劉學(xué)貴
(武漢生物工程學(xué)院,湖北武漢430415)
作為全國(guó)首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校,大學(xué)生廣泛參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要一環(huán)。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制已不能適應(yīng)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“升級(jí)版”需要,重構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制迫在眉睫。
(1)評(píng)價(jià)目標(biāo)不明確。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)只是為了給出項(xiàng)目合格或不合格的結(jié)論,沒(méi)有與項(xiàng)目如何進(jìn)一步完善,如何與科研成果轉(zhuǎn)化或?qū)I(yè)知識(shí)相結(jié)合,如何落地轉(zhuǎn)化,如何規(guī)范發(fā)展相結(jié)合,評(píng)價(jià)目標(biāo)簡(jiǎn)單。
(2)評(píng)價(jià)主體不專業(yè)。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)主體的選擇具有很強(qiáng)的隨意性、隨機(jī)性,創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目職能部門沒(méi)有建立專門的評(píng)審員制度和評(píng)審員信息庫(kù)。評(píng)價(jià)主體在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和評(píng)價(jià)能力不足。
(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大多沿用創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),混淆了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、客觀標(biāo)準(zhǔn)與主觀思維、項(xiàng)目發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)變化的關(guān)系,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、機(jī)械。
(4)評(píng)價(jià)體系不完善??茖W(xué)的評(píng)價(jià)應(yīng)該是項(xiàng)目從立項(xiàng)到畢業(yè)的全過(guò)程、全方位的評(píng)價(jià)。不同類別、處在不同發(fā)展階段的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審主體及定性與定量結(jié)論必定不同。
可以說(shuō),把握了項(xiàng)目評(píng)價(jià),就是把握了項(xiàng)目管理的金鑰匙。
(1)促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)評(píng)價(jià)。科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該是緊密結(jié)合校情,明確項(xiàng)目的分類、項(xiàng)目不同發(fā)展階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)主體、項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序、反饋機(jī)制及跟蹤管理培育機(jī)制,做到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)與培育無(wú)死角。
(2)促進(jìn)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目評(píng)價(jià)本身不是目的,而是為了落地轉(zhuǎn)化。評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格的項(xiàng)目,可以通過(guò)評(píng)價(jià)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)變更或完善項(xiàng)目,向著可行、可持續(xù)的方向發(fā)展;評(píng)價(jià)結(jié)論為合格的項(xiàng)目,通過(guò)評(píng)價(jià),可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶,促進(jìn)項(xiàng)目自我完善。
(3)促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的過(guò)程也是項(xiàng)目規(guī)范管理、健康發(fā)展的過(guò)程,貫穿于項(xiàng)目發(fā)展全過(guò)程。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中,產(chǎn)品價(jià)值、技術(shù)支撐、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、融資計(jì)劃、股權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷策略等都是評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,必須接受評(píng)估與檢查,加強(qiáng)過(guò)程考核與監(jiān)管,促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展。
(4)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)提升。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中,評(píng)審人員能針對(duì)項(xiàng)目本身提出如何改進(jìn)或完善產(chǎn)品,如何完善商業(yè)模式,如何加強(qiáng)市場(chǎng)分析,如何加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,如何加強(qiáng)成本管理,如何處理合作伙伴關(guān)系等,不斷提升團(tuán)隊(duì)成員綜合素質(zhì)與能力。
(5)促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。項(xiàng)目評(píng)價(jià)可不斷提升創(chuàng)業(yè)者分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(1)導(dǎo)向性原則。即要認(rèn)識(shí)和處理好項(xiàng)目評(píng)價(jià)與項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)系。評(píng)價(jià)項(xiàng)目不是為了給出簡(jiǎn)單的結(jié)論,而是通過(guò)設(shè)定同類項(xiàng)目發(fā)展的目標(biāo),對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn),給出定性與定量的結(jié)論,并根據(jù)這一結(jié)論提出解決項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。
(2)系統(tǒng)性原則。即要認(rèn)識(shí)和處理好項(xiàng)目評(píng)價(jià)各要素及要素之間的關(guān)系。橫向看,包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r和評(píng)價(jià)目標(biāo)等??v向看,包括項(xiàng)目不同發(fā)展階段不同的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)等。
(3)科學(xué)性原則。即要認(rèn)識(shí)和處理好評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)的關(guān)系。一是評(píng)價(jià)主體要遵循“專業(yè)人做專業(yè)事”,可稱之為“人以類聚”;二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要來(lái)自于實(shí)踐進(jìn)而能夠指導(dǎo)實(shí)踐,可稱之為“物以群分”;三是評(píng)價(jià)目標(biāo)是合理可行的,能夠起到引領(lǐng)項(xiàng)目發(fā)展。
結(jié)合學(xué)校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育實(shí)際,創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以分為若干類。其中,按投資主體不同可以分為兩類。
(1)體驗(yàn)項(xiàng)目。是由學(xué)校投資建設(shè),學(xué)生團(tuán)隊(duì)參與創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)的項(xiàng)目,體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育“全覆蓋”“試水”理念。體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)立的目的是為了讓學(xué)生在有限的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)期間內(nèi)掌握創(chuàng)業(yè)常識(shí),樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí),提升創(chuàng)業(yè)能力。它有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是由學(xué)校投資建設(shè),學(xué)生團(tuán)隊(duì)只需支付直接經(jīng)營(yíng)成本(少則數(shù)十元,多則數(shù)百元)即可經(jīng)營(yíng);二是所設(shè)項(xiàng)目與師生學(xué)習(xí)、生活、工作密切相關(guān)(如校園觀光車、校園觀光旅游、汽車美容、臺(tái)球、游泳池、溜冰場(chǎng)、武術(shù)館、沙療、書屋、打印服務(wù)、植物養(yǎng)護(hù)等),主要面向校內(nèi)市場(chǎng);三是學(xué)生團(tuán)隊(duì)競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng),每個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)期限2~4個(gè)月;四是經(jīng)營(yíng)所得完全歸學(xué)生團(tuán)隊(duì)所有,學(xué)校只收取水電費(fèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)等基本費(fèi)用。
(2)孵化項(xiàng)目。是指由學(xué)校提供場(chǎng)地,學(xué)生策劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,組建團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū),面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育“個(gè)性化”“實(shí)戰(zhàn)”理念。孵化項(xiàng)目既包括已經(jīng)擁有產(chǎn)品或服務(wù)模式的創(chuàng)意項(xiàng)目,也包括已經(jīng)落地轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐項(xiàng)目。它有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是需要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合格的項(xiàng)目才能入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū);二是學(xué)校提供基本的辦公場(chǎng)地和辦公桌椅,免收房租水電費(fèi),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用由學(xué)生團(tuán)隊(duì)投資;三是經(jīng)營(yíng)所得完全歸學(xué)生團(tuán)隊(duì)所有;四是產(chǎn)品或服務(wù)既面向校內(nèi),也面向校外;五是根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要,入駐經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)4年,涉農(nóng)項(xiàng)目一般不超過(guò)5年;六是項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)是注冊(cè)公司或已注冊(cè)公司的加速孵化。
(1)評(píng)價(jià)主體的組成。評(píng)價(jià)主體從校內(nèi)外產(chǎn)生。其中,校外人員包括:政府主管部門創(chuàng)業(yè)政策專家、知名企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)成功校友及其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)教育專家。校內(nèi)人員包括:各二級(jí)學(xué)院具有一定創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的專家、工匠教授及其他專業(yè)教師;相關(guān)職能部門具備與項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù),能指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的專業(yè)技術(shù)人員;在創(chuàng)業(yè)大賽中獲得校級(jí)金獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或骨干成員等。
(2)評(píng)價(jià)主體的產(chǎn)生。評(píng)審主體均須經(jīng)過(guò)推薦、考查、試用和聘任4個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生。所有受聘評(píng)審員均應(yīng)分層次、分類別納入評(píng)審員庫(kù)或?qū)煄?kù)。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中,應(yīng)根據(jù)受評(píng)項(xiàng)目的類別、專業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展階段選擇不同的評(píng)審員。
(3)評(píng)價(jià)主體的使用。通過(guò)考查的評(píng)審員試用期為6個(gè)月,試用期滿,由學(xué)校組織考核,考核合格即可正式聘任,除發(fā)文公布外,另頒發(fā)相應(yīng)聘書。校內(nèi)外評(píng)審員聘期一般為3年,學(xué)生聘期一般為2年。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作需要,評(píng)審員每學(xué)期安排2~3次評(píng)審。教內(nèi)評(píng)審員評(píng)審費(fèi)參照課酬標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,校外評(píng)審員評(píng)審費(fèi)參照事業(yè)單位津貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,學(xué)生評(píng)審員參照勤工助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
(4)評(píng)審主體的退出。無(wú)故連續(xù)2次不參加項(xiàng)目評(píng)審、違規(guī)評(píng)審、調(diào)崗到與創(chuàng)業(yè)教育無(wú)直接關(guān)聯(lián)的崗位、聘期結(jié)束或離職(畢業(yè))等,評(píng)價(jià)主體即可退出。聘期結(jié)束后學(xué)校對(duì)評(píng)審員組織考核,考核不合格則不能續(xù)聘,視為自動(dòng)退出;其他情況由職能部門書面通知當(dāng)事人提前結(jié)束聘期。
(1)項(xiàng)目申報(bào)。體驗(yàn)項(xiàng)目因是學(xué)校投資建設(shè),不需申報(bào),直接由職能部門面向全校學(xué)生招標(biāo),學(xué)生團(tuán)隊(duì)競(jìng)標(biāo)成功后即可經(jīng)營(yíng)。孵化項(xiàng)目的所有者和經(jīng)營(yíng)者是師生團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目是否符合創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐要求,則需要團(tuán)隊(duì)向職能部門申報(bào)立項(xiàng),評(píng)價(jià)通過(guò)后才能入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)一般須提供項(xiàng)目計(jì)劃書(或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案)、立項(xiàng)申請(qǐng)書(體驗(yàn)項(xiàng)目不需要提供)、團(tuán)隊(duì)身份證明材料等申報(bào)材料。
(2)立項(xiàng)評(píng)價(jià)。立項(xiàng)評(píng)價(jià)的對(duì)象是孵化項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提交申報(bào)材料后,受理部門(創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理職能部門或其他相關(guān)部門)需要在一定時(shí)間內(nèi)組織評(píng)審員對(duì)其進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日。立項(xiàng)評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目的創(chuàng)新性和可行性。立項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)束后,需要給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論:不可行、完善后可行或可行??尚许?xiàng)目由職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng),頒發(fā)《立項(xiàng)通知書》。
(3)入駐評(píng)價(jià)。入駐評(píng)價(jià)是在立項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上開(kāi)展的,也可以與立項(xiàng)評(píng)價(jià)合二為一。通過(guò)入駐評(píng)審后的項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)即可入駐、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(4)中期評(píng)價(jià)。對(duì)已立項(xiàng)運(yùn)營(yíng)的體驗(yàn)項(xiàng)目、孵化項(xiàng)目,必須組織中期評(píng)價(jià)。中期評(píng)價(jià)前,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)須向中期評(píng)價(jià)小組提交匯報(bào)材料、產(chǎn)品(服務(wù))樣品和財(cái)務(wù)報(bào)表等材料。中期評(píng)價(jià)結(jié)束后,組織部門應(yīng)在第一時(shí)間將評(píng)價(jià)結(jié)論書面通知?jiǎng)?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),以加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶。
(5)畢業(yè)評(píng)價(jià)。對(duì)孵化成功到期的項(xiàng)目或運(yùn)營(yíng)期滿的體驗(yàn)項(xiàng)目必須組織畢業(yè)評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)期滿前,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人須向相關(guān)職能部門提交畢業(yè)評(píng)審表,同時(shí)提交項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)支撐材料。職能部門接受畢業(yè)申請(qǐng)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)組織畢業(yè)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的項(xiàng)目,由職能部門頒發(fā)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目畢業(yè)通知書》,作為認(rèn)定創(chuàng)業(yè)學(xué)分的依據(jù)。
除以上評(píng)價(jià)外,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間,職能部門還可組織臨時(shí)評(píng)價(jià),隨機(jī)了解項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r,提出指導(dǎo)和幫扶建議。
根據(jù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)階段,提出以下通用參考指標(biāo)體系(現(xiàn)實(shí)操作中可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)立三級(jí)指標(biāo))。
(1)立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,制定指標(biāo)體系如下,見(jiàn)表1。
表1 立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(2)中期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,制定指標(biāo)體系如下,見(jiàn)表2。
表2 中期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(3)畢業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,制定指標(biāo)體系如下,見(jiàn)表3。
表3 畢業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理和項(xiàng)目管理,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目健康發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)提升,促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí)需要。