滕用燈 中石化森美（福建）石油有限公司

一、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)概述

保險(xiǎn)具有因事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，或人員傷亡亡，達(dá)到合同規(guī)定的期限，承擔(dān)賠償金額的責(zé)任。從風(fēng)險(xiǎn)管理來看，保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)管理的手段。通過買保險(xiǎn)，被保險(xiǎn)人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理，起到分散風(fēng)險(xiǎn)和理賠的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，保險(xiǎn)是非常有效的財(cái)務(wù)安排。被保險(xiǎn)人通過保險(xiǎn)費(fèi)，將不確定的損失轉(zhuǎn)化為小費(fèi)用，從而提高石化企業(yè)的資金使用效率。從法律來看，保險(xiǎn)是合同行為，在平等權(quán)利中，雙方必須通過要約達(dá)成一致并簽訂合同，從而建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。隨著國民保險(xiǎn)的發(fā)展，保險(xiǎn)產(chǎn)品體系正在完善。保險(xiǎn)最原始的基本功能是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和理賠，隨著保險(xiǎn)制度的完善，衍生出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、財(cái)務(wù)溝通和社會管理功能。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，可以體現(xiàn)其核心競爭力，是基本的功能。金融中介職能由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償演變而來，是保險(xiǎn)公司將閑置資金投入社會再生產(chǎn)中，發(fā)揮金融中介作用，是金融屬性的有形體現(xiàn)。社會管理是指保險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會保障和風(fēng)險(xiǎn)管控的重要體現(xiàn)。保險(xiǎn)職能相互獨(dú)立，形成了現(xiàn)代一體化的保險(xiǎn)職能體系。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合，承保的標(biāo)的物是石化企業(yè)對員工和第三方的民事?lián)p失的責(zé)任。包括民事責(zé)任和違約責(zé)任，責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任是民事責(zé)任，不對違反合同承擔(dān)責(zé)任。安全責(zé)任險(xiǎn)的期限一般為一年，具體視保單的起止時(shí)間而定。責(zé)任險(xiǎn)的范圍包括員工及第三方死亡和傷殘的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因事故采取緊急救援所需的其他費(fèi)用，以及救援費(fèi)用和疏散費(fèi)用。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的特點(diǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的特點(diǎn)是加強(qiáng)預(yù)防服務(wù)，確保對預(yù)防的投資。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)比例提取事故預(yù)防資金，對于專項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為延伸服務(wù)提供政策指引，包括開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)技術(shù)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以向保險(xiǎn)公司出具評估報(bào)告，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。明確投保單位配合保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的預(yù)防服務(wù)，及時(shí)整改。對重大隱患不及時(shí)整改的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對因隱患的生產(chǎn)安全事故不承擔(dān)責(zé)任。對保險(xiǎn)責(zé)任明確的生產(chǎn)事故，可根據(jù)申請給予預(yù)賠。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系到行政監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)的規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)以及隱患治理。規(guī)定投保單位主動糾正保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的隱患，并及時(shí)輸入危害防范系統(tǒng)，一般不給予行政處罰。通過保險(xiǎn)公司渠道進(jìn)行的評估可以作為行政審批的材料。

三、石化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容

保險(xiǎn)公司作為石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的社會主體，必須對承保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，制定合理的保險(xiǎn)計(jì)劃和管理措施。風(fēng)險(xiǎn)評估作為石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要部分，必須與風(fēng)險(xiǎn)管理有效銜接。通過建立環(huán)境信息，明確石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估的目標(biāo)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評估確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法，為制定石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估取決于溝通和記錄，以及定期監(jiān)測和檢查。石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估是根據(jù)明確的環(huán)境，全面系統(tǒng)地識別石化企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果，并進(jìn)行評級，對整體風(fēng)險(xiǎn)做出評估。因此，石化企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)識別是通過方法，識別潛在的風(fēng)險(xiǎn)，追蹤可能導(dǎo)致事故的因素，并做好記錄過程。風(fēng)險(xiǎn)識別主要包括識別風(fēng)險(xiǎn)源、事件及其潛在原因，以識別可能影響的風(fēng)險(xiǎn)事件。該過程分為風(fēng)險(xiǎn)分類、識別、數(shù)據(jù)收集、風(fēng)險(xiǎn)篩選和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是在識別的基礎(chǔ)上，對原始石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)用科學(xué)的方法，對風(fēng)險(xiǎn)及其損失的概率進(jìn)行估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要包括概率估計(jì)、損失估計(jì)和權(quán)重估計(jì)。該過程包括數(shù)據(jù)收集、建立概率、損失模型、估計(jì)概率和損失后果。風(fēng)險(xiǎn)評估是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，參照風(fēng)險(xiǎn)等級，對石化企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評估，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評級，并做出應(yīng)對決策。風(fēng)險(xiǎn)評估是重要部分，評估結(jié)果直接影響后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急預(yù)案的合理性。保險(xiǎn)人必須采用科學(xué)的估值方法，對被保險(xiǎn)項(xiàng)目存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和評估，并根據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確確定責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)。

四、石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系構(gòu)建

石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的制定非常重要，并且將直接影響評價(jià)結(jié)果。建立規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)體系，首先要遵循科學(xué)原則，科學(xué)原則要求指標(biāo)建設(shè)和指標(biāo)選擇以科學(xué)為基本，能夠客觀地反映石化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)之間的相關(guān)性。每個(gè)指標(biāo)有一定的表現(xiàn)。其次是系統(tǒng)性原則，系統(tǒng)性原則要求將影響石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)的一部分。同時(shí)，指標(biāo)必須系統(tǒng)和通用，能夠全面地反映石化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。然后還需要具備獨(dú)立性原則，獨(dú)立性要求各項(xiàng)指標(biāo)必須明確且獨(dú)立，對于石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系需要結(jié)構(gòu)清晰。同級指標(biāo)不重疊，并且不產(chǎn)生因果關(guān)系。指標(biāo)體系應(yīng)圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)，提高石化企業(yè)評估結(jié)果的合理性和可靠性。

五、石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建與優(yōu)化

石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的初步建立是基于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的提取和風(fēng)險(xiǎn)源的識別。為保證石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)成本的經(jīng)濟(jì)性和結(jié)果的合理性，對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析。同時(shí)，可以指出評價(jià)指標(biāo)的不足并補(bǔ)充說明，尋求完善的石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。根據(jù)結(jié)果篩選初始風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，并從中分配選定的安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系。為保證石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況制定相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，了解在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要安全風(fēng)險(xiǎn)因素，責(zé)任制是安全管理體系的重要部分，與各項(xiàng)指標(biāo)需要具有包容性的關(guān)系。權(quán)重是評價(jià)石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)重要性的反映，直接關(guān)系到評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。為實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的主客觀加權(quán)，使石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果更加真實(shí)可靠，采用層次分析法確定權(quán)重，衡量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的重要性。

六、石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估方法

根據(jù)石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容的不同，風(fēng)險(xiǎn)評估的不同階段必須采用適當(dāng)?shù)脑u估方法，以獲得準(zhǔn)確的石化企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，為決策者提供必要的基準(zhǔn)意見。為了清楚地了解評估方法的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識別有清單法、分解分析法和故障樹分析法等。調(diào)查方法分為頭腦風(fēng)暴法和情況分析法等。分解分析法根據(jù)內(nèi)容的不同可分為結(jié)構(gòu)分解、因素分解和過程分解。每種石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別方法都有一定的適用性和其局限性，在實(shí)際的石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中，僅使用一種方法是不科學(xué)的。因此，在選擇石化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別方法時(shí)，應(yīng)發(fā)揮各方法的優(yōu)點(diǎn)，并合理的結(jié)合兩種以上的方法使用，并且還兼顧經(jīng)濟(jì)合理性。這些不僅可以用于風(fēng)險(xiǎn)識別，還可以用于風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法需要根據(jù)估計(jì)內(nèi)容的不同分為概率估計(jì)、損失估計(jì)和權(quán)重估計(jì)。概率估計(jì)包括客觀概率估計(jì)和主觀概率估計(jì)方法，損失估計(jì)包括確定性和不確定性損失估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重估計(jì)包括主觀權(quán)重法、客觀權(quán)重法和法律主客觀法。風(fēng)險(xiǎn)評估方法分為定性評估、定量評估和綜合評估。定性評價(jià)方法有專家調(diào)查、失效法和后果法等，定量評價(jià)方法包括層次分析和模糊評價(jià)法等。綜合評估方法包括故障樹分析和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。并且每種評估方法都有其實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評估適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)。定性評估不能準(zhǔn)確衡量石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大小，不適合確定安全責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)和評估。定量評估較為客觀，而且石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果精度較高，滿足對于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)定要求。因此，在風(fēng)險(xiǎn)評估階段應(yīng)用模糊綜合評估方法。將多級安全評估指標(biāo)可以得到準(zhǔn)確的量化，為進(jìn)一步的安全生產(chǎn)責(zé)任承保提供重要的信息基礎(chǔ)，為確定保險(xiǎn)費(fèi)率奠定了重要的保障。

七、石化企業(yè)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)

（一）安全評估技術(shù)

基于量化風(fēng)險(xiǎn)的評估技術(shù)進(jìn)行石化企業(yè)保險(xiǎn)預(yù)評估，石化企業(yè)的經(jīng)營安全水平加強(qiáng)了對事故發(fā)生的防控。因此，基本保費(fèi)是根據(jù)最大安全生產(chǎn)事故預(yù)計(jì)損失，加上行業(yè)同類設(shè)備保費(fèi)的技術(shù)手段。應(yīng)用全廠安全等級，確定費(fèi)率調(diào)整。安全評級針對建立具體的快速評估方法，從評估項(xiàng)目中推導(dǎo)出企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)，通過層次分析法對整體安全運(yùn)行進(jìn)行排序，明確石化企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)事故的保險(xiǎn)方向。

（二）投保前風(fēng)險(xiǎn)評估

在石化企業(yè)承保前，由保險(xiǎn)公司為安全生產(chǎn)項(xiàng)目安排專業(yè)服務(wù)，對石化企業(yè)進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，并提供必要的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查。在此過程中，保險(xiǎn)人通過實(shí)地調(diào)研獲取石化企業(yè)的基本生產(chǎn)經(jīng)營信息，利用主險(xiǎn)識別系統(tǒng)對安全生產(chǎn)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和類似的風(fēng)險(xiǎn)記錄，確定石化企業(yè)的實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)情況。根據(jù)基礎(chǔ)信息確定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的分析和評估，為保險(xiǎn)的定價(jià)提供有力的參考，并根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況提出有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，幫助石化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中識別潛在危害，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范，減少企業(yè)在安全生產(chǎn)中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

（三）事故場景的財(cái)產(chǎn)損失量化技術(shù)

石化企業(yè)的資產(chǎn)一般包括固定資產(chǎn)、存貨和原材料。生產(chǎn)經(jīng)營周期具有高壓和易燃易爆等特點(diǎn)。安全保險(xiǎn)評估需要建立按地理位置的分布，評估和確定設(shè)備的資產(chǎn)價(jià)值，計(jì)算對于事故發(fā)生的影響半徑。定量確定不同半徑的資產(chǎn)損失水平，評估石化企業(yè)財(cái)產(chǎn)的整體損失，評估并確定設(shè)備的價(jià)值。從直接損失和投資的角度建立模型，建立評估意外損失經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括設(shè)備設(shè)施、過程設(shè)備、建筑物、環(huán)境污染、間接損失和工作補(bǔ)償?shù)?。在保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估中，間接成本難以準(zhǔn)確衡量。收集事故后的間接成本會忽略或簡化成本項(xiàng)目的處理?；谪?cái)產(chǎn)損失量化研究，通過圖形展示保險(xiǎn)賠付率曲線、投資組合曲線和整體資本的最優(yōu)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)半量化決策曲線。從初始投資角度評價(jià)投資，避免意外損失的影響的成本效益，將安全項(xiàng)目和最大事故損失作為投資需求和實(shí)際安全投，作為建立保險(xiǎn)費(fèi)的損失評估和公司評級后的模型。

（四）事故場景的人員傷亡評估技術(shù)

人員傷亡評估主要是基于受害程度的損失評估。分析非經(jīng)濟(jì)因素與安全總體投資的關(guān)系，使關(guān)系的邊際效用最大化。死亡人數(shù)是對整體利潤貢獻(xiàn)的量化，而不是個(gè)人價(jià)值的貨幣化。保險(xiǎn)公司目前仍按業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傷亡數(shù)值，然后計(jì)算總數(shù)群體份額。傷殘事故賠償按地方工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)確定，保證最低的護(hù)理和生活費(fèi)用。

八、石化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論與進(jìn)展

石化企業(yè)受行業(yè)復(fù)雜化和專業(yè)化趨勢的影響，為有效遏制重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全事故，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣應(yīng)用。建立科學(xué)的責(zé)任管理制度和安全保險(xiǎn)事故預(yù)防十分重要。通過對相應(yīng)技術(shù)點(diǎn)的研究和相關(guān)安全保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估確定，對于最大后果預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)概率評估技術(shù)，選擇保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。準(zhǔn)確衡量固定資產(chǎn)損害的預(yù)測，預(yù)測最大的損失。如果根據(jù)各類事故的損失程度制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定必須根據(jù)設(shè)備故障數(shù)據(jù)建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。建立基于風(fēng)險(xiǎn)的邊際價(jià)值方法，進(jìn)行科學(xué)價(jià)值的評估。對于事故可能性的預(yù)測，根據(jù)合同主要安全控制水平的要求，在安全控制措施的基礎(chǔ)上，建立動態(tài)預(yù)測模型，并引入動態(tài)分析和更新防護(hù)層，為預(yù)防災(zāi)害和事故預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)。

九、結(jié)束語

綜上所述，石化企業(yè)生產(chǎn)存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要合理的風(fēng)險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，石化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，應(yīng)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施與保險(xiǎn)相結(jié)合，增加風(fēng)險(xiǎn)投資措施控制風(fēng)險(xiǎn)，確保石化企業(yè)安全在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)經(jīng)濟(jì)損失降至最低。