谷雨 吉林省通榆縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊

如今我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作也提出了更加嚴(yán)格的要求，這對于我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理理念來說是非常大的沖擊。因此目前的經(jīng)濟(jì)管理工作多受到傳統(tǒng)管理理念的影響和約束，使得我國事業(yè)單位存在管理效率不足的問題，無法與我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相匹配，也不利于我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。隨著我國進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，事業(yè)單位也必須對市場環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)管理水平有清晰的認(rèn)知，從而可以根據(jù)社會發(fā)展需求對自身經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的具體分類

我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理具體分類有四種類型，分別是傳統(tǒng)型、放任型、教條型和科學(xué)型，在不同類型的經(jīng)濟(jì)管理理念下支配的事業(yè)單位，會體現(xiàn)出不同的發(fā)展走向?？偟膩碚f，只有在科學(xué)型經(jīng)濟(jì)管理之下的事業(yè)單位，才能實現(xiàn)科學(xué)健康的發(fā)展，而另外三種管理類型必然會對事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。

（一）傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)管理

在傳統(tǒng)理念的影響下，人們往往認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作就是按照相關(guān)規(guī)章制度，保障事業(yè)單位的資金收支與賬目相符合，確保資金的應(yīng)用和流向是安全的就是全部的工作內(nèi)容。因此導(dǎo)致了目前很多經(jīng)濟(jì)管理人員對事業(yè)單位的財務(wù)管理知識掌握不夠完善，只會按照上級領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)完成工作，缺乏創(chuàng)新性和專業(yè)性，這種因循守舊的思想觀念對事業(yè)單位的健康發(fā)展起到了反作用[1]，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算管理方式也無法充分發(fā)揮出現(xiàn)代化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度的作用。

（二）放任型經(jīng)濟(jì)管理

部分事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員在工作過程中沒有主觀能動性，往往需要上級領(lǐng)導(dǎo)指派確切的任務(wù)才會做出行動，而且這些管理人員存在認(rèn)為一旦出現(xiàn)問題會由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)的心理，這種就屬于放任型經(jīng)濟(jì)管理，在這種經(jīng)濟(jì)管理理念中，一旦出現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)的指派任務(wù)與事業(yè)單位管理制度不相符合的情況，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理人員無法判斷，甚至?xí)霈F(xiàn)直接放手不管的情況，任由管理工作朝著劣勢方向發(fā)展[2]。

（三）教條型經(jīng)濟(jì)管理

教條型事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度，指的是在工作中沒有對思想理念進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)管理方式過于守舊，采取了先入為主的理念開展工作。同時，很多管理人員未能充分意識到經(jīng)濟(jì)管理對于事業(yè)單位的重要作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度成為教條主義，而且很多時候規(guī)章制度的落實也存在矯枉過正的情況，過于刻板，因此也忽略了經(jīng)濟(jì)管理的其他豐富作用。

（四）科學(xué)型經(jīng)濟(jì)管理

科學(xué)型經(jīng)濟(jì)管理模式是事業(yè)單位近些年來提出的創(chuàng)新型管理理念，可以落實一系列優(yōu)化管理措施，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理制度成為更加先進(jìn)且完善的管理體系，使事業(yè)單位的預(yù)算管理更加透明，也能讓政府的采購環(huán)節(jié)得到深入把控，確保資金流動在可監(jiān)控范圍內(nèi)，實現(xiàn)最大程度的資金利用[3]。正因如此，科學(xué)型經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的未來發(fā)展方向。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

（一）提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益

在事業(yè)單位不斷改革和發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)性得到了一定提升，尤其是在如今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源也出現(xiàn)了更加豐富的變化，除了依靠國家獲取資金之外，事業(yè)單位還可以自主創(chuàng)收，從而保障自身能夠長久發(fā)展。因此，事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，可以確保能夠?qū)Y金走向更加了解，從而實現(xiàn)對資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和應(yīng)用，以此來保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）落實事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)

事業(yè)單位為了長久發(fā)展，必然要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，這一發(fā)展目標(biāo)對于企業(yè)的長期發(fā)展和工作的開展起到了一定指導(dǎo)作用。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，與此同時，事業(yè)單位還必須對人力資源、資金等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而實現(xiàn)對資源的科學(xué)配置和高效利用[4]，以此來落實事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）不完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

在事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)管理工作之前，必須依據(jù)完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，才能保障經(jīng)濟(jì)管理工作能夠科學(xué)合理的推進(jìn)，從而提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量。然而受制于落后的思想觀念影響，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作開展期間仍然存在很多缺陷，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位的長期發(fā)展受到了不利影響[5]。由于我國很多事業(yè)單位還沒有建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理制度，同時也沒有完善的法律法規(guī)為其背書和專業(yè)的指導(dǎo)扶持，使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平始終處于無法提升的狀態(tài)。除此之外，很多事業(yè)單位存在經(jīng)濟(jì)管理制度不完善問題的主要原因，使相關(guān)管理人員沒有提起足夠的重視，因此導(dǎo)致很多管理規(guī)定得不到落實，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作存在較大風(fēng)險。

（二）經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范意識不足

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作長期開展過程中，由于很多管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者不具備足夠的風(fēng)險防范意識，進(jìn)而就很容易導(dǎo)致?lián)芸顢?shù)目不足、資金流向不明晰等風(fēng)險問題發(fā)生。首先，一些事業(yè)單位設(shè)立的建設(shè)項目不夠明確，容易出現(xiàn)為了面子工程而投入大量資金的問題，很多領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員錯誤的認(rèn)為只有建設(shè)這些面子工程才能顯示出其作為，在這種錯誤理念的影響之下，很多領(lǐng)導(dǎo)者初上任時就大操大辦建立全新的建設(shè)項目，而沒有考慮到是否需要建設(shè)這些項目，這就導(dǎo)致了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，資金的使用不夠合理；其次，一些事業(yè)單位對自身經(jīng)濟(jì)實力和資產(chǎn)構(gòu)成不夠明晰，容易出現(xiàn)攀比和重復(fù)采購的情況，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)配置出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。另外，一些事業(yè)單位還認(rèn)為自身發(fā)展過程中存在的風(fēng)險皆由政府承擔(dān)，這是錯誤的理念，會導(dǎo)致事業(yè)單位對管理風(fēng)險不夠重視。

（三）不夠規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理方式

事業(yè)單位屬于政府管理的非營利性單位，因此在其發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理過程中，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層并沒有對盈利問題重視起來，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度和方法存在漏洞。其一體現(xiàn)在一些事業(yè)單位沒有對內(nèi)部控制重視起來，進(jìn)而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理過于混亂的現(xiàn)象，其二則體現(xiàn)在一些事業(yè)單位未能設(shè)立明確的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，從而導(dǎo)致問題頻發(fā)，而解決措施往往是出現(xiàn)了問題再進(jìn)行補(bǔ)救，這種發(fā)展方式不夠長遠(yuǎn)，無法實現(xiàn)對事業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)化且規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理[6]。除此之外，由于事業(yè)單位不屬于營利性單位，因此其經(jīng)濟(jì)管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，這也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理人員不具備足夠的資產(chǎn)保值、成本觀念，因此容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）未能建立完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制

對于普通企業(yè)的發(fā)展來說，經(jīng)濟(jì)利益是最為重要的發(fā)展目標(biāo)，因此在其發(fā)展過程中，就更加重視成本的控制以及經(jīng)濟(jì)利益的提升等問題。因此企業(yè)對市場環(huán)境的變化會更加敏感，可以通過建立危機(jī)預(yù)警制度來防范可能發(fā)生的風(fēng)險，避免對自身造成打擊。然而與企業(yè)不同，事業(yè)單位屬于非營利性質(zhì)的單位，因此在發(fā)展過程中往往對市場環(huán)境的變化不夠敏感，不具備足夠的經(jīng)濟(jì)思維，一旦發(fā)生通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)問題，事業(yè)單位往往無法妥善應(yīng)對，甚至?xí)霈F(xiàn)資金短缺的問題，造成這類問題的主要原因就是事業(yè)單位未能建立完善的危機(jī)預(yù)警制度，也阻礙了事業(yè)單位的長久健康發(fā)展[7]。

四、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制

（一）建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

上文中提到，我國事業(yè)單位目前的經(jīng)濟(jì)管理制度仍然不夠完善，存在一些嚴(yán)重缺陷，也因此制約了事業(yè)單位的長久發(fā)展。所以，事業(yè)單位想要實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化和創(chuàng)新，就必然要建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，從而確保經(jīng)濟(jì)管理工作的開展有確切依據(jù)，同時，完善的經(jīng)濟(jì)管理制度對于管理工作落實也有一定的約束作用。因此，事業(yè)單位在建立經(jīng)濟(jì)管理制度時，需要確保管理人員具備足夠的責(zé)任意識，對此可以采取宣教和培訓(xùn)的方式，使經(jīng)濟(jì)管理人員明確自身存在的弱勢并不斷加以改正，從而進(jìn)一步提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員工作水平。同時，在落實了經(jīng)濟(jì)管理制度后，事業(yè)單位還必須建立完善的監(jiān)督管理體系，以此來實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)管理人員的監(jiān)督管理，避免其出現(xiàn)不合法不合規(guī)的行為[8]，要求監(jiān)督管理人員一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理人員工作存在問題，就必須及時上報并加以管理，避免給事業(yè)單位造成更嚴(yán)重的損害。由此可見，事業(yè)單位必須對經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，才能真正保障經(jīng)濟(jì)管理措施得到落實，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平。

（二）提升對風(fēng)險的防范意識

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷變化，我國很多事業(yè)單位也都面臨著不同程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險，這些風(fēng)險給事業(yè)單位的健康發(fā)展埋下了巨大隱患。因此要求經(jīng)濟(jì)管理人員必須具備足夠的風(fēng)險意識，雖然事業(yè)單位的主要資金來源為國家支持，但是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會面臨一系列風(fēng)險，必須加強(qiáng)對風(fēng)險的認(rèn)知，從而不斷完善相關(guān)管理制度，明確自身存在的管理問題，以此來及時采取措施對相關(guān)缺陷進(jìn)行解決和改進(jìn)。此外，還需要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的教育培訓(xùn)，使其具備全面的風(fēng)險意識，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)管理問題就可以第一時間加以解決，避免了風(fēng)險給事業(yè)單位帶來沖擊[9]。除此之外，部分事業(yè)單位存在一系列的資金分配結(jié)構(gòu)不科學(xué)或者浪費(fèi)的問題，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了威脅，對此可以采取加強(qiáng)預(yù)算管理的形式進(jìn)行改進(jìn)，因此，要求財務(wù)管理部門必須根據(jù)事業(yè)單位的實際經(jīng)濟(jì)收益，對未來發(fā)展的預(yù)算進(jìn)行合理制定和管理，從而最大程度實現(xiàn)收支平衡。與此同時，在事業(yè)單位進(jìn)行資金調(diào)配時，必須嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算來進(jìn)行。此外，經(jīng)濟(jì)管理人員還需要記錄詳細(xì)的日常資金流動明細(xì)，對于需要立項的建設(shè)項目，可以聘請專業(yè)人員對相關(guān)項目進(jìn)行調(diào)查研究，以此來避免盲目立項埋下隱患。

（三）提升經(jīng)濟(jì)管理方式的規(guī)范性

在進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化與創(chuàng)新時，要求經(jīng)濟(jì)管理人員必須提升管理方式的規(guī)范性，從而形成順暢明晰的經(jīng)濟(jì)管理思路，能夠從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層到基層均形成完善的經(jīng)濟(jì)管理意識，進(jìn)而實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層與基層之間的高度配合。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作開展的主要目的是保障國有資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)對其的保值增值，與事業(yè)單位的長期發(fā)展息息相關(guān)，因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和基層部門都要積極參與其中，根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況制定經(jīng)濟(jì)管理方案[10]，同時加強(qiáng)各環(huán)節(jié)和部門之間的交流，從而規(guī)范落實經(jīng)濟(jì)管理措施。

（四）建立完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制

除了上文中闡述的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制外，事業(yè)單位還必須建立完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，從而可以在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時能夠第一時間采取有效應(yīng)對措施，避免對事業(yè)單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害。對此，事業(yè)單位可以制定監(jiān)督審核制度，由第三方對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量，也能幫助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而在危機(jī)發(fā)生之間對經(jīng)濟(jì)管理問題進(jìn)行解決。第三方監(jiān)管單位的工作重點(diǎn)主要針對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理和資金流動方面，可以確保資金合理分配，為事業(yè)單位的長久發(fā)展和制定重大決策提供一定參考。

五、結(jié)束語

總而言之，我國目前很多事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作仍然存在很多缺陷，制約了事業(yè)單位的長久發(fā)展，因此需要不斷分析缺陷產(chǎn)生原因并采取有效措施加以解決，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)管理措施的強(qiáng)化和創(chuàng)新，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。