王俊兵 烏魯木齊綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，由高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展期，園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)勢(shì)在必行。通過(guò)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)保障。“十三五”期間，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，“十四五”期間國(guó)家還將繼續(xù)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色產(chǎn)業(yè)是指積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中的產(chǎn)業(yè)在此背景下，本文結(jié)合綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行分析，淺析園區(qū)經(jīng)濟(jì)如何依靠綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的要求

（一）綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)具有綜合性

為了促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，可對(duì)具有潛力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為對(duì)象，例如生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等，通過(guò)對(duì)我國(guó)生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善，使建設(shè)的水平得到提升，能夠滿足我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)不僅僅局限于少數(shù)領(lǐng)域之中，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)推動(dòng)建設(shè)，使工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的全面建設(shè)，可帶動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)為生態(tài)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)幫助。

（二）綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)具有科學(xué)性、全局性

為了實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的快速發(fā)展，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)制定科學(xué)的規(guī)劃，考慮到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的普遍發(fā)展情況，通過(guò)對(duì)整體的合理規(guī)劃來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，使綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠逐步擴(kuò)大，滲透到多個(gè)領(lǐng)域之中。在開(kāi)展園區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)考慮到園區(qū)的建設(shè)及運(yùn)行目標(biāo)及可行性，使建設(shè)更具有科學(xué)性，為園區(qū)的未來(lái)發(fā)展提供保障。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)具有服務(wù)多元化特點(diǎn)

生態(tài)示范園區(qū)的建設(shè)應(yīng)滿足服務(wù)多元化發(fā)展需求，通過(guò)對(duì)園區(qū)建設(shè)的情況以及目標(biāo)的明確，建立多個(gè)職能機(jī)構(gòu)，例如秘書(shū)處、項(xiàng)目處、科技處、網(wǎng)絡(luò)中心等，可實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的全方位服務(wù)，并且建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦公室、清潔生產(chǎn)裝備辦公司。環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等類似的機(jī)構(gòu)，可使服務(wù)的效果加強(qiáng)，同時(shí)滿足園區(qū)發(fā)展的需求。

二、促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）明確綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)目標(biāo)

在園區(qū)及綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論作為指導(dǎo)，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等考慮在內(nèi)，使我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)及示范園區(qū)的建設(shè)符合規(guī)劃的需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了解，使園區(qū)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有效提升。應(yīng)結(jié)合我國(guó)目前的總體發(fā)展情況以及綠色生態(tài)建設(shè)情況開(kāi)展全面的分析，獲取相關(guān)的資料信息，通過(guò)對(duì)情況的了解來(lái)制定產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有明確的方向，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的明確，使建設(shè)內(nèi)容更加完善，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的支持，同時(shí)能夠使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式得到改善。

（二）全面運(yùn)用低碳循環(huán)生產(chǎn)方式

應(yīng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，防止工業(yè)污染帶來(lái)影響。通過(guò)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面改革來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色化生產(chǎn)，使用綠色生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)流程進(jìn)行改善，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能裝備的改造，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保綠色化發(fā)展目標(biāo)?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)展節(jié)能低碳獲得來(lái)推廣清潔能源，使減量、再利用作為發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源的利用及再生，使能源消耗問(wèn)題得到解決，控制污染物排放。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)建設(shè)情況的分析，嚴(yán)格開(kāi)展管理工作，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能夠獲得有效的支持，淘汰落后產(chǎn)能，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行更加符合綠色化發(fā)展需求。

（三）全面推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)及園區(qū)建設(shè)需要技術(shù)的支持，國(guó)家應(yīng)重視對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立完善的人才體系，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)的建設(shè)水平得到提升。通過(guò)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力支持，為其技術(shù)創(chuàng)新提供完善的條件，比如，可建立科技園區(qū)、科技孵化器等，使園區(qū)的結(jié)構(gòu)更加完善，為技術(shù)的開(kāi)發(fā)及發(fā)展帶來(lái)保障。還應(yīng)利用國(guó)家的人才培養(yǎng)示范基地來(lái)獲取人才資源，通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)建立完善的技術(shù)體系，加快技術(shù)創(chuàng)新速度。還可通過(guò)企業(yè)自主創(chuàng)新建設(shè)，使企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中獲得有效支持，全面推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，使企業(yè)的技術(shù)水平提升，為我國(guó)的綠色化發(fā)展提供技術(shù)支持。應(yīng)發(fā)揮出高新技術(shù)企業(yè)的主力作用，積極組織區(qū)內(nèi)的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)國(guó)家政策引導(dǎo)力度

國(guó)家應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的節(jié)約、循環(huán)利用等生態(tài)保護(hù)舉措的成果提出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政貼息、減免稅收、金融信貸、優(yōu)先安排項(xiàng)目等多種方式來(lái)鼓勵(lì)和支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)企業(yè)在清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域自發(fā)投資，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。另外，應(yīng)在全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展理念的輿論宣傳引導(dǎo)，建立發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍，使綠色發(fā)展成為全社會(huì)的共同目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

目前綠色化發(fā)展目標(biāo)作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)將其與園區(qū)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)的實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式得到改善，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)明確綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。全面推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家政策引導(dǎo)力度，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，全面改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。