王瑛 沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政體制的建立和完善，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度也日益完善，其問(wèn)題愈是顯而易見，愈是難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，管理理念也得到了質(zhì)的突破，很多先進(jìn)的理念被引用到其中。新時(shí)期會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，有助于促進(jìn)公共賬戶的規(guī)范與管理，提高賬面基準(zhǔn)水平。但是，采用新的國(guó)家會(huì)計(jì)系統(tǒng)也會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作產(chǎn)生重大影響。因此，必須立足于自身的實(shí)際情況，及時(shí)洞察公共會(huì)計(jì)體系實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，積極探索解決辦法，促進(jìn)公共事業(yè)單位全面發(fā)展。

一、新時(shí)期會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

與以往的會(huì)計(jì)制度相對(duì)比，在新時(shí)期，在多個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)制度做出了調(diào)理，所以具有新特點(diǎn)：第一，在新會(huì)計(jì)制度中，重新對(duì)核算模式進(jìn)行了調(diào)整，將平行記賬引入到其中，讓財(cái)務(wù)、預(yù)算會(huì)計(jì)在獨(dú)立的過(guò)程中，在彼此間還能夠進(jìn)行有效的銜接，而平行記賬主要是對(duì)政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作，還能夠規(guī)范預(yù)算、財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)管理控制；第二，新的會(huì)計(jì)制度可以將以前獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度整理結(jié)合起來(lái)，從而使政府會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一管理，使各個(gè)部門間的信息能夠有效的提升，保障會(huì)計(jì)信息能夠具有可比性；第三，在新時(shí)期，讓傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法得到了調(diào)整，不再是單一的模式，另外將權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用到其中，可以不斷的強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算功能，同樣也與先前的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目相互結(jié)合，根據(jù)工作的實(shí)際要求進(jìn)行分析探討，豐富會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，將固定、無(wú)形資產(chǎn)核算等進(jìn)行提升。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行新時(shí)期會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)表核算難度加大

在新時(shí)期會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表有兩種，一是預(yù)算報(bào)告，二是財(cái)務(wù)報(bào)告。而對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量要求較高，因此編制財(cái)務(wù)報(bào)表的人員能力素質(zhì)應(yīng)較強(qiáng)。而且隨著會(huì)計(jì)核算模式的變化，財(cái)務(wù)報(bào)表核算的難度也隨之加大，財(cái)會(huì)人員的工作壓力不斷增加。行政事業(yè)單位不同于社會(huì)企業(yè)，其具有一定的公益性和服務(wù)型，而且隨著政府對(duì)行政事業(yè)單位的改革力度加大，單位的公益性和服務(wù)型更加突出，單位的財(cái)政支出增加，政府對(duì)部分財(cái)政支出的規(guī)定不清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方向模糊。

（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)待完善

縱觀我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀可看出，由于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)科目存在紕漏，不僅無(wú)法滿足新會(huì)計(jì)制度下提出的平行記賬要求，還為單位會(huì)計(jì)工作的順利開展造成了影響。此外，在實(shí)際工作中，還存有同一地區(qū)會(huì)計(jì)信息制度、會(huì)計(jì)系統(tǒng)不統(tǒng)一的問(wèn)題。不論哪種問(wèn)題的存在，都約束了行政事業(yè)單位發(fā)展，甚至還降低了會(huì)計(jì)管理工作效率，導(dǎo)致新時(shí)期會(huì)計(jì)制度無(wú)法在實(shí)際工作中得到落實(shí)。

三、促進(jìn)新時(shí)期會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位實(shí)施的對(duì)策措施

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法

為了響應(yīng)新時(shí)期會(huì)計(jì)制度，并加快落實(shí)制度，行政事業(yè)單位首先要做的工作是提升財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法。新時(shí)期會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算提出了新的要求，同時(shí)明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)核算人員的主要工作以及需要重視的細(xì)節(jié)問(wèn)題。行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)且深刻理解新時(shí)期會(huì)計(jì)制度，遵守政府會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)核算原則，根據(jù)單位的實(shí)際情況，重新規(guī)劃會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法，從而提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在開展會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中，合并財(cái)務(wù)報(bào)表、調(diào)整會(huì)計(jì)科目是必不可少的工作，財(cái)會(huì)人員在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，實(shí)現(xiàn)能力提升，可從容應(yīng)對(duì)新制度下的會(huì)計(jì)核算工作，根據(jù)新劃定的會(huì)計(jì)核算范圍準(zhǔn)確收集有效數(shù)據(jù)，快速完成財(cái)務(wù)報(bào)表合并工作，為領(lǐng)導(dǎo)人員制定決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。另外，會(huì)計(jì)核算人員需要明確財(cái)務(wù)報(bào)表的合并方式和具體范圍，在新政府會(huì)計(jì)制度的約束下，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債等進(jìn)行核算，同時(shí)提前確定會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息體系建設(shè)

針對(duì)上述內(nèi)容中提出的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)待完善，為解決此問(wèn)題，需要從加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)力度入手，從而提高管理水平。第一，在建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)人員所使用的會(huì)計(jì)核算工具就是財(cái)務(wù)軟件。因此，需要行政事業(yè)單位能結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，以及新時(shí)期會(huì)計(jì)制度提出的核算要求，選擇符合當(dāng)前發(fā)展的財(cái)務(wù)軟件，進(jìn)而確保會(huì)計(jì)核算具有精準(zhǔn)化和智能化；第二，應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)。信息化現(xiàn)已經(jīng)成為人們生活和工作中必不可少的技術(shù)之一。那么伴隨信息化的不斷發(fā)展，信息化系統(tǒng)也越來(lái)越多，而財(cái)政支付系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)和政府采購(gòu)系統(tǒng)等，作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，加上各個(gè)系統(tǒng)之間存有一定的交叉性，所以在一定層次上加大了管理者難度。

（三）提升合同管理重視度

我國(guó)行政事業(yè)單位在制定新時(shí)期會(huì)計(jì)制度的背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算主要是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，這就要求經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理人員，在實(shí)際開展合同簽訂工作之前，就要明確實(shí)際支出與收入狀況，還要對(duì)實(shí)際履行合同過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量等。因此，行政事業(yè)單位在實(shí)際開展合同管理工作的過(guò)程中，要將此項(xiàng)思想觀念落實(shí)到業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門中，全面增加各個(gè)管理環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性。行政事業(yè)單位管理人員提升自身合同管理重視度，結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定完善的合同管理機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的合同管理部門，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際履行收付款狀況進(jìn)行全面監(jiān)管，在準(zhǔn)確落實(shí)考核追蹤工作的基礎(chǔ)上，全面提升行政事業(yè)單位合同管理效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期會(huì)計(jì)制度被行政事業(yè)單位實(shí)際開展內(nèi)控工作充分運(yùn)用，其不僅有助于行政事業(yè)單位制定更加符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)控制度，同時(shí)也能夠保障行政事業(yè)單位內(nèi)控工作的科學(xué)性與合理性。在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的背景下，能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，對(duì)于準(zhǔn)確反映出其資產(chǎn)狀況、實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)以及變革需求具有重要意義。