李 彬

（臨沂市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心，山東 臨沂 276000）

我國(guó)農(nóng)業(yè)文明的歷史發(fā)展時(shí)期較長(zhǎng)，在向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，存在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明并行發(fā)展的情況。而且，在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明演進(jìn)期間，水利工程一直與國(guó)計(jì)民生處于一種互相關(guān)聯(lián)的狀態(tài)。在中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)水利工程獲得了前所未有的大發(fā)展，經(jīng)過(guò)了40年的“改革開(kāi)放”，水利工程項(xiàng)目在現(xiàn)階段的生產(chǎn)建設(shè)中，已經(jīng)能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)與其關(guān)聯(lián)的資本、技術(shù)、人力等各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。進(jìn)入總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新階段后，水利工程被賦予了一種新的“工業(yè)設(shè)計(jì)”特征，從而擴(kuò)大了它在生產(chǎn)效率方面產(chǎn)出綜合效益的作用[1]。

1 新時(shí)期水利工程的變化分析

在總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新階段，水利工程方面發(fā)生了一些變化，具體體現(xiàn)在整個(gè)水利工程項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條之中，因而有必要從水利工程項(xiàng)目產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、材料與設(shè)備管理環(huán)節(jié)、施工生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，對(duì)其變化做出具體分析。

（1）在水利工程項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，加大了投入，目的在于為其賦予“工業(yè)設(shè)計(jì)”特征的同時(shí)，從理論技術(shù)與實(shí)用技術(shù)兩方面，提升我國(guó)水利工程整體上的“工業(yè)設(shè)計(jì)能力”，為后續(xù)的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)積蓄能量。同時(shí)，這種研發(fā)設(shè)計(jì)水平的總體提升，是我國(guó)水利工程產(chǎn)業(yè)整體向全球同行業(yè)輸出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是將營(yíng)利空間擴(kuò)增到90%以上的重要環(huán)節(jié)[2]。

（2）在材料與設(shè)備管理環(huán)節(jié)，自主研發(fā)與多元運(yùn)營(yíng)的方式已經(jīng)獲得實(shí)踐，而在材料管理中，建立了對(duì)材料選擇、市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)驗(yàn)論證、招投標(biāo)競(jìng)價(jià)、材料運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、入庫(kù)登記、出庫(kù)記錄、加工處理、施工應(yīng)用、廢料回收等環(huán)節(jié)為主的精細(xì)化管理。設(shè)備方面則主要結(jié)合施工方案，配套施工工藝與施工進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際限定條件，設(shè)置了購(gòu)置與租賃的靈活方式。

（3）在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，全面引入了指標(biāo)化管理體系，實(shí)現(xiàn)了新型產(chǎn)業(yè)鏈條上的生產(chǎn)要素與管理指標(biāo)之間的有效對(duì)接，進(jìn)而能夠通過(guò)制度引領(lǐng)，與評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制并行運(yùn)營(yíng)一體化管理模式開(kāi)展實(shí)際的施工建設(shè)工作。

（4）在水利工程項(xiàng)目產(chǎn)品投入運(yùn)營(yíng)之后，結(jié)合十八屆三中全會(huì)提出的“系統(tǒng)性改革和配套性改革相匹配”的基本思想，建立了以運(yùn)維管理和服務(wù)管理并行應(yīng)用的系統(tǒng)性管理方案。因此，在水利工程向復(fù)雜化方向變化之后，對(duì)于資本、技術(shù)、人力等各方面的資源配置，均需要做好配套的監(jiān)督管理，輔助其實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)。

2 水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量和進(jìn)度控制要點(diǎn)

2.1 水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量要點(diǎn)

2.1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量調(diào)控

現(xiàn)代水利工程施工準(zhǔn)備階段牽涉到的內(nèi)容十分繁雜，總體上分為施工質(zhì)量控制方案準(zhǔn)備、施工成本控制準(zhǔn)備、施工資源準(zhǔn)備。具體而言，要做好各方面的質(zhì)量調(diào)控，需要對(duì)其施工監(jiān)理質(zhì)量的事前控制進(jìn)行全面分析。一方面，可以借助項(xiàng)目審核的角度，結(jié)合工程施工方案，對(duì)承包方的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行審核，為技術(shù)交底工作做好準(zhǔn)備。同時(shí)，應(yīng)該盡可能對(duì)承包方提供的組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，分析其中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及影響因素，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系承包方，并結(jié)合實(shí)際意見(jiàn)，要求其進(jìn)行一些方案更改與優(yōu)化。另一方面，施工技術(shù)作為質(zhì)量保障的核心要素，需要進(jìn)行重點(diǎn)審核，提前對(duì)不同工種之間在施工現(xiàn)場(chǎng)中必然發(fā)生的銜接施工、交叉施工、分時(shí)期施工進(jìn)行合理預(yù)判。另外，需要吸收“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用中的“數(shù)據(jù)思維”，從數(shù)據(jù)管理的角度，對(duì)各類(lèi)文件與資料進(jìn)行數(shù)據(jù)化的全面分析，包括設(shè)計(jì)圖紙、材料、設(shè)備、工藝、監(jiān)督等。

2.1.2 施工建設(shè)階段的質(zhì)量監(jiān)督

水利工程施工監(jiān)理人員在施工建設(shè)階段，起著至關(guān)重要的作用，一方面，應(yīng)該精準(zhǔn)把控與施工環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收程序，另一方面，應(yīng)該結(jié)合專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)設(shè)置有針對(duì)性的質(zhì)量控制點(diǎn)，用以預(yù)防工程關(guān)鍵部位與質(zhì)量部分可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。建議針對(duì)易受影響的施工質(zhì)量部門(mén)，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制作加以防范，經(jīng)驗(yàn)表明，在防范措施制定的同時(shí)，也應(yīng)該要求施工單位對(duì)其施工技術(shù)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào)，通過(guò)業(yè)務(wù)溝通與技術(shù)交流確保施工質(zhì)量得到保障。對(duì)于隱蔽工程，其發(fā)生安全隱患與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的幾率較大，此時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)該按照專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)，尤其應(yīng)該遵循標(biāo)準(zhǔn)化的流程檢驗(yàn)。當(dāng)隱蔽工程完工后，仍需要復(fù)檢一次。這方面通?？梢韵纫笫┕し竭M(jìn)行自檢，再通過(guò)監(jiān)理方實(shí)施復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果正常則可以簽字確認(rèn)。由于水利工程施工建設(shè)階段分段多、配套施工情況復(fù)雜，所以，建議監(jiān)理工程師提高巡視頻率，加強(qiáng)巡視力度，進(jìn)而運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)巡檢與在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)合的方式，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制。

2.1.3 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

當(dāng)前水利工程項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成環(huán)節(jié)，制定了全過(guò)程管理方案，其中的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，包括了針對(duì)單位工程、分部工程、單元工程，以及主要生產(chǎn)要素的全過(guò)程質(zhì)量控制。所以，在竣工驗(yàn)收階段，需要監(jiān)理人員做好各個(gè)環(huán)節(jié)的初驗(yàn)工作。通常的驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)表明，一方面，應(yīng)該先檢查工程交付驗(yàn)收的各項(xiàng)條件，對(duì)于其中具有差異化的部分進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)記，再通過(guò)施工文件進(jìn)行復(fù)核。另一方面，在檢驗(yàn)機(jī)制下，監(jiān)理人員提供的資料也應(yīng)該由工程立項(xiàng)人員進(jìn)行再次驗(yàn)證，以查考其真實(shí)性及其真實(shí)程度。另外，針對(duì)發(fā)生的安全事故，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的性質(zhì)、發(fā)生原因等進(jìn)行全面總結(jié)，通過(guò)書(shū)面文件進(jìn)行程序化上報(bào)。對(duì)于修改與彌補(bǔ)方面的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。另外，質(zhì)量驗(yàn)收屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性特征鮮明的工作，應(yīng)該將施工方的質(zhì)量保障機(jī)制、監(jiān)理方的監(jiān)控方案等進(jìn)行一些對(duì)比分析，在實(shí)際操作中盡可能即時(shí)交換意見(jiàn)，實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研討。

2.2 水利工程施工進(jìn)度控制要點(diǎn)

2.2.1 深入分析進(jìn)度目標(biāo)和計(jì)劃

現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，在整個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過(guò)施工方案的設(shè)計(jì)，已經(jīng)限定了施工進(jìn)度。因而，在水利工程進(jìn)度控制方面，首先需要施工監(jiān)理對(duì)施工方案中的工程量、施工進(jìn)度目標(biāo)、施工進(jìn)度計(jì)劃等，進(jìn)行解析。具體操作中應(yīng)該借助分析方法，從專(zhuān)業(yè)的角度，以單位工程、分部工程、單元工程進(jìn)行解析，在整體上有一個(gè)全局把握。其次，應(yīng)該按照由特殊到普遍上升的歸納方法，反向驗(yàn)證其施工進(jìn)度目標(biāo)定位和計(jì)劃設(shè)置的有效性與精準(zhǔn)性，并針對(duì)有異議的地方進(jìn)行二次分析，若存在問(wèn)題則應(yīng)該聯(lián)系設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理單位以及投資方等進(jìn)行共同商議，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面探討與處理。比如，在山東省臨沂市岸堤水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目中，在實(shí)施施工進(jìn)度管理之前，就通過(guò)綜合分析的方法對(duì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)圖、施工階段性進(jìn)度目標(biāo)、施工速率、施工質(zhì)量、施工總量等進(jìn)行了科學(xué)分析與審核，從而實(shí)現(xiàn)了分析基礎(chǔ)上的綜合調(diào)控[3]。

2.2.2 全面比較計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度

水利工程項(xiàng)目施工計(jì)劃的制定，與實(shí)際情況之間必然會(huì)發(fā)生一些差異。監(jiān)理人員應(yīng)該從進(jìn)度控制的角度，結(jié)合自身制定的進(jìn)度監(jiān)督表，對(duì)每日、每周、每月、每季、每半年、每年的實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析，這樣就可以在保障施工進(jìn)度與施工進(jìn)度管理同步的條件下，動(dòng)態(tài)化地實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)度差異的區(qū)分，并通過(guò)圖表與數(shù)據(jù)的對(duì)比，將其清晰地列舉出來(lái)。另一方面，以此差異分析為參考依據(jù)，也可以查找造成此類(lèi)差異的影響因素，從而再通過(guò)調(diào)控實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的合理安排等。由此應(yīng)該認(rèn)識(shí)到施工進(jìn)度管理與施工進(jìn)度目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況之間存在的偏差，往往也反映了其中存在的問(wèn)題，因此借助這種差異化分析，可以起到監(jiān)督與調(diào)控的基本目標(biāo)。

2.2.3 科學(xué)調(diào)控局部施工進(jìn)度

現(xiàn)代水利工程處于功能多元化、施工技術(shù)復(fù)雜化、生產(chǎn)要素?cái)?shù)量化、項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)?；陌l(fā)展時(shí)期，因而在整個(gè)施工進(jìn)度管理中，需要采用科學(xué)調(diào)控的方法，對(duì)各工種進(jìn)行一些施工進(jìn)度管理。比如，在實(shí)際的水利工程施工建設(shè)中，施工班組、承包單位、質(zhì)量控制小組等，均要同步跟進(jìn)。在這種條件下，監(jiān)理應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在施工進(jìn)度管理中的協(xié)同合作的重要性，從而通過(guò)一些局部因素調(diào)節(jié)，使各方能夠協(xié)同管理，盡量在增加協(xié)同效應(yīng)的基礎(chǔ)上，提高施工進(jìn)度管理的連貫性。再如，水利工程項(xiàng)目控制要點(diǎn)雖少，但是牽涉到諸多要素的整合問(wèn)題，此時(shí)，監(jiān)理人員在實(shí)際的工作過(guò)程中，就需要以監(jiān)管需求為準(zhǔn)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，進(jìn)行一些施工進(jìn)度方面的調(diào)整。如針對(duì)施工人員、施工小組、承包單位等，進(jìn)行一些進(jìn)度管理方面的級(jí)別設(shè)置，運(yùn)用等級(jí)控制的方法，建立起“垂直高效”的進(jìn)度管理方案等。

3 結(jié)束語(yǔ)

在總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新時(shí)期，新建水利工程和水利工程改造項(xiàng)目，均有所發(fā)展。一方面，沿襲了傳統(tǒng)時(shí)期的規(guī)?；c數(shù)量級(jí)發(fā)展特征；另一方面，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將整個(gè)水利工程的生產(chǎn)建設(shè)提升到了產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和商業(yè)化運(yùn)作的新水平。因此，現(xiàn)代意義上的水利工程施工質(zhì)量控制，不僅關(guān)系到其可能產(chǎn)出的綜合效益，也在實(shí)質(zhì)上包含了以水利工程為整體，擴(kuò)增其“工業(yè)設(shè)計(jì)能力”與“工業(yè)研發(fā)水平”目標(biāo)。尤其在我國(guó)“基建能力”在東南亞各國(guó)獲得成功輸出之后，后續(xù)水利工程的應(yīng)用技術(shù)向全球同行業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)展仍然具有較大空間。建議加強(qiáng)水利工程監(jiān)理質(zhì)量和進(jìn)度控制，為其后續(xù)在全球同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。