殷寧寧 湖南省第五工程有限公司

一、引言

縱觀現(xiàn)行建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀，傳統(tǒng)建筑施工行業(yè)競爭激烈，高新技術(shù)企業(yè)不僅能享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除，還能減征企業(yè)所得稅，能真正享受“減稅降費(fèi)”的優(yōu)惠。然而，建筑施工行業(yè)公司、分公司、項目三級管理的特殊性，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理存在許多弊端和漏洞。為此，規(guī)范建筑施工企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理已成為建筑施工企業(yè)管理者和財務(wù)管理人員亟待解決的問題。

二、建筑施工企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理中存在的問題

（一）建章立制不規(guī)范、不完善

一是建筑施工企業(yè)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理規(guī)章制度不規(guī)范、不完善。

二是內(nèi)部控制制度不完善。建筑施工企業(yè)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的制度不完善，必然導(dǎo)致內(nèi)控難以落到實(shí)處。

（二）預(yù)算不符合實(shí)際

建筑施工企業(yè)對科研項目和科研內(nèi)容認(rèn)定、科研課題調(diào)研結(jié)果將影響科研項目計劃進(jìn)而影響到科研項目經(jīng)費(fèi)、科研管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，環(huán)環(huán)相扣、都需要任何一環(huán)出問題將導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)偏差大。

（三）經(jīng)費(fèi)使用、核算不規(guī)范

一是當(dāng)很多建筑施工企業(yè)分公司及項目工作人員缺乏科研經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)培訓(xùn)，對經(jīng)費(fèi)支出的范圍的理解不清晰。導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范現(xiàn)象十分普遍。

二是分公司及項目財務(wù)人員未在賬務(wù)中明確區(qū)分科研經(jīng)費(fèi)，研發(fā)活動所涉及的人、財、物未獨(dú)立核算。甚至部分單位僅在賬外設(shè)立費(fèi)用臺賬。

（四）研發(fā)費(fèi)用與現(xiàn)有的研發(fā)成果不相匹配

建筑施工企業(yè)研發(fā)課題立項文件、研發(fā)費(fèi)用預(yù)算表及研發(fā)課題分配表等相關(guān)資料相關(guān)管理部門與財務(wù)管理部門缺乏溝通，導(dǎo)致財務(wù)管理部門無法對發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出按照研發(fā)費(fèi)用加計扣除申報的要求進(jìn)行歸集，從而導(dǎo)致賬上列支的研發(fā)費(fèi)用與現(xiàn)有的研發(fā)成果不相匹配，將面臨稅務(wù)風(fēng)險。

（五）研發(fā)費(fèi)用的監(jiān)管不到位。

財務(wù)人員對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況往往采取季度或年度匯總報送形式公開，這就造成經(jīng)費(fèi)的使用無法得到及時有效監(jiān)管。

三、建筑施工企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的對策

（一）完善財務(wù)管理制度

一是完善財務(wù)制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策及法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從科研經(jīng)費(fèi)的管理、經(jīng)費(fèi)使用、歸集與核算、監(jiān)督等方面，制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及研發(fā)費(fèi)用歸集核算細(xì)則。

二是完善內(nèi)控制度。以企業(yè)發(fā)布的科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)文件內(nèi)容為綱領(lǐng)，規(guī)范內(nèi)部控制制度，從科研經(jīng)費(fèi)的管理、經(jīng)費(fèi)使用、歸集與核算、監(jiān)督等方面加大科研全過程控制管理，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用。

（二）規(guī)范預(yù)算編制程序、合理編制預(yù)算

一是企業(yè)各職能部門、分公司以及項目部積極對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行科研課題調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果填寫科研項目立項申請書上報企業(yè)工程技術(shù)部門。企業(yè)工程技術(shù)部門組織企業(yè)技術(shù)專家委員會對各科研項目進(jìn)行評審并擬定企業(yè)下一年度各級（含國家級、省級、市級與企業(yè)級）科研項目計劃及科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

二是工程技術(shù)部門根據(jù)企業(yè)科研管理工作要求以及企業(yè)技術(shù)專家委員會審定的下一年度企業(yè)科研項目計劃編制下一年度企業(yè)科研計劃，經(jīng)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后報企業(yè)相關(guān)會議審批。

三是分公司根據(jù)公司審批通過的當(dāng)年度企業(yè)科研項目計劃表，督促項目部按照科研立項書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算歸集研發(fā)費(fèi)用。

（三）明確科研經(jīng)費(fèi)使用

一是建立科研經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制。技術(shù)專家委員會負(fù)責(zé)組織相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)。提高相關(guān)人員的履職水平。建筑施工企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)由科研項目經(jīng)費(fèi)與科研管理工作經(jīng)費(fèi)兩部分組成。科研項目經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)設(shè)立專門的科研項目以研究某科研課題而投入的費(fèi)用，科研管理工作經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為培養(yǎng)科技人才、開展科研管理工作而投入的費(fèi)用。

二是研發(fā)費(fèi)用必須在企業(yè)賬內(nèi)建賬核算，按照工程技術(shù)部門的科研立項，實(shí)行研發(fā)課題輔助核算。研發(fā)活動所涉及的人、財、物必須獨(dú)立，且能明顯地識別。研發(fā)費(fèi)用支出應(yīng)提供證明費(fèi)用實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的足夠、適當(dāng)?shù)挠行{證。研發(fā)費(fèi)明細(xì)賬要與有效憑證一一對應(yīng)。

三是企業(yè)年度科研經(jīng)費(fèi)總額須按經(jīng)企業(yè)審批程序批準(zhǔn)的年度科研計劃及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額足額投入。

四是企業(yè)應(yīng)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)獨(dú)立專用賬戶，專門用于政府及相關(guān)部門科研獎勵資金收支、企業(yè)科研管理工作經(jīng)費(fèi)的投入與支出等?？蒲薪?jīng)費(fèi)專用賬戶資金須專項審批，財務(wù)管理部按規(guī)定用途監(jiān)管使用。

（四）建立科學(xué)、有效、可操作性強(qiáng)的研究開發(fā)活動協(xié)調(diào)管理運(yùn)行機(jī)制

一是各級工程技術(shù)部門應(yīng)積極配合財務(wù)管理部門做好研發(fā)費(fèi)用的歸集、財務(wù)核算、稅前加計扣除等相關(guān)工作。分公司財務(wù)管理部門應(yīng)每月對科研項目的研發(fā)費(fèi)用歸集情況進(jìn)行統(tǒng)計，并通報給本單位工程、技術(shù)部門。以便更好的執(zhí)行預(yù)算。

二是企業(yè)應(yīng)構(gòu)建信息技術(shù)平臺，通過信息化科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，促進(jìn)財務(wù)管理部門與工程技術(shù)部門之間的信息共享。依靠共享平臺，各管理部門不僅能實(shí)時查詢經(jīng)費(fèi)使用、支出情況，還能為進(jìn)一步消除人為差錯，全面提高了財務(wù)工作效率與效果，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

（五）建立財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一是重視內(nèi)部監(jiān)督管理。企業(yè)財務(wù)管理部門和工程技術(shù)部門定期對分公司的科研活動情況進(jìn)行專項檢查。

二是加強(qiáng)審計監(jiān)督協(xié)調(diào)。財務(wù)管理部門應(yīng)重視內(nèi)外審計工作對經(jīng)費(fèi)使用及管理的監(jiān)督作用，積極主動配合審計部門開展內(nèi)部清查和項目全過程審計，并認(rèn)真對待審計報告中提出的整改意見，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理方面存在的漏洞、風(fēng)險，并給予糾正，完善審計監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。

（六）是建立績效評價體系

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有多項評價指標(biāo)，有定量要求、定性要求、財務(wù)要求、人員要求、管理制度要求，是一個系統(tǒng)工程。只有制定建立健全績效考核體系，才能讓企業(yè)所有的參與者心中有數(shù)，權(quán)責(zé)明晰。將績效考核與科研經(jīng)費(fèi)投入掛鉤，可充分調(diào)動企業(yè)相關(guān)部室及分公司、項目的工作積極性，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部室及分公司責(zé)任意識，確保全面完成企業(yè)的年度科研經(jīng)費(fèi)投入任務(wù)目標(biāo)，不斷推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

規(guī)范公司科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理，不但有利于推動公司科研工作順利高效開展，持續(xù)提升公司科研水平，還能通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，顯著提升建筑施工企業(yè)核心競爭力。