張玉蓉 湖北華審工程造價(jià)咨詢有限公司

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整和優(yōu)化將進(jìn)一步解放市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用變得越來越重要。在這些環(huán)境系統(tǒng)的影響下，建設(shè)工程造價(jià)也取得了質(zhì)的發(fā)展，對(duì)建設(shè)業(yè)起到了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用，逐步改善了建設(shè)業(yè)制度不夠健全的問題。特別是在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，建設(shè)成本管理的發(fā)展應(yīng)著眼于建設(shè)技術(shù)的研究與開發(fā)和成本管理。因此，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)，預(yù)算，建設(shè)，竣工驗(yàn)收，結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科學(xué)的管理方法和應(yīng)用有效高效的管控手段，保證了建設(shè)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的問題

（一）忽視前期階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)對(duì)后期建設(shè)環(huán)節(jié)的造價(jià)起著引導(dǎo)和決定作用，有助于加強(qiáng)工程建設(shè)初期階段的監(jiān)督和控制[1]。但在現(xiàn)階段的項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)，前期的決策階段、設(shè)計(jì)階段和承發(fā)包階段缺乏工程造價(jià)主動(dòng)管控，被動(dòng)管理造價(jià)。造價(jià)管理的重點(diǎn)主要集中在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，風(fēng)險(xiǎn)后移，堆積到結(jié)算。最終導(dǎo)致結(jié)算管理等于造價(jià)管理，結(jié)果是造價(jià)失控，頻繁產(chǎn)生工程概算超工程估算、工程預(yù)算超工程概算、工程決算超工程預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

（二）工程量虛增現(xiàn)象泛濫

一般而言，建設(shè)公司會(huì)在實(shí)現(xiàn)自身利益的基礎(chǔ)上安排具體的工程量，但很少考慮建設(shè)物的安全性和穩(wěn)定性。這種現(xiàn)象的泛濫就很容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的工程量報(bào)告。在評(píng)審的過程中控制項(xiàng)目成本的過程中，通常會(huì)有一系列的項(xiàng)目組管理或隱性項(xiàng)目，給項(xiàng)目成本的控制和審計(jì)帶來很大的困難，不可避免地會(huì)有雙重定價(jià)或缺失計(jì)算。在一定的程度上，這會(huì)使有關(guān)部門的審計(jì)的工作量低于實(shí)際的建設(shè)工程，從而導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目膨脹。然后為了使成本與實(shí)際的工程賬目相吻合，建設(shè)公司經(jīng)常使用虛假的工程量騙取工程款。這很容易控制間接費(fèi)用項(xiàng)目的成本并影響隨后的正常管理工作。

（三）成本管理人員素質(zhì)不高

目前，中國許多工程造價(jià)管理人員只能通過設(shè)定定額和單價(jià)來開展工作，說明不夠了解和掌握工程造價(jià)的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還無法深入理解和理解價(jià)格。同時(shí)，由于不完整的法律法規(guī)直接影響到項(xiàng)目成本的健康發(fā)展，一些違法行為常常沒有受到懲處。

二、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的措施

（一）組織措施

分析由于因項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)措施，如調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、合理地進(jìn)行任務(wù)分工、調(diào)整工作流程和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)等，從而加強(qiáng)組織成員之間的高效溝通及信息反饋，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。此外，應(yīng)充分重視組織措施對(duì)目標(biāo)控制的作用。組織管理是為了保障管理質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化不同工作階段的管理與組織，包含使用設(shè)備、施工材料及人工費(fèi)用的浮動(dòng)等。與此同時(shí)，還要注意施工中的隱蔽性項(xiàng)目。

（二）建立完善的招標(biāo)代理工作制度

相關(guān)行業(yè)部門在發(fā)展過程中，應(yīng)提倡在內(nèi)部建設(shè)完整的招標(biāo)代理工作制度，讓招標(biāo)代理企業(yè)能夠有效執(zhí)行相關(guān)工作流程，只有這樣，才能促使實(shí)際工作的開展變得更加完善，遵循國家相關(guān)部門出臺(tái)的法律制度，讓自身招標(biāo)代理經(jīng)營行為得到良好規(guī)范。更為重要的是，各個(gè)企業(yè)還要強(qiáng)化工作人員的工作素養(yǎng)，借助于專業(yè)化服務(wù)技能和工作責(zé)任感，提升招標(biāo)代理工作水準(zhǔn)。例如，在后續(xù)付款方式的控制上，可以根據(jù)實(shí)際情況，確定預(yù)付款支付比例，主要是合同金額的10%到30%。在質(zhì)量保證金確認(rèn)上，最為常見的為工程結(jié)算審定金額的5%，如果總金額在3000萬以上，可以按3%計(jì)算。在上述工作的幫助之下，主體工程便會(huì)處于順利實(shí)施的狀態(tài)，避免在施工過程中出現(xiàn)更多矛盾點(diǎn)，讓企業(yè)始終處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（三）技術(shù)措施

可以通過采用價(jià)值工程的方法來調(diào)整，甚至修改原來的設(shè)計(jì)，比如，采用限額設(shè)計(jì)的方法主動(dòng)控制、在工程實(shí)施過程中優(yōu)化施工方法等，這些都是行之有效的技術(shù)糾偏措施。技術(shù)措施不僅包含優(yōu)化的技術(shù)措施，而且包含現(xiàn)代設(shè)備的技術(shù)優(yōu)化，例如，在開展工程時(shí)建立完整的工程管理資料庫，或者采用積極推廣電子計(jì)算的方式開展科學(xué)合理的造價(jià)管理等。一些定額軟件及工程量技術(shù)軟件在市場(chǎng)上的開發(fā)及應(yīng)用，能夠幫助相關(guān)工作人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，而工作人員需要積極建立大數(shù)據(jù)資料庫并覆蓋多項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過這種方式有助于使工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的整體質(zhì)量得到提升，也有助于更為先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)應(yīng)用于工程的造價(jià)預(yù)算中[1]。

（四）完善全程的造價(jià)控制

項(xiàng)目成本團(tuán)隊(duì)必須從一開始就把握項(xiàng)目預(yù)算和成本工作的關(guān)鍵。處于工程造價(jià)決策時(shí)期時(shí)，必須找出工作當(dāng)中的各類問題，給出對(duì)應(yīng)的解決舉措。對(duì)于工程團(tuán)隊(duì)來講，其最需思考的問題便是投資金額問題。成本管理團(tuán)隊(duì)必須根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目資金量估算整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的成本，掌握每個(gè)施工環(huán)節(jié)的可行性，并安排專業(yè)人員進(jìn)行管理，以確保每個(gè)環(huán)節(jié)安全、合理、有效。在設(shè)計(jì)過程中，成本管理團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)格按照國家設(shè)計(jì)配額方案設(shè)計(jì)各種管理方法和設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，在完成初步設(shè)計(jì)方案后，成本團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)讓專業(yè)人員進(jìn)行多次檢查，以確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理[2]。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)咨詢從建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段控制工程造價(jià)，更加有效地實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量以及工程整體效益的控制，全面地為建設(shè)單位控制投資資金服務(wù)。造價(jià)咨詢的發(fā)展因?yàn)閲艺叩拇罅χС趾托袠I(yè)發(fā)展的需要，必定會(huì)成為建設(shè)業(yè)工程造價(jià)管理的重要方法和手段。工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作，是我國近年來逐新興起的造價(jià)業(yè)務(wù)，造價(jià)咨詢企業(yè)由于自身的專業(yè)性和職業(yè)道德水準(zhǔn)，也必將成為造價(jià)咨詢工作的執(zhí)行主體[3]。