勵(lì)夢(mèng)丹 許江珊 方正 韋鈴玲 湖州師范學(xué)院求真學(xué)院

消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要舉措，一邊連著貧困戶(hù)，一邊連著消費(fèi)者。2019年1 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將消費(fèi)扶貧納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策體系。2020 年3 月，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，要切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，組織好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷(xiāo)售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。

一、消費(fèi)扶貧的現(xiàn)狀分析

（一）消費(fèi)扶貧規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從2019 年初至2020 年11 月底，全國(guó)累計(jì)直接采購(gòu)或幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品近5000 億元。其中，2019 年 為1600 多 億 元，2020 年 前10 個(gè)月超過(guò)3300 億元，是2019 年全年規(guī)模的兩倍。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年10 月31 日，中 西 部22 個(gè) 省 份 共認(rèn)定136130 個(gè)扶貧產(chǎn)品，涉及1836 個(gè)縣和39523 個(gè)供應(yīng)商，已銷(xiāo)售2276.65 億元。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明了消費(fèi)扶貧規(guī)模正在快速增長(zhǎng)。

（二）消費(fèi)扶貧作用持續(xù)顯現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入為4163 元，較上年增長(zhǎng)7.1%，增速加快2.7%。2020 年上半年，即便是在新冠肺炎疫情的影響下，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入也較上年同期增長(zhǎng)了4.9%，遠(yuǎn)高于GDP 的增長(zhǎng)速度。這些數(shù)據(jù)表明消費(fèi)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起著重要作用，它已經(jīng)成為帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的重要保障。

（三）扶貧模式不斷創(chuàng)新

目前，隨著消費(fèi)扶貧體系和政策的不斷完善，消費(fèi)扶貧模式也在不斷創(chuàng)新。目前主要有三種模式：政府采購(gòu)模式、東西協(xié)作幫銷(xiāo)模式和社會(huì)力量代銷(xiāo)模式，其中政府采購(gòu)模式是以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)企單位等為主，已搭建了中央企業(yè)消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)；東西協(xié)作幫銷(xiāo)模式是消費(fèi)扶貧的重要力量，截至9 月30 日，中西部22 個(gè)省份已銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品1715.18 億元；東部9 省市消費(fèi)扶貧金額535.26 億元；社會(huì)力量代銷(xiāo)模式是消費(fèi)扶貧的重要支撐力量，以社會(huì)公益組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人等為主體。

（四）社會(huì)組織參與消費(fèi)扶貧的現(xiàn)狀

社會(huì)組織，是為達(dá)到一定的目標(biāo)按照一定的宗旨、制度和系統(tǒng)而建立起來(lái)的，有明確目標(biāo)和分工的共同活動(dòng)集體。社會(huì)組織利用互聯(lián)網(wǎng)幫助貧困地區(qū)的貧困產(chǎn)業(yè)向外發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，再依托互聯(lián)網(wǎng)傳遞消息的實(shí)時(shí)性上傳新的產(chǎn)成品消息，拓寬銷(xiāo)售渠道。最后，依靠大眾的消費(fèi)能力幫助貧困地區(qū)的貧困產(chǎn)業(yè)順利銷(xiāo)售，從而摘下貧困的帽子。根據(jù)民政部發(fā)布的2019 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至 2019 年底，全國(guó)共有社會(huì)組織 86.6 萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng) 6.0%。據(jù)國(guó)新辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2017 年至2020 年11 月，全國(guó)共有6 萬(wàn)多家社會(huì)組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目超過(guò)10 萬(wàn)個(gè)，投入資金超過(guò)900 億元，非常好地發(fā)揮了社會(huì)力量的重要支撐作用。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下社會(huì)組織參與消費(fèi)扶貧的可行性分析

（一）扶貧政策體系逐步完善

近年來(lái)，中央高度重視消費(fèi)扶貧，為了深化扶貧工作的開(kāi)展，制定發(fā)行《消費(fèi)扶貧工作成效提升行動(dòng)方案（2019—2020 年）》和《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》等政策文件。隨著扶貧政策體系的不斷完善，各地區(qū)聯(lián)合政府、企業(yè)、商超、社會(huì)組織等，制定了“1+N”個(gè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷(xiāo)售渠道以及具有針對(duì)性的消費(fèi)扶貧行動(dòng)與方案。

（二）社會(huì)組織參與扶貧方式不斷創(chuàng)新

政府由于自身在資源、組織、信息等方面較為完善，在精準(zhǔn)扶貧上是占據(jù)主導(dǎo)地位的。但是在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的背景下，隨著社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的力度越來(lái)越大，公益參與扶貧的新形式讓我們體驗(yàn)了互聯(lián)網(wǎng)給公益事業(yè)帶來(lái)的變革力量。社會(huì)組織通過(guò)幫扶某一貧困地區(qū)，以產(chǎn)品為媒介，因地制宜結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)采取扶貧新模式。在各方面加強(qiáng)渠道創(chuàng)新、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫等新模式不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧模式，推動(dòng)消費(fèi)扶貧規(guī)模快速增長(zhǎng)。

（三）社會(huì)組織參與消費(fèi)扶貧的影響范圍逐漸擴(kuò)大

越來(lái)越多的社會(huì)組織參與到消費(fèi)扶貧工作中去，而社會(huì)人員也越來(lái)越接受通過(guò)購(gòu)買(mǎi)自己需要產(chǎn)品的同時(shí)可以幫助到困難地區(qū)。消費(fèi)扶貧的一邊是貧困戶(hù)，一邊是消費(fèi)者。動(dòng)員全社會(huì)的力量，通過(guò)消費(fèi)幫助貧困地區(qū)，既遵循了市場(chǎng)化的規(guī)律，也奉獻(xiàn)了公眾的愛(ài)心，更是克服疫情影響、解決產(chǎn)品賣(mài)難的有效途徑。

三、社會(huì)組織助力消費(fèi)扶貧的有效路徑

（一）增大幫扶力度，提高農(nóng)戶(hù)參與性

公益組織在幫扶過(guò)程中，不僅要幫助貧困戶(hù)銷(xiāo)售，更重要的是教會(huì)農(nóng)民如何銷(xiāo)售，這樣才真正做到了“授人以魚(yú)不如授人以漁”。社會(huì)組織可以組建一支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)前往貧困地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村教學(xué)，重點(diǎn)培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮他們的榜樣作用，提高農(nóng)戶(hù)參與的積極性，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶(hù)樹(shù)立正確的消費(fèi)扶貧理念。

（二）拓寬銷(xiāo)售渠道

深入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)研，積極在各地舉辦“幫扶貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”，采用線下展示和體驗(yàn)的方式，幫助貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，暢通貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“最后一公里”。通過(guò)手機(jī)視頻直播的方式對(duì)外推廣，拍攝農(nóng)戶(hù)們種植、采摘、包裝的過(guò)程，讓人們對(duì)產(chǎn)品更加了解和放心。這樣，在提供質(zhì)量上乘和價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品的同時(shí)，也為定點(diǎn)幫扶地區(qū)拓寬銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)增收。

（三）開(kāi)展研學(xué)項(xiàng)目，挖掘其他特色產(chǎn)業(yè)

深入挖掘幫扶地區(qū)的研學(xué)旅行資源，組織學(xué)生前往當(dāng)?shù)亻_(kāi)展研學(xué)項(xiàng)目。例如，參觀當(dāng)?shù)氐墓麍@、農(nóng)莊等，親身體驗(yàn)種植和采摘的過(guò)程，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐奶厣幕Ｍ瑫r(shí)，深入探究貧困地區(qū)的人文地理和歷史條件，依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，在推廣“舊”特產(chǎn)的同時(shí)，打造“新”特產(chǎn)。