門淑娟，李昊林

（1.煙臺市蓬萊區(qū)水務(wù)局，山東 煙臺 265600；2.山東建特設(shè)計咨詢有限公司，山東 煙臺 264003）

為充分了解中小學(xué)及幼兒園飲水安全現(xiàn)狀，通過實地考察、座談討論、查閱資料、問卷調(diào)查等方式對膠東某區(qū)中小學(xué)及幼兒園飲水安全現(xiàn)狀進行了詳細調(diào)查，為保障中小學(xué)及幼兒園飲水安全提供了有力的參考依據(jù)。

1 調(diào)查基本情況

本次調(diào)查實地走訪了57 所學(xué)校，其中，公辦學(xué)校56 所（中學(xué)16 所，小學(xué)21 所，幼兒園19所），民辦學(xué)校1 所。共涉及師生42 184 人次，其中，教師3 704 人次，學(xué)生38 480 人次。

1.1 水源調(diào)查情況

飲用水和食堂用水水源調(diào)查結(jié)果顯示，57 所學(xué)校中，9 所學(xué)校、17 所學(xué)校食堂用水接入市政自來水供水管網(wǎng)，29 所學(xué)校、31 所學(xué)校食堂由自備井供水，3 所學(xué)校采取村莊凈化水供水，4 所學(xué)校和食堂接入村莊自來水供水管網(wǎng)，2 所學(xué)校采用企業(yè)凈化水，剩余10 所學(xué)校和2 所學(xué)校食堂通過購置桶裝水滿足飲用水需求。

1.2 水處理設(shè)備普及情況

調(diào)查顯示，針對日常飲用水，57 所學(xué)校中，購置使用水處理設(shè)備的43 所，占75%；購買使用桶裝水的10 所，占18%；剩余4 所學(xué)校將自來水或井水直接加熱燒開后供學(xué)校師生飲用，占比7.0%。針對食堂用水，有13 所學(xué)校購置使用水處理設(shè)備，占比23%；2 所學(xué)校需外購?fù)把b水滿足食堂用水需求，占比3%；其余42 所學(xué)校直接使用未經(jīng)處理的自來水或井水，占比74%。

1.3 水質(zhì)檢測報告情況

57 所學(xué)校中，有46 所能夠提供凈化水水質(zhì)檢測報告，剩余11 所未對飲用水水質(zhì)進行檢測。31 所水源為自備井的學(xué)校中，有12 所未能提供自備井水質(zhì)檢測報告。另外，以問卷調(diào)查的方式，了解了27 所私立幼兒園的飲水現(xiàn)狀，共涉及師生6 693 人次。其中：飲用凈化水9 所；飲用桶裝水1 所；井水燒開飲用17 所；生活用水（食堂）中：用市政自來水20 所；用自備井6 所；用農(nóng)村自來水1 所。

2 存在的主要問題

2.1 學(xué)校采取分散式供水，水源水質(zhì)無法保證

由以上調(diào)查可知，13 所城區(qū)學(xué)校中，除某一小學(xué)為村莊自來水供水外，其他12 所學(xué)校均接入市政自來水管網(wǎng)。市政自來水水源來自依中型水庫而建的水廠，水處理及水質(zhì)檢測程序嚴格執(zhí)行相關(guān)標準、規(guī)范，能夠保證供水衛(wèi)生安全。由村莊自來水供水的小學(xué)所在村的自來水工程為區(qū)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)內(nèi)容，水源衛(wèi)生安全能夠保證。

44 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中，僅10 所學(xué)校采取集中式供水，2 所學(xué)校外購?fù)把b水，其他32 所學(xué)校均取用自備井水。然而自備井大部分無保護措施且無專人看管，水質(zhì)易受污染，再加之大部分學(xué)校對自備井水水質(zhì)檢測不到位，供水安全易存在隱患。

2.2 水處理設(shè)備及供水設(shè)施管理不到位

57 所學(xué)校中，43 所學(xué)校購置使用水處理設(shè)備，共涉及17 家水處理設(shè)備供應(yīng)商。調(diào)查過程中，大部分學(xué)校未能提供水處理設(shè)備的涉水產(chǎn)品有效衛(wèi)生許可批件及更換耗材等相關(guān)記錄，且設(shè)備無專人管理。許多學(xué)校因重視程度不夠、資金緊張等多方面原因，水處理設(shè)備及供水設(shè)施老化嚴重。

2.3 水質(zhì)檢測未能按照相關(guān)標準、規(guī)范要求進行

根據(jù)衛(wèi)生部門提供資料，學(xué)校飲用水水源檢測項目應(yīng)為34 項，凈化水檢測項目應(yīng)為17 項。但根據(jù)調(diào)查顯示，57 所學(xué)校中僅有7 所學(xué)校水質(zhì)檢測項目數(shù)量達到相關(guān)標準、規(guī)范要求，其他學(xué)校水質(zhì)檢測項目數(shù)量均未達到相關(guān)標準、規(guī)范要求。

根據(jù)學(xué)校提供的水質(zhì)檢測報告顯示，城區(qū)學(xué)校水質(zhì)全部達標。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校凈化水或水源水質(zhì)存在菌落總數(shù)、大腸桿菌等檢測指標超標現(xiàn)象。

3 解決措施

3.1 加強水源保護，嚴格規(guī)范水源水質(zhì)檢測程序

相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)加強水源保護，劃定水源地保護區(qū)，落實責(zé)任主體，實行專人看管，確保水源免受污染；嚴格執(zhí)行水源水質(zhì)檢測標準及程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；針對此次調(diào)查結(jié)果，建議將33 所分散式供水學(xué)校納入集中式供水規(guī)劃范圍，逐步取代分散式供水，保障水源水質(zhì)。

3.2 嚴格選購并規(guī)范使用水處理及供水設(shè)備

嚴格篩選水處理設(shè)備供應(yīng)商，確保設(shè)備質(zhì)量，保證所購設(shè)備能夠有效處理水質(zhì)問題及隱患；嚴格遵守水處理設(shè)備及供水設(shè)施操作、使用及維護規(guī)程，進行專人管理、專人操作；嚴格按照相關(guān)規(guī)范更換濾芯等設(shè)備耗材，保障供水水質(zhì)；針對此次調(diào)查結(jié)果，建議為直接飲用燒開自來水或井水的4 所學(xué)校安裝水處理設(shè)備，同時為食堂用水水源為自備井的31 所學(xué)校統(tǒng)一配置水處理器。

3.3 嚴格執(zhí)行水質(zhì)檢測程序，確保供水水質(zhì)

學(xué)校應(yīng)按照衛(wèi)生部門提供的水質(zhì)檢測標準和規(guī)范，對凈化水水質(zhì)及水源水質(zhì)進行全項目檢測，每年至少一次；針對水質(zhì)檢測存在問題的學(xué)校，應(yīng)及時采取處理措施，保障學(xué)校師生飲水安全；同時考慮將水質(zhì)檢測費用列入財政預(yù)算。

針對此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的10 所水質(zhì)超標學(xué)校，建議為其安裝相應(yīng)的水處理設(shè)備并規(guī)范使用。

4 意見與建議

4.1 建立中小學(xué)飲水安全問題整治臺賬

由教育部門牽頭，衛(wèi)生部門、水利部門配合對學(xué)校飲水安全現(xiàn)狀進行全面、詳細的排查摸底，建立臺賬。由衛(wèi)生部門統(tǒng)一采集水樣，按照相關(guān)標準、規(guī)范要求進行水質(zhì)檢測。根據(jù)檢測結(jié)果，認真查擺問題，研究解決對策，明確解決時限。

4.2 齊抓共管，全力保障中小學(xué)飲水安全

1）學(xué)校層面。建立健全飲水安全管理機制，落實責(zé)任主體，編制學(xué)校飲水安全管理制度；建立健全突發(fā)飲水安全事故應(yīng)急機制，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制飲水安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立水處理設(shè)備及供水設(shè)施采購及管理制度，落實設(shè)備采購及管理責(zé)任人；加強學(xué)校飲水安全宣傳教育，提高學(xué)校師生飲水安全意識。

2）教育部門。加強監(jiān)管，建立學(xué)校飲水安全考核體系，對學(xué)校飲水安全現(xiàn)狀實行不定期抽查、例行檢查與年度考核相結(jié)合的考評方法；嚴格督查存在飲水安全問題學(xué)校整改情況，全力確保學(xué)校飲水安全；加強學(xué)校凈化水設(shè)備審查，嚴格監(jiān)督凈化水設(shè)備、桶裝水購置流程，以及設(shè)備后期維護，確保設(shè)備質(zhì)量、供水質(zhì)量。

3）水利部門。結(jié)合相關(guān)農(nóng)村飲水安全項目，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校接入村莊自來水供水管網(wǎng)，采取集中供水，確保水源質(zhì)量；申請中小學(xué)及幼兒園飲水安全整治資金指標，考慮為學(xué)校統(tǒng)一采購水處理設(shè)備；協(xié)同相關(guān)部門，加強水源保護，確保水源免受污染。

4）衛(wèi)生部門。提供飲水安全相關(guān)標準、規(guī)范解讀；定期進校宣講，讓學(xué)校師生充分了解飲水安全有關(guān)知識；為確保中小學(xué)及幼兒園飲水安全提供技術(shù)支撐，每年至少采集一次水樣，按照相關(guān)標準、規(guī)范要求進行水質(zhì)檢測。

5）財政部門。提供資金支持，落實中小學(xué)及幼兒園飲水安全專項資金，將水處理設(shè)備采購及水質(zhì)檢測項目費用統(tǒng)一列入財政預(yù)算；嚴格監(jiān)督資金流向，確保?？顚Ｓ?。