仇穎 朝陽(yáng)縣自然資源局

所謂確權(quán)，即土地的所有權(quán)和使用權(quán)，還有、其余各項(xiàng)權(quán)利最終確認(rèn)及確定，特是參照著現(xiàn)行政策和法律規(guī)定，有效確定特點(diǎn)范圍土地或者一宗地實(shí)際所有權(quán)及其使用權(quán)一種隸屬關(guān)系，還有其余各項(xiàng)權(quán)利的基本內(nèi)容。其重要影響體現(xiàn)在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，解決了農(nóng)戶怕自己的土地因出租而被村部強(qiáng)行收回，寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)租。勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下，從根本上影響農(nóng)業(yè)收入，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著嚴(yán)重的阻礙作用。

一、分析與研究

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)。土地確權(quán)的好處是可以清晰的分清土地的所有權(quán)和承包權(quán)。一是可以讓土地承包權(quán)和土地所有權(quán)進(jìn)行分離，讓土地最大化的流通運(yùn)轉(zhuǎn)，出租的土地可以讓擁有者得到租金，從而從中獲得利益。承包土地的農(nóng)民可以減少生產(chǎn)的邊際成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；侠砘y(tǒng)一性。二是土地的確權(quán)可以讓農(nóng)戶利用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款更有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。有很大一部分農(nóng)戶有外出務(wù)工的意向因土地撂荒被村部強(qiáng)行收回被迫繼續(xù)耕田[1]。導(dǎo)致其只能在家務(wù)農(nóng)，耽誤農(nóng)民的增收。反之外出務(wù)工則土地荒廢，浪費(fèi)資源。隨著城市化發(fā)展迅速各類福利待遇的提高，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力走向城市。但因?yàn)橥恋氐南∮星揖哂袃r(jià)值都不愿放棄，所以只能選擇荒廢土地，造成了土地資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重地影響土地的資源輸出。

二、土地確權(quán)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于土地確權(quán)有關(guān)的制度還存在一些漏洞，而且農(nóng)民對(duì)于自我產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)也比較薄弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。土地確權(quán)后可有效解決土地糾紛，化解農(nóng)村矛盾，強(qiáng)化農(nóng)民集體意識(shí)。之前的責(zé)任承包制度從客觀上來(lái)講淡化了對(duì)邊際的管理需求。加上法律上的不完善，農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系問題沒有得到明確，農(nóng)戶的權(quán)益模糊不清，在此大環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家征用農(nóng)戶土地，土地轉(zhuǎn)租等行為，以至于國(guó)家所掌握到所屬權(quán)益相關(guān)資料和廣大農(nóng)戶們實(shí)情有差異存在著。由此造成國(guó)家信息管理不明確、土地權(quán)益信息不明確，集體與個(gè)人權(quán)益不規(guī)范等問題[2]。因此，只有在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村資產(chǎn)完整化權(quán)益體系科學(xué)構(gòu)建起來(lái)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率。因此確認(rèn)登記好農(nóng)村土地，屬于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)制度深化改革一部分重點(diǎn)內(nèi)容。

三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)貸款的促進(jìn)

土地若無(wú)實(shí)質(zhì)性確認(rèn)，會(huì)限制到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展，可以說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最離不開的便是土地，土地若未確權(quán)，則針對(duì)小微貸款企業(yè)，勢(shì)必增加其投資風(fēng)險(xiǎn)。只有將土地明確產(chǎn)權(quán)，才能建立市場(chǎng)環(huán)境使土地進(jìn)行流通。想要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的必須解決的第一大難題是資金問題，通過(guò)大量的資金引進(jìn)，變現(xiàn)成現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和現(xiàn)代化機(jī)械的引進(jìn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展信息化智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3]。因此農(nóng)業(yè)貸款應(yīng)運(yùn)而生，土地專項(xiàng)制度深化改革實(shí)踐中，三權(quán)分立這種形式有效分離了土地的所有權(quán)還有承包權(quán)，實(shí)現(xiàn)了資本化轉(zhuǎn)變，利用土地作為抵押品，解決了沒有抵押物的貸款問題，增加了農(nóng)戶貸款的可獲得性。因此，對(duì)于農(nóng)地實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)利的抵押貸款來(lái)說(shuō)，土地確權(quán)十分重要，是解決廣大農(nóng)戶貸款前提基礎(chǔ)。土地所產(chǎn)生各種收益及貸款可獲取性的對(duì)廣大農(nóng)戶投資產(chǎn)生正向的一種作用。土地可以抵押貸款，不僅僅有助于解決農(nóng)村資金緊缺，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展來(lái)說(shuō)積極作用顯著。

四、農(nóng)地確權(quán)屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)掘的開始

全國(guó)范圍土地確權(quán)，即農(nóng)村改革基礎(chǔ)，可確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富重要開端。一定要看清楚在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境條件下，原有土地方面政策無(wú)法滿足于社會(huì)現(xiàn)今發(fā)展需求，而每個(gè)農(nóng)戶都需要國(guó)家的大量資金支持，且有發(fā)展壯大的可能性。土地確權(quán)能夠把土地相關(guān)利益切實(shí)地歸還與農(nóng)戶，對(duì)土地予以法律公正，農(nóng)民可以在自己的合法權(quán)益受到迫害是拿起法律的武器保護(hù)自己，不至于申訴無(wú)門；確權(quán)后的土地可進(jìn)行土地流通以地抵押貸款，積累的經(jīng)驗(yàn)可以為沒有加入現(xiàn)代化的農(nóng)耕的農(nóng)民提供指引的方向。土地確權(quán)過(guò)后，農(nóng)業(yè)管理便可實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，同時(shí)也將大大地提高對(duì)土地資源的合理分配。土地一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民便可實(shí)現(xiàn)生活方式和整體環(huán)境的優(yōu)質(zhì)護(hù)患，城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展得以快速進(jìn)行，對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化的平衡性建設(shè)十分有利。

五、土地不穩(wěn)定性對(duì)生產(chǎn)率的影響

土地確權(quán)的穩(wěn)定能夠大大激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性和投資的積極性，土地確權(quán)所具有不穩(wěn)定性集中表現(xiàn)在土地實(shí)際所有權(quán)更換頻繁層面上，對(duì)農(nóng)戶們參與生產(chǎn)的積極主動(dòng)性及投資性影響大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和生產(chǎn)效率。根據(jù)學(xué)者研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)土地的產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定大大地提高了農(nóng)戶對(duì)土地的環(huán)境建設(shè)，生產(chǎn)手段的不斷優(yōu)化并且加大對(duì)生產(chǎn)的投資投入。對(duì)土地運(yùn)作加以限制，以至于土地邊際的規(guī)模及其生產(chǎn)率明顯下降，如果土地能夠更加有效分配。提升農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率約1.35倍。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，擁有更高生產(chǎn)力的農(nóng)戶的能力將受到牽制，缺乏科學(xué)合理性勞動(dòng)資源分配，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)整體生產(chǎn)率下降。大規(guī)模的農(nóng)田還能形成規(guī)?；霓r(nóng)場(chǎng)，大規(guī)模地生產(chǎn)利于農(nóng)業(yè)向更加專業(yè)化的方向發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)率呈上升趨勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本篇論文總體上梳理了土地確權(quán)針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)整體生產(chǎn)率相關(guān)影響理論關(guān)系，政府部門深化改革各項(xiàng)土地制度實(shí)踐中，務(wù)必著重考量農(nóng)戶信貸及其家庭耕地實(shí)際規(guī)模情況，這些工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率能否提升。需要更為關(guān)注農(nóng)地確權(quán)這一方面問題，可以明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)和土地的不斷流通。把農(nóng)民相互間矛盾妥善處理好，確保農(nóng)戶們能夠增收，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息化機(jī)械化，穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)。