王臻 中共遼寧省委黨校

農(nóng)業(yè)受自然因素的影響較大，土地資源的優(yōu)劣直接關(guān)系農(nóng)作物的生長，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)要素的基礎(chǔ)和前提。在新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。但就目前農(nóng)業(yè)改革的成績(jī)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了全面提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，農(nóng)民也從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，但受其他因素的影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長存在不適應(yīng)的現(xiàn)象。從長期來說，為了確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長因素

第一，生產(chǎn)資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。我國是農(nóng)業(yè)大國，土地資源豐富，人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長有不可替代的作用。我國非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，并將農(nóng)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的高度。盡管我國土地資源豐富，但適合耕種的土地資源較少，人均耕地水平與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。而且近些年城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，土地征收力度加大，造成了耕地資源嚴(yán)重短缺，也限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)耕地資源不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快對(duì)農(nóng)業(yè)土地制度的改革，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，勢(shì)在必行。在人均耕地資源的下降的背景下，如何提高出產(chǎn)效率，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是學(xué)界研究的重點(diǎn)。

第二，區(qū)位要素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。區(qū)位主要是不同地理位置對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響。從生產(chǎn)層面來看，地理環(huán)境直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，這個(gè)影響是不可小覷的。比如在偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息渠道狹窄，供求失衡，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大影響。而且一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，環(huán)境惡劣，農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識(shí)缺乏，而且現(xiàn)代化水平較低，這都影響著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其他一些離城市較近地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，現(xiàn)代化水平也較高，而且政府資金支持力度較大，政策支持程度較高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。因此，區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長影響主要體現(xiàn)在距離上，交通上，信息供給上。

第三，科技因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，深刻地影響各行各業(yè)的發(fā)展，只有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十八大以來，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)科技化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，如科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)管，科學(xué)預(yù)防氣象因素對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另外，人工智能等快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)化方案，提高了土地利用效率，避免了同一土地的重復(fù)使用，尊重了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

第四，勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的核心要素，新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)的能力直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長來看，我國農(nóng)民的平均素質(zhì)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，一些地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)落后，小農(nóng)思想根深蒂固，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程放緩。比如，我國大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、灌溉技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)工作過程，但這些有很大的投入，這對(duì)于思想落后的農(nóng)民來說，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體路徑

第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步可持續(xù)增長，必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村發(fā)展在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜，完善產(chǎn)業(yè)布局。在制定區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案中，不僅要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要兼顧環(huán)境保護(hù)，盡快建立健全符合區(qū)域特征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，應(yīng)該采取治理保護(hù)措施，遏制傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，保持水土，防止土地沙漠化，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，同樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全耕地保護(hù)制度，確保各項(xiàng)制度落到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，全面提高單位土地生產(chǎn)效率。同時(shí)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，創(chuàng)新生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的不合理行為，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，加快新技術(shù)宣傳推廣，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

第三，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。提高單位面積產(chǎn)量是提高土地利用效率的關(guān)鍵，這必然依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，國家已經(jīng)出臺(tái)了科技興農(nóng)的戰(zhàn)略部署，針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際，在尊重區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際條件的前提下，創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積，整合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的協(xié)同發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，加快農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)不可忽視，作為農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)民素質(zhì)關(guān)系到增收、增產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)者與經(jīng)營者、管理者三位一體培養(yǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)化的全面發(fā)展。

三、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問題的有效路徑，也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要抓手。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但質(zhì)量不是太高，這在將來必然會(huì)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求各地政府認(rèn)真研究，準(zhǔn)確研判，轉(zhuǎn)變思路，制定切實(shí)可行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方案，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。