白雅夢 西安財經(jīng)大學(xué)

水文局隸屬于水利部黃河水利委員會，是黃河流域水文行業(yè)的主管部門。沿黃共設(shè)6個水文水資源局，1個勘察測繪局，17個勘測局，135個水文站，81處水位站，889處雨量站，37處蒸發(fā)站，負責(zé)流域內(nèi)雨、水、沙、河道、水庫、濱海等水文要素測報工作。下設(shè)14個職能部門和9個科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、后勤部門。

2020年9月11日，財政部調(diào)研組在到黃委調(diào)研關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的落實情況時曾表示，財政部預(yù)算司將一如既往支持水利部和黃委的工作，深入研究黃委各項經(jīng)費需求。這不僅體現(xiàn)了對水文事業(yè)的重視，也對財務(wù)工作提出了更高的要求。

一、水文事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

（一）內(nèi)部管理體系不健全，資金管理效用不高

缺乏科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部財務(wù)會計人員崗位配置不科學(xué)、財務(wù)管理流程不規(guī)范，預(yù)算規(guī)劃沒有得到具體實施，將極大地影響會計信息發(fā)揮作用。同時，水文事業(yè)單位雖有財政全額撥款資金的保障，但缺乏有效的資金管理的意識，資金使用效率較低，造成資產(chǎn)流失和浪費的情形。財務(wù)部門對單位內(nèi)部的資產(chǎn)沒有設(shè)專門的明細賬。

（二）監(jiān)督體系有待加強

財務(wù)部門與審計部門沒有分開，監(jiān)督體系只是浮于表面，內(nèi)部控制制度不夠健全，導(dǎo)致一些措施沒有真正落實，其作用沒有得到充分的利用和發(fā)揮。且審計部門只單對會計賬目進行檢查核對，缺少對整個內(nèi)部控制體系的約束。

（三）會計人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)今社會對會計人員的要求不僅局限于做賬等基本技能，還包括掌握現(xiàn)代會計技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力等。會計人員對單位的預(yù)算管理較為薄弱，對預(yù)算管理的目標較為模糊，沒有將收支項目全面分解、細化、落實到各業(yè)務(wù)部門。

另外，水文事業(yè)單位的重心多在于主業(yè)水文勘測實驗方面人才的引進培養(yǎng)，

財務(wù)管理人才數(shù)量較少且重視程度較低，隨著單位財務(wù)管理工作越來越復(fù)雜，原有的會計財務(wù)人員實操水平和工作經(jīng)驗較為缺乏，不利于單位財務(wù)管理職能的發(fā)揮，影響財政資金的有效使用。

二、加強水文事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）完善水文事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，提升預(yù)算的執(zhí)行力

單位要明確內(nèi)部財會機構(gòu)的設(shè)置和相關(guān)職能責(zé)任分工，結(jié)合實際建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，核算制度，審批制度等，完善內(nèi)控體系。此外，雖然單位資金來源穩(wěn)定，但要提高水文事業(yè)單位的資金使用效率，就要做好預(yù)算控制，不能僅讓預(yù)算流于形式，更要落到實處，合理安排經(jīng)費的標準范圍，嚴格審批把關(guān)，做到?？顚Ｓ?，有的放矢，不超支不浪費，保證財產(chǎn)安全。

（二）加強審計部門的監(jiān)督作用

水文事業(yè)單位要設(shè)置獨立的審計部門，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，定期對資產(chǎn)進行盤點清查，多問詢多做記錄，做到賬實相符。同時，單位內(nèi)部可以建立督導(dǎo)組，會計人員應(yīng)依法行使會計監(jiān)督職權(quán)，承擔(dān)法律責(zé)任，對本單位內(nèi)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督工作，對薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)及時上報，并采取措施予以糾正。不斷加強監(jiān)督檢查力度，實施規(guī)范化管理。

（三）實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提高工作效率

當(dāng)今的會計工作已不僅僅是單純的會計核算，分析和預(yù)測是發(fā)展和變革的必然趨勢。在信息時代，現(xiàn)代化的工具，網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺，資源的有效共享和管理手段的現(xiàn)代化可以促進水文行業(yè)會計管理水平的全面提高，在競爭中處于有利地位。

例如，可以在單位內(nèi)部開展研發(fā)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理平臺，全面收集掌握單位的財務(wù)狀況信息并進行科學(xué)合理的分析工作，同時使收集的信息在各部門之間進行交流和傳遞，使每個部門都參與到信息的交流和共享中來，形成多渠道、實時共享的溝通模式，確保本單位管理活動的有效實施。

（四）提高會計人員的素質(zhì)教育培養(yǎng)，造就引進復(fù)合型人才

首先，會計業(yè)務(wù)工作發(fā)生轉(zhuǎn)型，這就對會計人員的轉(zhuǎn)型也提出了要求，即從“財務(wù)會計型”向“管理會計型”的轉(zhuǎn)變，財務(wù)人員不僅要記賬，還要懂得管理，這就需要提高會計隊伍的整體素質(zhì)。組織財會人員開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。其次，要引進更多精通現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)，具備多種能力的復(fù)合型人才，增加新鮮血液，與老員工互相交流經(jīng)驗，共同進步。最后，要端正工作態(tài)度，強化樹立良好的服務(wù)意識，不斷增強責(zé)任心，提高辦事效率，樹立起良好的服務(wù)形象，促進水文事業(yè)的快速發(fā)展。

三、總結(jié)

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了各事業(yè)單位迎接新時期的新挑戰(zhàn)，水文單位也不例外。水文機構(gòu)要結(jié)合自身發(fā)展情況改革創(chuàng)新，抓好基礎(chǔ)工作，同時開拓進取，改進單位各個部門的不足，努力把工作落實到位，促進水文機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。