唐剛 云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司

成本管理是工程項(xiàng)目管理過(guò)程的一項(xiàng)重要的工作，在如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)利潤(rùn)降低、產(chǎn)品生命周期縮短的市場(chǎng)環(huán)境下，如何加強(qiáng)管理、降低成本、最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的一個(gè)難題。公路施工企業(yè)作為勞動(dòng)密集型單位，人工成本在總成本中占了很大的比例，人工成本是企業(yè)生產(chǎn)成本核算過(guò)程中的重要指標(biāo)，是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

一、人工成本的組成與內(nèi)涵

人工成本是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。人工成本包括職工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用和其他人工成本支出。人工成本亦稱(chēng)為“勞動(dòng)成本”，其中職工工資總額是人工成本的主要構(gòu)成部分。對(duì)人工成本的統(tǒng)計(jì)分析可以了解人工成本的主要支出方向，可以反映出勞動(dòng)力的使用價(jià)值，及時(shí)有效的監(jiān)督和控制生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用支出，能更好地改進(jìn)費(fèi)用的支出結(jié)構(gòu)。

二、人工成本管理存在的問(wèn)題

（一）建筑人工費(fèi)不斷上漲

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，一直以來(lái)勞動(dòng)力充足，而近些年來(lái)，不少建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足，“用工荒”的現(xiàn)象。越來(lái)越多的人不愿意從事建筑業(yè)，而這一現(xiàn)象在公路工程中表現(xiàn)得尤為明顯。公路施工企業(yè)管理人員占比較小，大多數(shù)為基層施工人員，建筑工程工作環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)性高、社會(huì)保障性差等特點(diǎn)使得從事建筑業(yè)的人群逐漸轉(zhuǎn)向從事環(huán)境更好、風(fēng)險(xiǎn)性更低的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。相比于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代的農(nóng)民工顯現(xiàn)出了更加明顯的行業(yè)傾向性。公路施工企業(yè)的人口“老齡化”越來(lái)越嚴(yán)重，勞動(dòng)力供應(yīng)減少，不少企業(yè)為了工程建設(shè)施工，只有不斷的提高工資待遇，以緩解勞動(dòng)力不足帶來(lái)的壓力，并且有些地方當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力短缺，需要外來(lái)勞動(dòng)力補(bǔ)充供應(yīng)，外地務(wù)工人員的住宿費(fèi)、路費(fèi)引起市場(chǎng)單個(gè)勞動(dòng)力的成本增加。公路工程施工中有很大一部分是技術(shù)工人，但是考慮到大部分勞動(dòng)人員流動(dòng)性大，企業(yè)對(duì)技能方面的培訓(xùn)并不重視，使技術(shù)工人、技術(shù)管理人員越來(lái)越少，知識(shí)更新越來(lái)越遲緩，進(jìn)而影響到整個(gè)施工企業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量和供給。造成了實(shí)際市場(chǎng)勞動(dòng)力的質(zhì)量并沒(méi)有增加，但是人工成本大幅度增加的現(xiàn)象。

（二）成本管理體系不完善

大多數(shù)公路施工企業(yè)都認(rèn)為成本管理是一個(gè)事中行為，從而忽略了成本管理的事前控制，項(xiàng)目在施工前未對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行測(cè)算，施工過(guò)程中也未將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比對(duì)做糾偏處理，導(dǎo)致成本管理人員對(duì)成本偏差沒(méi)有意識(shí)，成本缺乏真實(shí)性和時(shí)效性，成本管理人員以目前發(fā)生的金額作為成本管理的目標(biāo)，忽略了一些實(shí)際發(fā)生未入賬費(fèi)用對(duì)實(shí)際成本的影響，造成成本管理失控。在施工過(guò)程管理中，施工企業(yè)未進(jìn)行合理的施工組織，未合理有序的組織流水施工，施工管理人員對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工需要人員數(shù)量判斷不準(zhǔn)確，機(jī)械、材料經(jīng)常無(wú)法匹配施工人員施工，導(dǎo)致窩工等現(xiàn)象頻發(fā)。并且在制定施工方案和簽訂施工合同時(shí)，施工企業(yè)未考慮一些輔助性施工人員用工安排，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中臨時(shí)用工大量增加，人工成本大幅度增加。

（三）管理意識(shí)薄弱、管理體制落后

在目前的公路施工企業(yè)中，管理人員素質(zhì)普遍偏低，成本管理意思薄弱，施工過(guò)程中管理隨意，未建立良好的管理制度，無(wú)法激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，造成工作效率低下的現(xiàn)象。正確的壓縮工期可以有效的降低部分施工成本，很多施工單位僅有片面的成本管理思維無(wú)計(jì)劃無(wú)方法的進(jìn)行趕工，導(dǎo)致實(shí)際成本增加。許多施工企業(yè)管理方法、管理體制落后，盡管有些施工單位建立相應(yīng)的成本管理制度卻沒(méi)有執(zhí)行，并且有些管理制度并不符合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段的管理要求卻強(qiáng)制執(zhí)行，結(jié)果適得其反。成本管理過(guò)程中，各職能部門(mén)不能進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，僅僅把成本管理任務(wù)作為成本部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，未能充分發(fā)揮其他部門(mén)在成本管理中的作用，成本部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)自身的管控、核算體系并不完善，管理程序混亂、管理隨意，導(dǎo)致達(dá)不到控制成本的要求。

三、成本管理應(yīng)對(duì)措施

（一）完善人力資源管理制度，借助市場(chǎng)化用工機(jī)制降低人工成本

建立有效的人工成本管理制度，對(duì)人工成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，科學(xué)有效的減少勞動(dòng)力的使用，加快高速公路的工業(yè)化施工進(jìn)程，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，擺脫對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)分依賴(lài)，從人口密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。建立勞動(dòng)力平臺(tái)，減少“用工荒”現(xiàn)象，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)做到就近用工，減少住宿、交通成本。培養(yǎng)后備勞動(dòng)資源，形成工種齊全、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛的內(nèi)部勞動(dòng)市場(chǎng)，提高勞動(dòng)力的社會(huì)保障，建立系統(tǒng)的人力資源保障制度，留住熟練工人，減少工人流動(dòng)速度，以提高施工效率，降低人工成本。

（二）加強(qiáng)預(yù)算、施工管理，以技術(shù)手段降低人工成本

在項(xiàng)目施工前必須制定科學(xué)合理的施工方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體的成本測(cè)算，將成本測(cè)算作為施工啟動(dòng)前的首項(xiàng)工作。施工過(guò)程中定期進(jìn)行成本核算，發(fā)現(xiàn)偏差進(jìn)行分析，及時(shí)糾偏，不斷調(diào)整優(yōu)化方案，科學(xué)組織施工，在保證技術(shù)的先進(jìn)性與可行性的條件下兼顧進(jìn)度和成本的匹配成本，保證成本在可控范圍內(nèi)。施工企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到施工對(duì)成本管控產(chǎn)生的巨大影響，不應(yīng)該忽視施工技術(shù)、方法的改進(jìn)對(duì)成本的影響，合理地壓縮工期也能很大程度地降低人工成本。

（三）提高組織管理意識(shí)，以新思想、新技術(shù)進(jìn)行管理降低人工成本

建立健全績(jī)效考核體系，推行生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確個(gè)人的職責(zé)和權(quán)力，將勞動(dòng)與收益掛鉤，充分挖掘工作人員潛能，激發(fā)員工工作熱情，提高工作效率。加強(qiáng)各職能部門(mén)間的橫向溝通，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的經(jīng)濟(jì)管控小組，定期召開(kāi)成本分析會(huì)議，探討成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決。施工企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)發(fā)展，更新思想觀(guān)念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)管理者進(jìn)行冒險(xiǎn)和創(chuàng)新，創(chuàng)立學(xué)習(xí)型組織，以組織文化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展，塑造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)建積極的組織文化。提高成本管理人員綜合素質(zhì)，提高公路工程施工管理水平，減少管理過(guò)程中產(chǎn)生的人工成本。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的雙重推動(dòng)下，高速公路建設(shè)到達(dá)了一個(gè)新的時(shí)期，如何應(yīng)對(duì)高速公路中所面臨的難題，一直是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。公路工程施工建設(shè)周期長(zhǎng)、成本高、工程量大，做好成本管控工作是施工管理中的一項(xiàng)重要工作，要想建立起企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須從成本著手，將人工成本控制在合理范圍內(nèi)，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。