王鑫 天津中新藥業(yè)集團股份有限公司醫(yī)藥公司

近年來企業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷夯實企業(yè)安全管理工作具有重要意義。而安全生產(chǎn)防控作為企業(yè)安全管理中最基本，也是最重要的一部分，也逐漸得到行業(yè)內(nèi)外和監(jiān)管部門越來越多的關(guān)注。本文主要以我國企業(yè)為例展開分析，運用安全評價法從安全條件、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理三個層面展開評價，希望可以為企業(yè)在安全管理方面的提升提供一定的借鑒作用。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性和重要性

（一）企業(yè)安全文化概述

企業(yè)安全文化是本單位全體員工安全價值觀念、安全意識、安全目標和行為準則的總和，是單位與員工安全素質(zhì)和態(tài)度總的體現(xiàn)。安全文化的本質(zhì)是安全“人化”。安全文化體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“以人為本”的理念。企業(yè)安全文化從形態(tài)體系來說包括企業(yè)的安全觀念文化、安全行為文化、安全管理（制度）文化和安全物態(tài)文化；從對象體系來說包括安全文化的對象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導（職能處室領(lǐng)導、車間主任、班組長等），企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬；從領(lǐng)域體系分析，不同的行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成安全文化內(nèi)涵和特點具有差異性及典型性。文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。文化是人們活動的產(chǎn)物，有活動就有文化形成。因而在企業(yè)中安全文化不存在有無之分，只有優(yōu)劣之別。良好的企業(yè)安全文化是指單位與員工都認同安全第一的價值觀，對確保安全方可生產(chǎn)的行為準則取得共識，關(guān)愛生命、關(guān)注安全的意識深入到每個員工思想之中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)成為單位和每個員工的共同目標。

（二）企業(yè)開展安全文化建設(shè)的必要性和重要性

企業(yè)安全文化建設(shè)的根本目的，是不斷提升企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全認知、安全理念乃至安全意識、安全潛意識。通過安全文化進行“管控”，能夠解決安全認知和理念層面的問題，從而避免事后型管理，或者疲于應付各類效果不明顯的安全檢查等不良現(xiàn)象。安全是相對的，危險是絕對的；安全生產(chǎn)事故是可以防控的。這是安全生產(chǎn)管理的兩個基本觀點，海因里希事故因果論和行為心理學為企業(yè)安全文化建設(shè)提供了理論依據(jù)。因此對于當前安全生產(chǎn)形勢，建設(shè)良好的企業(yè)安全文化迫在眉睫。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中當前的難題

（一）不合理的安全管理體系

對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作而言，安全管理體系是否形成、是否完善，將會影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)。對于當下的很多企業(yè)而言，其在生產(chǎn)推進的過程中，雖然部分企業(yè)認識到了安全生產(chǎn)與管理的重要性，但在長期的發(fā)展實踐過程中卻并未完全構(gòu)建起完善可行的安全管理體系，安全管理體系的缺失是很多企業(yè)安全生產(chǎn)與管理面臨的突出問題。正是因為安全管理體系的缺失，使得部分企業(yè)在實際的工作中，缺乏體系指導和約束，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員在從事安全生產(chǎn)與管理工作的過程中，存在著安全管理不嚴密、不系統(tǒng)的問題，部分崗位人員存在各種的不安全操作行為，違規(guī)操作所引起的安全事故頻繁發(fā)生。

（二）安全培訓未落實

安全生產(chǎn)管理過程中，安全培訓工作的落實尤為重要。事實上，很多企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過程中，過于關(guān)注生產(chǎn)效率和利潤最大化的實現(xiàn)，不重視安全操作與安全培訓，安全培訓流于形式、走過場，培訓內(nèi)容未能與安全責任制、安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等有機結(jié)合，從而導致企業(yè)員工安全意識未能有效提高，安全行為未能有效落實，安全管理存在缺陷。安全培訓應規(guī)范源頭管理，新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、休假員工等上崗前均應自覺接受企業(yè)安全培訓，培訓形式應全方位、多樣化，可以采用線上、線下等不同培訓方式，突出培訓針對性與系統(tǒng)性，培訓內(nèi)容應包括安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位安全責任制、崗位安全操作規(guī)程、崗位危險辨識與管控措施、消防器材使用方法、應急逃生路線等。企業(yè)應為員工安全培訓建檔，如實記錄員工安全培訓情況，將安全培訓納入安全績效考核。

（三）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施未定期檢查

對企業(yè)而言，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是其中的關(guān)鍵要素，設(shè)備設(shè)施動態(tài)運行是否符合安全生產(chǎn)的要求，同樣是影響安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施帶病運行、布局不合理、安全防護裝置缺失損壞等都可以誘發(fā)安全事故。因此，在日常的工作中，需要做好各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場安全風險告知、檢查與維護，通過定期維護保養(yǎng)、定期安全點檢、電氣線路專項檢查等，確保設(shè)備設(shè)施運行正常。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的策略

（一）開展人人參與的“大討論”

為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深刻認識到落實主體責任的重要性和緊迫性，山東省萊州市在全市范圍內(nèi)組織開展了“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實”大討論活動，動員所有企業(yè)打通“思想關(guān)”，提升“執(zhí)行力”，主動承擔起安全生產(chǎn)責任。具體來說，該活動針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等不同群體，分別確定“安全為了誰？安全靠什么？安全誰負責？”“我的安全職責是什么？在我身上得到落實了嗎？如何履行好承擔的安全職責？”等不同研討主題和研討內(nèi)容，并通過專題學習、撰寫體會、崗位練兵等內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，營造了人人重視安全、人人參與安全的濃厚氛圍。同時，為了突出抓好企業(yè)主要負責人層面的研討，還通過組織座談會、輔導講座等方式，促進各企業(yè)相互交流、取長補短，將可借鑒、可復制、可粘貼的安全管理經(jīng)驗輻射到同類行業(yè)企業(yè)，引導企業(yè)負責人依法履行好第一責任人的責任，自覺投入更多的人力、物力、精力抓牢安全生產(chǎn)工作。

（二）持續(xù)開展安全自查

結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，組織企業(yè)加大安全隱患自查自糾力度，對每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全隱患逐一列出單子，實施清單銷號管理。自查內(nèi)容主要包括企業(yè)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全管理、教育培訓、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。同時，對危險性較大的重點崗位、重點設(shè)備和重點場所，要求企業(yè)必須嚴格對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，組織專業(yè)技術(shù)人員重點檢查、反復排查，并實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，由檢查人員、分管負責人、主要負責人逐級簽字確認，層層卡實責任。

（三）定期檢查消防設(shè)備

消防設(shè)備作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵要素，此類設(shè)備設(shè)施的配置是否完整有效，對控制火災等事故損失具有重要的意義。因此，企業(yè)在日常的生產(chǎn)和發(fā)展過程中，在追求經(jīng)濟效益的同時，密切關(guān)注消防設(shè)備的配備情況，做好消防設(shè)備設(shè)施的檢查與維護。同時，做好防火檢查，主要包括火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；消防車通道、消防水源情況；滅火器材配置及有效情況；用火、用電有無違章情況；重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；消防安全重點部位的管理情況；易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；防火巡查情況；消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即整改。

（四）編制應急預案

安全生產(chǎn)管理工作中，因為很多安全事故的發(fā)生具有不確定性，針對這一情況，企業(yè)在參與安全生產(chǎn)管理工作中，應根據(jù)其事故類型和特點，按照應急預案編制導則要求，編制符合企業(yè)實際情況的應急預案，通過完整可行的應急預案確定，使得在故發(fā)生的第一時間，企業(yè)能夠快速啟動應急預案，按照既定響應程序，組織相關(guān)人員撤離和救援，減小事故損失。企業(yè)在日常工作中應加強應急演練，通過演練來提升企業(yè)的應急能力。

（五）建立健全消防安全管理制度

企業(yè)要根據(jù)實際的安全現(xiàn)狀，不同部門不同工藝流程面臨的危險有害因素，制定出一一對應的消防安全管理制度。一切從實際出發(fā)，首先就是要先確定現(xiàn)存的危險有害因素的種類，積極聯(lián)系各個部門，歸納總結(jié)排查出各個部門，各個工藝流程存在的危險有害因素，制定針對性的預防措施、解決措施，按照安全生產(chǎn)標準化體系運行要求，結(jié)合雙重預防機制創(chuàng)建工作的開展，進一步建立健全企業(yè)消防安全管理制度，并做好全員培訓，每年對消防安全管理制度進行評審，對不適用的制度條款及時進行變更管理[1]。

（六）特殊時間的安全管理

通常情況下，公司高度重視白班的管理，可是卻不重視夜班的管理工作。一般工作人員在夜班時往往精神疲勞，因此為了能夠有效地降低夜班事故率應該從如下兩個方面采取相應的措施：其一，對勞動組織進行優(yōu)化，逐步降低夜班勞動強度；其二，在夜班，領(lǐng)導必須跟班，并且將領(lǐng)導執(zhí)行夜班工作的行動與績效掛鉤，從而能夠有效地避免因管理不足而出現(xiàn)的真空問題。同時由于在節(jié)假日前后、休假前后以及生產(chǎn)任務(wù)緊張出現(xiàn)安全管理問題，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)該階段也存在較高的事故率，由于員工往往在思想上比較浮躁，從而導致在工作時不能較好地集中精力，從而導致發(fā)生安全事故。因此基層相關(guān)領(lǐng)導應該做好宣傳，督導員工嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，從而能夠有效地避免因精力不集中而出現(xiàn)安全事故問題。

（七）技術(shù)管理體系的建立

每個步驟與環(huán)節(jié)都有技術(shù)管理的參與，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，技術(shù)管理是其保障與基本，技術(shù)管理是其最主要的技術(shù)支柱。在技術(shù)管理工作中必須做到以下幾點：第一，要確定措施編制、作業(yè)規(guī)程、施工組織設(shè)計的制定中技術(shù)管理是最關(guān)鍵的工作；第二，要明確技術(shù)管理是構(gòu)建雙重預防機制的根本，其是能夠有效預防事故發(fā)生、消除事故隱患的主要方法；第三，始終堅持新技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展，通過智能化無人、自動化減人、機械化換人，促使企業(yè)獲得的效益具有安全性。

（八）個人動作與物態(tài)控制

（1）開展風險分級管控。企業(yè)所屬各單位針對各自的重點業(yè)務(wù)、重大風險、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展危險源辨識和風險評價工作，對辨識出的安全風險進行分類梳理和動態(tài)評估，并制定風險控制措施。（2）強化隱患排查治理。以安全檢查為抓手，貫徹落實安全生產(chǎn)責任制。安全檢查前編制檢查提綱或安全檢查表。檢查后針對檢查情況現(xiàn)場提要求，或下達“安全檢查情況通報”，督促落實整改。所屬各單位在問題整改完成后將整改落實情況以書面形式上報，形成閉環(huán)管理。

四、結(jié)束語

通過建章立制、安全培訓、安全檢查、應急演練、特殊時間管理、建立技術(shù)管理體系等，切實提高員工安全意識，規(guī)范員工安全行為，進一步夯實安全管理基礎(chǔ)工作，使員工充分了解崗位安全風險點和危險源，熟悉掌握事故安全防范措施和應急處置程序，增強了應急避險意識和自救互救能力，有效提高了快速響應和高效聯(lián)動處置能力水平。