張杰 唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司
2021年初,一則“百度進(jìn)軍汽車(chē)界,與吉利合作打造國(guó)產(chǎn)智慧汽車(chē)”的消息刷爆科技圈。作為科技界的龍頭企業(yè)之一,百度歷來(lái)在信息技術(shù)、IT領(lǐng)域大展拳腳,此次卻一反常態(tài)跨界傳統(tǒng)汽車(chē)制造,不得不令人感嘆科學(xué)技術(shù)無(wú)往不利。而在“科技是第一生產(chǎn)力”的新時(shí)代,越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性作用,因而愈發(fā)醉心于科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)踐。但也有部分企業(yè)在立項(xiàng)之際高歌猛進(jìn),卻在后續(xù)管理虎頭蛇尾。這也是新時(shí)期企業(yè)科研項(xiàng)目管理不斷遭遇各種問(wèn)題、亟待探索提質(zhì)增效之法的重點(diǎn)所在。
科研項(xiàng)目,是指科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),也就是對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)攻關(guān)的研究,以便能夠得出先進(jìn)的、自主的技術(shù),幫助企業(yè)擺脫技術(shù)桎梏,取得技術(shù)領(lǐng)先。企業(yè)科研項(xiàng)目,往往投入大、要求高、時(shí)間緊,這就需要做好相應(yīng)的管理工作,確??蒲许?xiàng)目能夠取得理想中的效果。具體來(lái)說(shuō),做好科研項(xiàng)目管理,其所具備的意義,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,有助于保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行??蒲许?xiàng)目往往會(huì)包含較多的內(nèi)容,需要多部門(mén)、多人員相互配合,此外還涉及資金、設(shè)備等方面的投入。通過(guò)管理,能夠?qū)Ω鞣矫娴馁Y源實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配置,有序投入,從而讓科研項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展,取得理想的效果。第二,有助于科研項(xiàng)目取得理想成果??蒲许?xiàng)目一般都有明確的目標(biāo)和要求,要取得具體的研究成果。通過(guò)適宜的管理工作,推動(dòng)科研項(xiàng)目的開(kāi)展,這樣有助于讓科研項(xiàng)目的成果產(chǎn)出達(dá)到預(yù)期水平。第三,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目的有效管理,確保產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果,這可以讓企業(yè)在科技水平上打破封鎖或是取得領(lǐng)先,這樣一來(lái)就讓企業(yè)擁有了核心技術(shù),能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得更好的效益。
科研項(xiàng)目管理,除了具備重大意義之外,還有很多顯著的特點(diǎn),這在進(jìn)行管理時(shí),需要對(duì)其形成清楚認(rèn)識(shí),切實(shí)把握科研項(xiàng)目管理的具體特征,這樣才能讓管理工作取得切實(shí)的效果。首先,具有明確的指向性特征。科研項(xiàng)目具有非常明確的目的,一般是以科技攻關(guān)、技術(shù)改造或是科研開(kāi)發(fā)為主。所以在進(jìn)行管理的時(shí)候,就需要根據(jù)科研項(xiàng)目的具體目的來(lái)實(shí)施管理,這就讓管理工作的指向性非常明確。其次,具有高度的原創(chuàng)性。企業(yè)科研項(xiàng)目都屬于保密甚至絕密項(xiàng)目,因此企業(yè)只能根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)確定管理方案,沒(méi)法參考借鑒其他企業(yè)的管理模式,這就使得企業(yè)在進(jìn)行科研項(xiàng)目管理時(shí),具有相當(dāng)?shù)莫?dú)特性,需要自主建立一套完善的管理體系。最后,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性??蒲许?xiàng)目并不是會(huì)百分之百能形成成果,在現(xiàn)實(shí)中也有不少失敗的案例。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展革新速度很快,而且市場(chǎng)也處在不斷變化之中,這就使得科研項(xiàng)目本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。項(xiàng)目自身就存在風(fēng)險(xiǎn),那么施加在科研項(xiàng)目上的管理工作,自然也就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)部分企業(yè)而言,科研活動(dòng)及項(xiàng)目投入的重要性早已為管理層充分認(rèn)知,也在立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)投入了大量資源、時(shí)間和精力。然而項(xiàng)目啟動(dòng)后的各種管理工作卻始終處于被相對(duì)忽視的地位。這其實(shí)與傳統(tǒng)模式下企業(yè)重業(yè)務(wù)而輕管理的通病如出一轍。
正是由于管理意識(shí)的深層未能對(duì)科研項(xiàng)目管理工作的價(jià)值形成正確評(píng)價(jià),加之受到傳統(tǒng)管理觀念束縛由來(lái)已久,這些企業(yè)自下而上形成了忽視管理的不良氛圍。比如較為典型的問(wèn)題就是在費(fèi)用管理方面出現(xiàn)寅吃卯糧的情況。也就是在項(xiàng)目尚在進(jìn)程之中時(shí),項(xiàng)目費(fèi)用已然超支?;蚴窃陧?xiàng)目已經(jīng)完成驗(yàn)收后,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)仍在掛賬狀態(tài)。引發(fā)此類(lèi)問(wèn)題的誘因則是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理漠不關(guān)心,項(xiàng)目組與費(fèi)用管理人員缺乏全面充分的交流互動(dòng),最終導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無(wú)規(guī)劃、無(wú)統(tǒng)籌而產(chǎn)生各種不良后果。
科研項(xiàng)目管理,需要對(duì)項(xiàng)目本身加強(qiáng)把控,具體來(lái)說(shuō),就是要對(duì)科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、科研過(guò)程等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把控,確??蒲许?xiàng)目的合理性。然而從目前的管理實(shí)際來(lái)講,在科研項(xiàng)目的管理中,還存在一些明顯的問(wèn)題。第一,對(duì)科研項(xiàng)目選題的把控不嚴(yán),導(dǎo)致科研項(xiàng)目選題的前瞻性和先進(jìn)性不足。科研項(xiàng)目的選題,一定要確??蒲许?xiàng)目具有一定的前瞻性,能夠把握技術(shù)發(fā)展的未來(lái)走向,體現(xiàn)出先進(jìn)性。然而目前一些企業(yè)在科研項(xiàng)目選題上出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致科研項(xiàng)目的前瞻性不足,先進(jìn)性不夠,最終得出的科研成果,不具備競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致投入的科研費(fèi)用形成了浪費(fèi)。第二,科研項(xiàng)目的立項(xiàng)論證不足??蒲许?xiàng)目的立項(xiàng),需要充分論證其可行性、合理性、必要性等。然而目前一些企業(yè)在科研項(xiàng)目的管理中,對(duì)于前期立項(xiàng)工作的管控不到位,重申報(bào)輕論證的現(xiàn)象普遍存在,由于對(duì)于科研項(xiàng)目的立項(xiàng)論證不足,導(dǎo)致一些不先進(jìn)、價(jià)值低的項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng),這樣就難以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極作用。第三,對(duì)科研過(guò)程的管控不足。在科研項(xiàng)目進(jìn)行研究的過(guò)程中,還需要對(duì)科研進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、成果產(chǎn)出等全程管理,精準(zhǔn)把控科研項(xiàng)目的具體進(jìn)度。然而在實(shí)際中,部分企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目的過(guò)程管理不足,導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期的效果。
觀念上缺少足夠重視還會(huì)產(chǎn)生另一種負(fù)面影響,那就是機(jī)制構(gòu)建不盡完善。比如在國(guó)家層面早已出臺(tái)了規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目管理的宏觀政策指導(dǎo),也就是《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》等。然而這種著眼于戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)意見(jiàn)往往立意極高但舉措過(guò)于籠統(tǒng),也就是大多屬于原則性措施,于每個(gè)具體企業(yè)或研究院所的實(shí)踐操作其實(shí)還存在不小的細(xì)化空間。
然而部分企業(yè)恰恰未能對(duì)這些需要進(jìn)一步精細(xì)化的管理步驟、形式、內(nèi)容等付諸實(shí)際,僅是將國(guó)家政策、規(guī)則辦法一發(fā)了之。于是在具體操作進(jìn)程中,企業(yè)內(nèi)不同管理人員便會(huì)依照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)闡釋后再行實(shí)踐。由此導(dǎo)致的后果便是制度實(shí)踐中主觀臆測(cè)的隨意性與多變性時(shí)有發(fā)生。這顯然會(huì)在不同程度上降低企業(yè)科研項(xiàng)目管理的品質(zhì)和效率。
要在具體管理工作中解決現(xiàn)存問(wèn)題,首先需要的是管理意識(shí)的優(yōu)化創(chuàng)新。因此,新時(shí)期企業(yè)科研項(xiàng)目管理需要轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)定位、完善頂層設(shè)計(jì)。
尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與決策層需要重新審視科研項(xiàng)目管理工作的價(jià)值意義,給予管理工作與項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施以同等定位。同時(shí),針對(duì)管理中隨意性、粗放化的問(wèn)題,企業(yè)需要盡快制定更加標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的管理制度體系。
例如結(jié)合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面的管理辦法與企業(yè)自身實(shí)際需求,科研項(xiàng)目管理需要統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則、實(shí)施步驟及考核評(píng)價(jià)的流程等細(xì)則。只有使管理工作有章可循且具有高度可操作性,科研項(xiàng)目管理才能保持客觀理性和原則性,而不會(huì)輕易受到工作人員個(gè)人知識(shí)背景或從業(yè)經(jīng)歷的左右。
在進(jìn)行科研項(xiàng)目管理的時(shí)候,要特別注重對(duì)科研項(xiàng)目選題、立項(xiàng)與研發(fā)過(guò)程這幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理控制。第一,在科研項(xiàng)目選題的階段,就需要對(duì)選題方向加強(qiáng)審核,立足前瞻性與先進(jìn)性這兩個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn),來(lái)判斷科研項(xiàng)目選題是否適宜。對(duì)于不適宜的選題,提出修改意見(jiàn)或要重新選題。第二,要對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)加強(qiáng)論證。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),要對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)費(fèi)用等方面進(jìn)行審核。尤其是要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,評(píng)估科研項(xiàng)目所能創(chuàng)造的價(jià)值,要確??蒲许?xiàng)目能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到積極意義。第三,要對(duì)科研過(guò)程加強(qiáng)把控。在科研項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中,要對(duì)具體的研究進(jìn)度實(shí)現(xiàn)有效把控,及時(shí)了解具體的研究進(jìn)展。同時(shí),還要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用做好管理,確??蒲薪?jīng)費(fèi)使用到合理的地方,避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)濫用的情況。
管理制度的建立只是解決問(wèn)題的先決條件,保持對(duì)管理實(shí)踐的監(jiān)督才是提升管理品質(zhì)的核心。因此,企業(yè)科研項(xiàng)目管理解決現(xiàn)存問(wèn)題還需要建立健全內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,形成常態(tài)化內(nèi)控管理體系。
針對(duì)科研項(xiàng)目管理的內(nèi)控監(jiān)督涉及的內(nèi)容既包括從立項(xiàng)到審核、從實(shí)施到驗(yàn)收在內(nèi)的全流程管理原則、操作步驟,也包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目組人員的責(zé)、權(quán)、利。一方面,這些內(nèi)控監(jiān)督措施要對(duì)人員行為加以規(guī)范與科學(xué)合理的約束,另一方面則要為人員工作指明正確方向、方式方法。
同時(shí),不同科研項(xiàng)目在目標(biāo)、特點(diǎn)、要求、內(nèi)容等各方面存在巨大差異。不僅管理工作需要實(shí)事求是、因地制宜,而且針對(duì)管理工作的內(nèi)控監(jiān)督也不能一成不變,而是需要形成常態(tài)化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。企業(yè)需要就此出臺(tái)充分細(xì)化的內(nèi)控監(jiān)督原則與流程,同時(shí)建立公司級(jí)專(zhuān)家委員會(huì),并引入外部高校或研究院所專(zhuān)家、學(xué)者,有需要的情況下也應(yīng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、審核等工作。
絕大多數(shù)科研項(xiàng)目的開(kāi)展都存在投入巨大且時(shí)限較長(zhǎng)的特點(diǎn),因此針對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行的管理工作也應(yīng)借鑒生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理中全面預(yù)算管理法,以推行全面預(yù)算制提高管理的前瞻性與預(yù)見(jiàn)性,進(jìn)而提升管理品質(zhì)和效率。而這就需要企業(yè)充分落實(shí)責(zé)任制,以確保全面預(yù)算管理能夠付諸實(shí)踐。
具體實(shí)踐過(guò)程中,企業(yè)可以在現(xiàn)有全面預(yù)算管理體系中增加專(zhuān)門(mén)針對(duì)科研項(xiàng)目管理的預(yù)算管理原則、要求、形式、步驟等內(nèi)容,并與具體崗位、職務(wù)和人員的績(jī)效考核形成直接關(guān)聯(lián)。同時(shí),應(yīng)就全面預(yù)算管理的落實(shí)制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,以更加詳實(shí)的激勵(lì)舉措提升管理工作的品質(zhì)和效率。
企業(yè)科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)問(wèn)題不僅是技術(shù)層面創(chuàng)新創(chuàng)意程度不足,更重要的是管理思想的高度尚未充分實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與現(xiàn)代化。歸根到底,這仍然是傳統(tǒng)粗放化管理意識(shí)的遺留影響。因此,新時(shí)期企業(yè)科研項(xiàng)目管理中的問(wèn)題需要兼顧管理思想和手段的齊抓共管。只有在管理意識(shí)上完善針對(duì)科研項(xiàng)目管理的頂層設(shè)計(jì),同時(shí)充分利用現(xiàn)代技術(shù)、踐行科學(xué)發(fā)展觀,企業(yè)才能一方面有序推進(jìn)科研項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),另一方面以?xún)?yōu)質(zhì)高效的管理實(shí)現(xiàn)有限投入下最大限度的價(jià)值產(chǎn)出。這不僅是企業(yè)突破傳統(tǒng)管理局限的重要手段,也是以科技促發(fā)展、基于科研項(xiàng)目管理提質(zhì)增效推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。