楊 勇

（紅河學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南蒙自 661199）

習(xí)近平總書記指出，“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)，這是新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)寫照，也是新時(shí)代民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的鮮明特征?！盵1]致力于把各族人民的力量凝聚到共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)共同的夢(mèng)想?yún)R聚出磅礴的力量，是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的核心和目的。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放、建立了社會(huì)主義制度和改革開放以來取得的偉大歷史成就表明，只要把各民族團(tuán)結(jié)起來就沒有克服不了的困難。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就非常重視民族團(tuán)結(jié)工作，匯聚起各民族的力量，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，人民第一次成為了國(guó)家的主人，這為黨的民族政策全面貫徹落實(shí)創(chuàng)造了前提。新中國(guó)成立以來，黨的民族理論和民族政策得到全面有效的貫徹落實(shí)，取得了巨大的成就，各民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起，同心致力于社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，在偉大的實(shí)踐中綻放出民族團(tuán)結(jié)的絢麗之花、結(jié)出豐碩之果。在新時(shí)代，民族人口分布格局呈現(xiàn)出大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)，要求民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，需要繼續(xù)堅(jiān)持以黨建作為引領(lǐng)，突出黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，堅(jiān)持黨建在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建中的地位和作用，全面有效地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的創(chuàng)建。

一 以黨建引領(lǐng)民族文化傳承與現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的文化基礎(chǔ)

邊疆民族地區(qū)豐富的民族文化以及各民族在長(zhǎng)期交往、交流和交融過程中形成的共同文化為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)建提供了寶貴的資源；各民族在歷史上形成并有效實(shí)踐的民族團(tuán)結(jié)的智慧理念為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，有必要對(duì)這些資源進(jìn)行發(fā)掘、保護(hù)，在黨的民族理論、政策的引領(lǐng)下發(fā)揮現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（一）各民族的文化中蘊(yùn)含著豐富并成功實(shí)踐的民族團(tuán)結(jié)智慧

在長(zhǎng)期的交流、交往和交融中，邊疆民族地區(qū)的各族人民形成了體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)秀智慧結(jié)晶，如具有漢、哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、拉祜、布依、布朗等11個(gè)世居民族的紅河州的元陽(yáng)縣。各族群眾在在長(zhǎng)期的共同生活、生產(chǎn)活動(dòng)中，逐漸形成了緊密相連、友好互助的精神，有著著名的“牛親家”故事①。牛像一股繩子拴住河壩和山上，結(jié)成了以牛為紐帶的“親家”，形成了不分民族、友好和睦、互相幫助的和諧相處的現(xiàn)象。“牛親家”就是中華民族一家親，各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)詮釋；位于普洱市寧洱縣的“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”，各民族同心同德，團(tuán)結(jié)到底，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)平等自由幸福的大家庭；西雙版納州景洪市的曼巒勒村在每年傣歷的9月9日都要有喝同心酒吃團(tuán)結(jié)飯，這個(gè)習(xí)慣已經(jīng)延續(xù)了一百多年的歷史，總結(jié)過去一年、共同謀劃來年發(fā)展。這些體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)秀典型案例，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。邊疆民族地區(qū)，在基層黨建引領(lǐng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中，需要對(duì)這些優(yōu)秀的典型案例進(jìn)行發(fā)掘、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)價(jià)值和作用。

（二）各民族是親兄弟的民族一家親的思想底蘊(yùn)

各民族雖然在稱謂、習(xí)俗和生活的地理環(huán)境上有所不同，但是有著各民族是一家人、親兄弟的思想。在很多的少數(shù)民族口頭或者史詩(shī)中，均有關(guān)于各民族是一家人的思想的記述。如彝族、哈尼族、獨(dú)龍族、傈僳族、瑤族等均認(rèn)為，各民族有著共同的父母，是生活在不同地理中的兄弟姐妹，體現(xiàn)了各民族是同宗同源的認(rèn)識(shí)。對(duì)各民族同宗同源的認(rèn)識(shí)，回答了民族的兄弟關(guān)系，體現(xiàn)出了各民族一家人的思想認(rèn)識(shí)。如彝族的史詩(shī)《查姆》《梅葛》《尼蘇奪吉》《尼迷詩(shī)》《阿黑西尼摩》均有各民族同出一源的思想?！恫槟贰贰叭宸痔煜?，三十六族常來往，和睦相處是一家?！盵2]23又如《梅葛》中認(rèn)為，在葫蘆中孕育著漢、傣、彝、傈僳、苗、藏、白、回、傣等九個(gè)民族[2]125。除此之外，獨(dú)龍族的《創(chuàng)世紀(jì)》中說：“各個(gè)民族的祖先就是兩兄妹，各個(gè)民族原本就是一家人。”[2]439“各民族雖然分開了，他們的心貼著心；各民族雖然離別了，他們是親骨肉?！薄八麄兓ハ鄮椭?，他們親密無間”“一蓬竹子難分割”“浪花心向大海，葉片思念藍(lán)天，各民族是親兄弟?！盵3]159拉祜族《牡帕密帕》“各民族有了住處，人人歡歡喜喜，像兄弟姐妹一樣，不分什么界限?！盵3]73各民族的這些思想，生動(dòng)地體現(xiàn)了對(duì)中華民族一家親的深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

各民族的文化中蘊(yùn)含著豐富的民族團(tuán)結(jié)思想并成功實(shí)踐的智慧、各民族是一家人的優(yōu)秀思想底蘊(yùn)為以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建提供了現(xiàn)實(shí)資源。中華民族在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中形成了大雜居小聚居的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)正是民族文化交流、融合的體現(xiàn)。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)中，既要深入地挖掘各民族傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏的豐富的關(guān)于民族團(tuán)結(jié)、和諧、互助、一家親的思想，同時(shí)，又進(jìn)行積極的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。在黨的民族政策指導(dǎo)下、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，把各民族文化中蘊(yùn)藏的珍貴的民族團(tuán)結(jié)互助一家親的思想文化發(fā)掘、宣講出來，助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的持久發(fā)展。

二 重視民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的民族工作隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在《在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》中指出，做好新形勢(shì)下民族工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。民族工作干部隊(duì)伍作為黨的民族政策的直接貫徹落實(shí)者，既需要對(duì)民族政策的準(zhǔn)確把握，又需要在具體的實(shí)際工作中不斷提升綜合素質(zhì)，打造堅(jiān)強(qiáng)的民族工作隊(duì)伍。

（一）建強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)并發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范的創(chuàng)建離不開基層的工作隊(duì)伍，這就要求在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范的創(chuàng)建中，需要選優(yōu)配強(qiáng)基層各級(jí)干部。引導(dǎo)優(yōu)秀干部人才向邊疆民族地區(qū)流動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；重視民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、公道正派、廉潔自律的民族工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中的作用。注重充分發(fā)揮黨員在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范中的“領(lǐng)頭雁”作用，營(yíng)造機(jī)關(guān)干部帶頭引導(dǎo)示范、村“三委”班子率先垂范的氛圍；積極發(fā)展少數(shù)民族黨員，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)建，需要各民族共同參與，不斷壯大民族工作隊(duì)伍。把在少數(shù)民族地區(qū)思想積極上進(jìn)、思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)的群眾發(fā)展成為黨員，實(shí)現(xiàn)其在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的帶頭示范作用。

（二）積極開展基層民族工作隊(duì)伍創(chuàng)造業(yè)務(wù)培訓(xùn)

不斷加強(qiáng)干部教育，提高教育的普及度。充分利用基層組織，積極開展對(duì)黨員干部關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育培訓(xùn)，熟知黨的民族政策，進(jìn)而在實(shí)際的工作中發(fā)揮黨員干部的重要作用；持續(xù)加強(qiáng)基層民族工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，把黨的民族政策、理論納入到黨員干部的教育、學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)，深刻理解和掌握民族政策、方針等；舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民族政策法規(guī)培訓(xùn)班，廣泛宣傳民族政策、法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建培養(yǎng)造就一支業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)工作隊(duì)伍，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)工作做細(xì)、做實(shí)。

三 營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的氛圍，實(shí)現(xiàn)人人踐行民族團(tuán)結(jié)

（一）加強(qiáng)基本陣地建設(shè)

建好并管理好黨員活動(dòng)室、民族文化廣場(chǎng)、村史館、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等，把黨的民族政策、民族理論、民族法律法規(guī)、民族基本知識(shí)、民族工作會(huì)議精神、典型先進(jìn)，以通俗易懂的方式表現(xiàn)出來，讓廣大黨員群眾看懂、聽進(jìn)、學(xué)會(huì)、用上，樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀和民族觀；把村落的發(fā)展歷史中所體現(xiàn)出來的民族團(tuán)結(jié)互助的思想、內(nèi)容充分地展現(xiàn)出來，發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)作用。加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園的建設(shè)力度，推進(jìn)核心價(jià)值觀進(jìn)宗教場(chǎng)所，建成核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)、主題街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心價(jià)值觀廣場(chǎng)、村級(jí)核心價(jià)值觀主題公園、“中國(guó)夢(mèng)、傳統(tǒng)文化”宣傳長(zhǎng)廊。在各族群眾中持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，牢固樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢各民族共有精神家園和中華民族共同體意識(shí)；建設(shè)開發(fā)愛國(guó)主義教育基地。各民族的共同努力才實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就是由各民族共同開創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)要由各民族共同鑄就。在邊疆民族地區(qū)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘邊境地區(qū)戍邊歷史文化和各類紅色資源，建設(shè)開發(fā)具有吸引力、感染力和品牌影響力的愛國(guó)主義教育基地。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)村史室（墻）建設(shè)，充分發(fā)揮村史室（墻）資政育人功效，不斷增強(qiáng)沿邊群眾愛黨愛國(guó)情懷，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)注入新活力。

（二）學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育

在中小學(xué)校教育中，及時(shí)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)教育列入課程表、把民族團(tuán)結(jié)教育作為課程，進(jìn)行黨的民族理論方針政策和民族知識(shí)的普及。圍繞“民族團(tuán)結(jié)教育”主題，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育與學(xué)科教學(xué)，課堂教育與校園文化活動(dòng)，學(xué)校教育與家庭、社會(huì)教育相結(jié)合的原則，有效地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，激勵(lì)師生樹立民族自尊心和自豪感，不斷增強(qiáng)民族的向心力和凝聚力；推行“民族課間操”、積極開展圍繞民族團(tuán)結(jié)的文藝表演、書畫展現(xiàn)等。實(shí)現(xiàn)在廣大的青少年群體心中牢固樹立起民族團(tuán)結(jié)理念。

（三）發(fā)掘典型優(yōu)秀事跡的示范效應(yīng)

榜樣的作用在于帶頭示范。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范，其本身就承擔(dān)著示范榜樣的作用。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建中，需要從個(gè)人、單位、組織中發(fā)現(xiàn)并宣傳典型。通過大力宣傳民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型，挖掘和弘揚(yáng)個(gè)人先進(jìn)事跡，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)樹立一個(gè)、示范一批、帶動(dòng)一片的積極作用。用身邊的人、身邊的事教育群眾，讓群眾自覺踐行民族政策、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。在邊疆民族地區(qū)，營(yíng)造出人人自覺實(shí)踐民族團(tuán)結(jié)的氛圍。全面推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)（村）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭”的活動(dòng)，全面開展民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校、示范村、示范醫(yī)院、示范社區(qū)、示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。以加強(qiáng)基層組織的建設(shè)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范的創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)文化建設(shè)延伸至鄉(xiāng)村、走進(jìn)各戶，形成人人講民族團(tuán)結(jié)、帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的新面貌。

（四）不斷創(chuàng)新工作方式

不斷創(chuàng)新工作方式，把民族團(tuán)結(jié)工作做實(shí)。一是組建“縣、鄉(xiāng)、村”“縣、鄉(xiāng)、?！比?jí)常態(tài)化宣講隊(duì)伍。以“巡回宣講”“陣地宣講”“微宣講”和“網(wǎng)絡(luò)宣講”等形式，利用“村村響”廣播和廣大黨員干部職工、進(jìn)村入戶宣傳政策。通過定期或不定期入戶宣講、召開群眾座談會(huì)、組織黨員群眾參觀民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地等一系列主題教育活動(dòng)，營(yíng)造“人人講團(tuán)結(jié)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍，使民族團(tuán)結(jié)思想深深扎根在廣大村民和村干部心中。二是充分利用民族團(tuán)結(jié)示范宣傳月、重要節(jié)假日、民族節(jié)日等，用群眾喜聞樂見、樂于接受、善于接受的方式宣講。堅(jiān)持用民族干部宣講、用民族語(yǔ)言傳播、用民族文字詮釋、用民族節(jié)慶展示、用民族文化體現(xiàn)的工作方法，廣泛深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，充分發(fā)揮大眾媒體、新型媒體的特殊優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育常態(tài)化、大眾化、特色化、網(wǎng)絡(luò)化，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步信念深入人心[4]。三是對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中形成的典型榜樣和優(yōu)秀事跡進(jìn)行多渠道地宣傳、并對(duì)其進(jìn)行文藝加工，形成一批接地氣的文藝作品。利用農(nóng)村文藝隊(duì)、民間文體協(xié)會(huì)等舉辦各類農(nóng)村文藝活動(dòng)，創(chuàng)作宣傳核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)等方面的文藝節(jié)目。四是以黨員干部的帶頭示范宣講帶動(dòng)和推動(dòng)組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在充分發(fā)揮黨員在幫扶、宣講、創(chuàng)建等中的先鋒模范作用同時(shí)，帶動(dòng)青年志愿者、巾幗志愿者、邊防民兵、網(wǎng)格信息員、外事界務(wù)員、公益性崗位人員積極踐行黨的民族政策和民族理論。

在邊疆民族地區(qū)營(yíng)造出每一位群眾積極踐行和睦相處、團(tuán)結(jié)互助、彼此尊重的氛圍，各民族在相互了解和交往中、相互學(xué)習(xí)和影響中共同進(jìn)步。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)。

四 以鄉(xiāng)村治理機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建

領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村是村黨支部的重點(diǎn)任務(wù)之一。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，需要充分發(fā)揮村黨支部構(gòu)建起有效的鄉(xiāng)村治理體系，以有效的鄉(xiāng)村治理體系，為邊疆各族人民創(chuàng)建和諧的環(huán)境，以鄉(xiāng)村治理配合、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范的創(chuàng)建。

（一）構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”基層社會(huì)治理體系

建立健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，保障群眾參與監(jiān)督管理的民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍法律和道德素養(yǎng)提升，充分發(fā)揮沿邊群眾自治組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾提升邊疆治理水平，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行，堅(jiān)決依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為；充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等村民組織在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的地位和作用；充分發(fā)掘蘊(yùn)藏于鄉(xiāng)村社會(huì)中的有助于現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的各民族的道德資源，把這些道德資源內(nèi)容上升到村規(guī)民約，并在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化和發(fā)揮作用。

（二）建立完善矛盾糾紛排查化解體系

習(xí)近平總書記指出“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)”“只有樹立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固。”[5]加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)黨員干部基層社會(huì)治理能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾工作能力，提升應(yīng)急處置和矛盾化解能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理化解各種矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會(huì)；選聘一支懂政策法律、知曉民情的人民調(diào)解員。把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過多種形式加大對(duì)民族政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺做到學(xué)法、懂法、用法、遵法、守法，確保各族公民在法律面前人人平等。

五 加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力

宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織及本黨支部的決議是黨支部的基本任務(wù)之一。發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與支部規(guī)范性達(dá)標(biāo)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾脫貧致富、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、致力于追求和滿足美好生活的黨組織。基層組織的服務(wù)能力，要體現(xiàn)在著力于提高村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足美好生活需要。馬克思主義民族觀的最終目標(biāo)以及落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕。而實(shí)現(xiàn)共同富裕離不開各民族之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。和諧民族關(guān)系源自各民族利益上的一致性與發(fā)展上的平等性[6]。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)的全面，包括每個(gè)民族在內(nèi)，“不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”。關(guān)鍵是促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改變落后面貌，把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)睾驮鲞M(jìn)民族團(tuán)結(jié)上。通過聯(lián)建單位黨組織結(jié)對(duì)幫扶，黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親。通過就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等解決困難群眾反映強(qiáng)烈的問題，營(yíng)造互幫互助，團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

在邊疆民族地區(qū)持續(xù)深入地推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)，引導(dǎo)邊疆各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，以黨建引領(lǐng)邊疆民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，深入全面落實(shí)黨的民族政策，把各族群眾凝心聚力到共同為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的偉大事業(yè)中。

注釋：

①在元陽(yáng)，傣族住河壩，春天來得早，栽秧也早；哈尼族等民族住山上，栽秧晚。作為傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中不可或缺的生產(chǎn)工具，各個(gè)民族的兩家人或幾家人，共同飼養(yǎng)一頭?；驇最^牛，牛也由此成為了共同的財(cái)產(chǎn)。河壩需要牛時(shí)，由傣族管理，山上耕作時(shí)，由山上的民族管理。