李漫江 新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院

2019年11月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，指出消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用的產(chǎn)品。因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因，致使同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。出現(xiàn)的缺陷，生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品，通過(guò)補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)開展召回工作。

生產(chǎn)企業(yè)作為召回工作的主體，應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)品可追溯制度。

對(duì)經(jīng)檢測(cè)、分析、評(píng)估存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重大產(chǎn)品事故報(bào)告制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，主動(dòng)實(shí)施召回。市場(chǎng)監(jiān)督部門指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格召回程序，規(guī)范召回步驟，并對(duì)召回實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，重新實(shí)施召回。市場(chǎng)監(jiān)督部門會(huì)加大違規(guī)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者處罰力度，對(duì)不配合履行召回義務(wù)的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)管理部門。加強(qiáng)與質(zhì)量提升行動(dòng)緊密結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，切實(shí)提升質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，做到及時(shí)技術(shù)整改、促進(jìn)長(zhǎng)期健康良性發(fā)展。

筆者在此討論開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、缺陷信息收集的監(jiān)測(cè)、缺陷信息收集與分析的工作方案。

1.缺陷消費(fèi)品信息收集。企業(yè)可利用市場(chǎng)監(jiān)管熱線、微信公眾號(hào)等多種平臺(tái)，及時(shí)搜集整理涉及缺陷的消費(fèi)者舉報(bào)、產(chǎn)品傷害等投訴舉報(bào)信息。時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)曝光的產(chǎn)品傷害案例，分析研究可能存在的缺陷信息。開展會(huì)商等各種分析研究產(chǎn)品熱點(diǎn)問題。

2.缺陷信息收集與分析。對(duì)于收集到的反映集中的產(chǎn)品缺陷信息，尤其涉及安全產(chǎn)品開展信息收集及分析，針對(duì)產(chǎn)品制定工作方案，開展社會(huì)采樣，缺陷風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)分析，采用科學(xué)公正有效的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，研究實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)存在或者發(fā)生的可能，提供科學(xué)的風(fēng)缺陷評(píng)估，開展研判生成產(chǎn)品缺陷報(bào)告。

3.召回工作實(shí)施。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以產(chǎn)品傷害、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息為線索，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也可組織技術(shù)專家對(duì)疑似缺陷消費(fèi)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判與技術(shù)會(huì)商，確定產(chǎn)品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行消費(fèi)品缺陷認(rèn)定和缺陷調(diào)查工作。

4.企業(yè)落實(shí)召回主體責(zé)任。對(duì)經(jīng)檢測(cè)、分析、評(píng)估存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重大產(chǎn)品事故報(bào)告制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，主動(dòng)實(shí)施召回。規(guī)范召回步驟，并對(duì)召回實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)估，切實(shí)提升質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，做到及時(shí)技術(shù)整改、促進(jìn)長(zhǎng)期健康良性發(fā)展。

5.召回工作流程如圖1所示。

企業(yè)作為缺陷產(chǎn)品召回工作的主體實(shí)施單位，要緊密關(guān)注社會(huì)輿情，并及時(shí)依據(jù)方案開展缺陷風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)分析，采用科學(xué)、公正、有效的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，研究實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)存在發(fā)生的可能，提供科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判產(chǎn)品缺陷。而實(shí)行產(chǎn)品召回制度，將促使企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品的檔次不斷提高，從而降低造成消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，改善人們的物質(zhì)生活水平。