齊林明 ， 趙偉良

(浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共基礎(chǔ)部， 浙江 紹興 312000)

為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家積極構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供重要的制度保障。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“雙創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容之一，能有效激發(fā)農(nóng)村各類(lèi)資源要素的潛能和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的活力，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體實(shí)施質(zhì)量。

目前，基于政策的支持及引導(dǎo)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要路徑之一。但是，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還存在許多困難，受到諸多限制。查閱相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)研究大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成果都是針對(duì)本科層次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，關(guān)于高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究成果較少。本課題組通過(guò)調(diào)查浙江省高職生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的研究結(jié)果進(jìn)行分析整理，提出高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策及建議，以引導(dǎo)高職生形成正確的就業(yè)觀，同時(shí)也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生提供借鑒與建議。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，聚天下人才而用之。”[1]高職生具有熟練的專(zhuān)業(yè)技能和較高的學(xué)歷，能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。2019年以來(lái)，浙江省政府先后發(fā)布了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2018〕50號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2020〕19號(hào))等文件，都提出要支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予一系列的扶持政策措施。因此，鼓勵(lì)高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為教育供給側(cè)改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇和客觀要求。

1.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以緩解就業(yè)壓力 2019年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》。當(dāng)年，全國(guó)高職擴(kuò)招100萬(wàn)人；2020年、2021年，每年也都擴(kuò)招100萬(wàn)人。高職擴(kuò)招，必然讓高職生的畢業(yè)就業(yè)面臨更緊張的形勢(shì)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，引導(dǎo)高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既可以緩解就業(yè)壓力，也可以為高職生提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，讓他們能充分發(fā)揮自己的才干和智慧，最大程度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和目標(biāo)[2]124-126。

2.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸的制約。高職生在學(xué)校學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)文化知識(shí)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來(lái)新的發(fā)展思路和發(fā)展模式，能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于鄉(xiāng)村早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 當(dāng)前，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。由于農(nóng)村難以留住人才，農(nóng)民本身的知識(shí)與技能有限，農(nóng)村的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較少。高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)調(diào)查情況以及對(duì)部分高職院校近三年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)高職生的創(chuàng)業(yè)比例普遍較低，只占高職畢業(yè)生總數(shù)的3.8%[3]34-35。再對(duì)高職生創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行分類(lèi)整理，主要是從創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、資金來(lái)源、涉及三農(nóng)等方面進(jìn)行分析，并對(duì)已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生進(jìn)行訪談，得到高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力不足 創(chuàng)業(yè)的成功離不開(kāi)良好的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。雖然，近年來(lái)高職院校都會(huì)開(kāi)設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程，也會(huì)開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)。但是，理論學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)實(shí)際往往有一定的距離。高職生由于缺乏實(shí)際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在碰到困難時(shí)，很容易喪失信心，輕言失敗，甚至退出創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

2.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金匱乏 從調(diào)研結(jié)果看，大約90%已創(chuàng)業(yè)的高職生來(lái)自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。剛畢業(yè)的高職生也很難從銀行及其他金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。雖然各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但是有些政策不一定能落實(shí)到位。因此，資金匱乏是高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題[4]13-15。

3.高職生就業(yè)方向不明確 從畢業(yè)以后就業(yè)的方向和從事的工作來(lái)看，大部分高職生就業(yè)方向不明確，沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確長(zhǎng)期的目標(biāo)。加上近幾年，專(zhuān)升本的招生力度很大，許多高職生希望通過(guò)專(zhuān)升本進(jìn)一步提高學(xué)歷，這樣，有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生也就減少了不少。部分有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生，卻因?yàn)閷?duì)農(nóng)村情況不甚了解，難以確定創(chuàng)業(yè)方向，從而行動(dòng)上猶豫不決。因此，讓高職生把握正確的就業(yè)方向顯得至關(guān)重要。

4.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的社會(huì)資源不足 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性、立體化的過(guò)程。在創(chuàng)業(yè)初期，初入社會(huì)的高職生對(duì)農(nóng)村社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣了解較少，缺乏必要的社會(huì)資源，既難以把握創(chuàng)業(yè)方向，又缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，這些都會(huì)在一定程度上影響他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素

為了了解影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各方面因素，課題組編制了《浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素》調(diào)查問(wèn)卷。為了盡可能地?cái)U(kuò)大調(diào)查的覆蓋面，提高數(shù)據(jù)的可信度，課題組向紹興、杭州、湖州等地7所高職院校發(fā)放了2 000份問(wèn)卷，覆蓋不同類(lèi)型和不同專(zhuān)業(yè)的高職生。此次調(diào)查共回收有效問(wèn)卷1 931份，利用SPSS軟件、回歸模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，個(gè)人能力、家庭環(huán)境、學(xué)校教育和政策環(huán)境是影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的四大主要因素。其中，政策環(huán)境因素影響最為顯著，其次為個(gè)人能力因素，再次為家庭環(huán)境因素，最后是學(xué)校教育因素。具體分析如下：

1.政策環(huán)境影響 自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府雖然都出臺(tái)了一系列高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持辦法，但仍存在一些不足：(1)政府目前制定的優(yōu)惠扶持政策大多是針對(duì)高職生前期創(chuàng)業(yè)的支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)的中后期支持力度明顯不足。一般來(lái)講，創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)往往都在中后期的運(yùn)營(yíng)。政府如果能出臺(tái)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控幫扶政策，必定會(huì)更有助于提升高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率[5]47-48。(2)部分政策的落實(shí)還不夠到位，且政策實(shí)施情況存在差異化。尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于缺少相對(duì)的監(jiān)管，有些政策很難落實(shí)到位。這些狀況導(dǎo)致政府的扶持政策力度有限，也影響了高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力影響 從調(diào)研分析結(jié)果看，創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。高職生剛從學(xué)校畢業(yè)，缺乏必要的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)管理能力、溝通執(zhí)行能力及市場(chǎng)運(yùn)作能力。并且，高職生在校主要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)很少。因此，高職生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，面臨突如其來(lái)的困難，解決問(wèn)題的能力和手段不足，很容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。因此，個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力嚴(yán)重影響到了高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。

3.家庭環(huán)境影響 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，父母深受傳統(tǒng)思想和風(fēng)俗習(xí)慣的影響，大多不支持子女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法和做法。他們希望子女能夠在比較穩(wěn)定的單位工作，認(rèn)為工作穩(wěn)定最重要[6]96。因此，多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持反對(duì)或者不支持的態(tài)度。另外，多數(shù)農(nóng)村家庭收入不高，難以提供創(chuàng)業(yè)資金支持。由此，高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更加困難。

4.學(xué)校教育影響 高職院校是培養(yǎng)高職生的主陣地，其創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制體系對(duì)高職生的創(chuàng)業(yè)能力及意識(shí)培養(yǎng)起著關(guān)鍵作用。從調(diào)查結(jié)果看，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制越完善，高職生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幾率就越高。事實(shí)上，在現(xiàn)階段，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育并不完善，創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)過(guò)多，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育較少，且缺乏一定的針對(duì)性。這在很大程度上也影響了高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

要充分發(fā)揮高職生的人力資源優(yōu)勢(shì)，促使他們?yōu)猷l(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)，必須多管齊下，政府、高校乃至社會(huì)各界必須共同努力。政府應(yīng)該為高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的政策支持，高職生個(gè)人應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念、不斷提高自身的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，高職院校要制定并完善高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制體系，社會(huì)要積極營(yíng)造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。

1.政府層面 高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)政府的大力支持。(1)政府應(yīng)進(jìn)一步完善高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策制度，切實(shí)解決高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難，并適時(shí)赴各高職院校開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣講，引導(dǎo)廣大高職生關(guān)注家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)[7]128-129。(2)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，幫助高職生解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足、場(chǎng)地不夠、辦照困難等問(wèn)題，讓他們能順利地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其要加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高職生的社會(huì)保障支持力度，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生無(wú)后顧之憂。(3)政府還應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，除創(chuàng)業(yè)前期的政策支持外，還應(yīng)特別關(guān)注高職生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題。大部分剛畢業(yè)的高職生社會(huì)閱歷淺，心理承受能力差，面對(duì)困難和失敗時(shí)，很容易自信心不足，輕言放棄。因此，政府應(yīng)通過(guò)提供政策咨詢(xún)、法律援助等途徑，幫助高職生解決在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的難題；通過(guò)提供過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析、資金運(yùn)作等服務(wù)，降低高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，以期提高高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，讓他們更好地助力鄉(xiāng)村振興[8]81-82。

2.個(gè)人層面 (1)高職生要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極參與創(chuàng)業(yè)教育，注重培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神，提升自己的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要把握機(jī)會(huì)，將創(chuàng)業(yè)方向與農(nóng)村特色相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕[9]171。(2)高職生應(yīng)積極參與學(xué)校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升自己的創(chuàng)業(yè)技能，積極培養(yǎng)多元思維方式，將所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，做到知行合一，并且做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。(3)高職生還應(yīng)樹(shù)立積極的就業(yè)觀，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。來(lái)自農(nóng)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高職生，更應(yīng)該主動(dòng)了解和熟悉新農(nóng)村，尤其要了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)浙江省各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)扶持政策和農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并明確自己的創(chuàng)業(yè)方向，以提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

3.高職院校層面 高職院校作為高職教育的主陣地，應(yīng)該做到：(1)進(jìn)一步加強(qiáng)高職生創(chuàng)業(yè)教育。應(yīng)該開(kāi)設(shè)高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)理論課程，將創(chuàng)業(yè)教育融入高職生的日常專(zhuān)業(yè)教學(xué)；同時(shí)，應(yīng)該為高職生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)實(shí)踐中成長(zhǎng)，豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，轉(zhuǎn)變自身的就業(yè)觀念。(2)進(jìn)一步完善高職生創(chuàng)業(yè)教育體系。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容和方向，做到因材施教；還要多邀請(qǐng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)家為高職生做創(chuàng)業(yè)講座，讓他們進(jìn)一步了解農(nóng)村，把握農(nóng)村發(fā)展的方向和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從而提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率[10]13-14。

4.社會(huì)層面 農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣是影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要因素。全社會(huì)都要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)方面，盡可能地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高職生提供良好的社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)，家庭環(huán)境對(duì)高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也有至關(guān)重要的影響。農(nóng)村基層要多向高職生家庭成員宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型案例及良好的政策制度環(huán)境，改變高職生家庭成員的傳統(tǒng)思想觀念，使他們能夠充分理解和支持學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的家庭和社會(huì)環(huán)境，共同支持高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。[11]95-96

綜上，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在成為創(chuàng)業(yè)熱潮。它不僅可以緩解高職生就業(yè)壓力，還可以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多的高技能人才，輸入更多的新鮮血液，同時(shí)也可以讓高職生更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。因此，政府、高職生、學(xué)校、社會(huì)和家庭要各司其職、協(xié)同參與，構(gòu)建更加完善的高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制體系，以吸引更多的高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。