（五）明晰預(yù)算信息化定位，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定管理軟件

教育考試機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上實(shí)行條線垂直管理，對(duì)上接受上級(jí)教育部考試機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下指導(dǎo)基層教育招考機(jī)構(gòu)和有關(guān)學(xué)校的考試組織，所有收支圍繞考試業(yè)務(wù)展開。收入主要來(lái)源為各項(xiàng)考試收繳的非稅收入及部分財(cái)政撥款。與企業(yè)更重視成本核算的側(cè)重點(diǎn)不同，考試機(jī)構(gòu)更注重資金的安全性，預(yù)算項(xiàng)目合理合規(guī)性，以及預(yù)算執(zhí)行率，和預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)。所以不能簡(jiǎn)單盲目引用企業(yè)的預(yù)算信息化管理模式，應(yīng)結(jié)合考試機(jī)構(gòu)實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，預(yù)算管理信息化達(dá)到的設(shè)想目標(biāo)，同時(shí)整合機(jī)構(gòu)現(xiàn)有軟件兼容性，充分評(píng)估市面軟件的技術(shù)和功能特點(diǎn)，選擇適合的軟件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)一上線就意味著預(yù)算工作流程和工作模式的已經(jīng)固定，所以在軟件系統(tǒng)實(shí)施初期，要考慮系統(tǒng)固化的預(yù)算數(shù)量，簡(jiǎn)化預(yù)算執(zhí)行細(xì)節(jié)，保證關(guān)鍵的預(yù)算管理需求，使系統(tǒng)簡(jiǎn)練和有效，后期真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

四、充分利用預(yù)算管理信息化的數(shù)據(jù)成果

（一）及時(shí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)

預(yù)算編制結(jié)束后，在實(shí)際執(zhí)行過程中要求一方面嚴(yán)格按照既定目標(biāo)操作，另一方面通過預(yù)算管理信息化系統(tǒng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，可以適當(dāng)根據(jù)內(nèi)部管理和外部環(huán)境的變化，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理及時(shí)的調(diào)整，并根據(jù)單位發(fā)展方向、中長(zhǎng)期規(guī)劃適時(shí)調(diào)整預(yù)算管理信息系統(tǒng)，以保證預(yù)算管理信息系統(tǒng)在運(yùn)行中不斷完善。

（二）進(jìn)行預(yù)算分析

預(yù)算分析主要通過信息系統(tǒng)內(nèi)的功能設(shè)定完成，是實(shí)際執(zhí)行效果與預(yù)算目標(biāo)之間的數(shù)據(jù)對(duì)比。預(yù)算分析的完整流程可以如下操作：將單位實(shí)際預(yù)算數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)、信息系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)數(shù)據(jù)差異、整理數(shù)據(jù)差異、分析差異原因、制定相應(yīng)改進(jìn)對(duì)策，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算分析，可為新年度預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考，同時(shí)提升管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠服務(wù)。

（三）進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

通過預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算事前事中事后全過程參與，信息系統(tǒng)電子留痕不僅便于接受外部預(yù)算審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部也可以自行聘請(qǐng)政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬的財(cái)政、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等方面專家，組成專家組利用信息化數(shù)據(jù)，對(duì)每年年度預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成分析報(bào)告。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，初步形成預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，獎(jiǎng)罰分明，公平、公開、公正。對(duì)執(zhí)行好的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行不好的采取懲罰措施，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)模式，激發(fā)員工工作積極性，保證預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，達(dá)到預(yù)算提質(zhì)增效的結(jié)果。

（四）提高資源分配效率

預(yù)算管理信息化系統(tǒng)前期通過精確細(xì)致的預(yù)算目標(biāo)制定和任務(wù)分解，將單位資源合理分配到各個(gè)業(yè)務(wù)部門。后期可以按照預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提取系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，分析指標(biāo)。跟蹤監(jiān)管及時(shí)調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，將有限資源用在最需要解決的問題上，保證單位事業(yè)良性有序發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前國(guó)家對(duì)于教育考試機(jī)構(gòu)深化改革的新形勢(shì)下，教育考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部的預(yù)算管理方式也發(fā)生了較大的變化，為保證預(yù)算管理效果，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)換理念，做好頂層設(shè)計(jì)結(jié)合本單位各項(xiàng)考試業(yè)務(wù)實(shí)際及單位內(nèi)部控制制度，將信息系統(tǒng)嵌入預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用信息化手段明晰預(yù)算流程中的關(guān)鍵點(diǎn)劃分，規(guī)范各部門各崗位的預(yù)算職責(zé)和權(quán)限，健全和完善從預(yù)測(cè)到預(yù)算，從決策到執(zhí)行，從執(zhí)行到監(jiān)督一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理信息化體系。確保預(yù)算編制，審批，執(zhí)行，評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)職責(zé)分明，相互制衡。