田秀龍 唐山市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心

農(nóng)民工為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能貢獻(xiàn)出了很大的一份力量，但是，因?yàn)檎沃贫?，農(nóng)民工被認(rèn)為是社會(huì)地位低的群體，無法享受到和城市居民相同的福利以及待遇，而且農(nóng)民工因?yàn)槲幕降停斐善渚蜆I(yè)層次低，工作環(huán)境惡劣等，這些均是造成農(nóng)民工參加社保繳費(fèi)意愿不高的原因。而農(nóng)民工社保繳費(fèi)意愿低會(huì)對(duì)國家、企業(yè)及個(gè)人帶來不良影響，因此要想維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)提高農(nóng)民工社保繳費(fèi)意愿進(jìn)行研究是很有必要的。

一、農(nóng)民工社保繳費(fèi)意愿低的重要因素

（一）社會(huì)方面

因?yàn)槌青l(xiāng)二元分割局面，社會(huì)所有成員被劃分成兩種類型，也就是城市居民與農(nóng)民兩種，這一清楚的界限造成在社會(huì)保險(xiǎn)和福利等上，農(nóng)民工根本不能夠享受到和城市居民一樣的待遇標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)各地區(qū)在分配資源的時(shí)候，通常會(huì)首先思考本地區(qū)居民需求。如此一來，不單單會(huì)阻礙農(nóng)民工在城市的發(fā)展，削弱農(nóng)民工對(duì)城市制度理念的認(rèn)可，而且也會(huì)加速農(nóng)民工在城市中被邊緣化的困境，造成農(nóng)民工群體參加社保的積極性低。

（二）個(gè)體方面

第一，經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民工收入也是影響其繳納社保意愿低的一個(gè)關(guān)鍵因素，很多農(nóng)民工到城市工作是為了賺錢，在現(xiàn)實(shí)情況下，由于農(nóng)民工群體文化低，不具備專業(yè)技術(shù)和知識(shí)，因此很多農(nóng)民工多從事薪酬待遇低的工作。按照調(diào)查數(shù)據(jù)表示，農(nóng)民工平均薪資為2800 多元每個(gè)月，和各地區(qū)月薪資水平作比較，農(nóng)民工收入較低。而且其也更加關(guān)注眼前利益，不具備長遠(yuǎn)目光，所以農(nóng)民工低收入來源會(huì)阻礙其社保繳費(fèi)意愿。第二，學(xué)歷方面。因?yàn)槲幕礁叩娜后w比較關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注長期利益，所以參保意識(shí)強(qiáng)，愿意通過社保規(guī)避將來生活中無法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)?？墒寝r(nóng)民工群體多數(shù)文化水平較低，如此就會(huì)阻礙其對(duì)社保制度的理解程

度，削弱農(nóng)民工群體社保繳費(fèi)意愿。

（三）政府方面

首先，社保轉(zhuǎn)移難。農(nóng)民工有一定的流動(dòng)性，所以轉(zhuǎn)移社保的難度會(huì)阻礙其參保意愿。而且，當(dāng)前社保轉(zhuǎn)移辦理流程復(fù)雜，農(nóng)民工必須要自己準(zhǔn)備有關(guān)資料到各部門進(jìn)行手續(xù)辦理，因?yàn)檫@一過程所需要花費(fèi)的時(shí)間成本過高，造成多數(shù)農(nóng)民工不愿繳納社保。其次，政府懲處力度不夠。對(duì)雇傭單位避繳社保義務(wù)的行為，政府懲罰力度不夠，如此就會(huì)削弱法律制度對(duì)雇傭公司的約束力，甚而發(fā)生雇傭公司直接忽視法律懲處規(guī)定的行為。

二、農(nóng)民工避繳社保帶來的影響

第一，會(huì)對(duì)農(nóng)民工本身的社保權(quán)益造成損耗。比如一些建筑農(nóng)民工經(jīng)常勞動(dòng)，工地發(fā)生工傷的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出別的勞動(dòng)空間，假設(shè)農(nóng)民工缺乏社保兜底，在工傷發(fā)生的時(shí)候不具備工傷保險(xiǎn)，在年齡較大退休的時(shí)候沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，均會(huì)直接損害到農(nóng)民工自己的權(quán)益。

第二，增加企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。我國有關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)章制度表示，雇傭公司與勞動(dòng)人員需要依據(jù)法律參與社會(huì)保險(xiǎn)，合理繳納相應(yīng)的社保費(fèi)用。農(nóng)民工不管簽署何種自愿不繳納社保在法律上均是無效的，同時(shí)要求企業(yè)足額補(bǔ)繳和賠償勞動(dòng)人員，如此一來必然會(huì)增加企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。

三、提高農(nóng)民工社保繳費(fèi)意愿的方法與策略

（一）積極構(gòu)建農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

政府應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)地區(qū)每隔兩年或者三年開展一次農(nóng)民工技能大賽，與此同時(shí)在技能大賽上設(shè)置等級(jí)不一的高額獎(jiǎng)金與榮譽(yù)稱號(hào)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工主動(dòng)參加技能大賽活動(dòng)。而且，政府需要借助財(cái)政撥款和社會(huì)捐資等路徑籌措資金，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)?jiān)诩寄艽筚愔屑寄軆?yōu)秀的農(nóng)民工擔(dān)任培訓(xùn)教師，給那些有相關(guān)需求的農(nóng)民工提供較低費(fèi)用的技能培訓(xùn)。農(nóng)民工經(jīng)過技能培訓(xùn)，能夠大大提升自我就業(yè)能力，提高農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)農(nóng)民工參保繳費(fèi)的意愿。

（二）促使農(nóng)民工融入城市生活

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民工文化素質(zhì)水平，開展適于諸多社區(qū)居民參加的文藝活動(dòng)，比如全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和舞蹈比賽活動(dòng)等，同時(shí)經(jīng)過給參加比賽的人員提供獎(jiǎng)品的模式激勵(lì)社區(qū)居民積極參加活動(dòng)。在活動(dòng)開展過程中，社區(qū)居民需要相互協(xié)作，這樣可以有效改善農(nóng)民工和城市居民間的隔離局面，繼而提升農(nóng)民工群體參保意愿。

（三）明確各級(jí)政府責(zé)任

各級(jí)政府要加大企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和欠費(fèi)清繳力度，提高征收增長幅度和質(zhì)量。把企業(yè)社保擴(kuò)面征繳工作納入各級(jí)政府考核指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核的重要內(nèi)容。建立企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作業(yè)績突出的，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒有全員參保和存在選擇性參保的企業(yè)提出限期整改意見，加大處罰力度，對(duì)于拒不整改的企業(yè)啟動(dòng)司法程序；同時(shí)，加大政府宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參保繳費(fèi)。

四、結(jié)束語

伴隨農(nóng)民工群體規(guī)模的持續(xù)拓展，農(nóng)民工在城市建設(shè)過程中起著重要作用，所以，給農(nóng)民工提供社會(huì)保障是國家的重要責(zé)任。政府需要加速構(gòu)建完整的社保制度，從而將農(nóng)民工社保全覆蓋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。